Созданное под его патронажем 7 годами ранее, это тайное ведомство получило наименование «GCSB» (англ. Government Communications Security Bureau) — Бюро безопасности правительственной связи. В кратком официальном документе для общественности говорилось, что «GCSB» занимается электронной разведкой или перехватом коммуникаций в других странах.
Отмечалось также наличие тесного сотрудничества Новой Зеландии с США, Великобританией, Канадой и Австралией. Вместе эта «пятерка» составляет мощное и весьма секретное разведывательное сообщество в сфере контроля коммуникаций. Кроме того, с 1984 по 1987 год второй по значению пост в «GCSB» занимал кадровый сотрудник АНБ Глен Синглтон. В штаб-квартире спецслужбы он руководил планированием, отчитываясь перед американской разведкой.
Сообщество 5 радиоразведок образовалось после Второй Мировой войны, и ежегодно их руководители собирались вместе, чтобы обсудить вопросы планирования и координации совместной разведывательной деятельности. В 1984 году местом их встречи оказалась штаб-квартира «GCSB» — новое просторное здание «Фрайберг билдинг» на Айткен-стрит напротив здания парламента.
Среди наиболее важных гостей были: директор американской АНБ генерал-лейтенант Линкольн Форер, глава британской ШКПС Питер Мэричерч, начальник канадской Службы безопасности связи Канады Питер Хант и шеф австралийского Управления оборонной связи Тим Джеймс. Новую Зеландию представлял директор «GCSB» Колин Хэнсон.
Ему предстояло в последующие 3 года убеждать свое правительство в необходимости утвердить план, выработанный на секретной встрече членов Сообщества. Такие же весьма деликатные «формальности» нужно было преодолеть и его австралийскому коллеге.
Несмотря на закрытый характер совещания «пятерки», его цель позже стала известной. Как отмечает в своей книге «Секретная власть» новозеландский ученый Ники Хэгер, повестка дня включала планы оснащения «GCSB» новыми компьютерными и коммуникационными средствами, которые позволят разведке Веллингтона «интегрировать» свою оперативную деятельность в сеть, контролируемую АНБ.
Тут же уточнялись отдельные важные детали, касающиеся и роли Новой Зеландии в будущей, новейшей для того времени, суперсекретной глобальной сети РЭР. В частности, для нужд АНБ требовались дополнительные станции электронной разведки в южной части тихоокеанского региона. С их помощью к концу 1980-х годов намечалось вести перехват спутниковой информации, а также наблюдать из космоса за территориями других стран, не входящих в «UKUS», прежде всего — за СССР.
После выхода из «Тихоокеанского пакта безопасности» — военного союза с США и Австралией и провозглашения безъядерного статуса, когда в новозеландские порты был прекращен доступ кораблей ВМФ США с атомным оружием на борту, сотрудничество в рамках «UKUS» не претерпело особенных изменений.
Между Веллингтоном и Вашингтоном продолжался обмен потоками секретной информации радиоразведки. Основная часть полученных сведений уходила в АНБ, где сами американцы занимались их дешифровкой и дальнейшим использованием. К сожалению, новозеландские спецслужбы получали только массу бесполезной информации из далеких от них частей света.
Но среди сводок и отчетов по международному терроризму не было ни слова об агентах французской разведки «DGSE», которые в тот момент уже находились на пути в Новую Зеландию. Они стали первыми иностранными террористами в этой стране за всю ее историю, взорвав судно «Rainbow Warrior» экологичской организации «Greenpeace».
За несколько недель до падения Берлинской стены в 1989 году близ новозеландского городка Бленхайм на острове Южный начала функционировать станция РЭР «Waihopai».
Годовой бюджет «GCSB» по данным на конец 1990-х годов составлял около 20 миллионов долларов, что вдвое больше, чем объем финансирования новозеландской контрразведки. Основным потребителем информации «GCSB» является Бюро внешних оценок Министерства иностранных дел и внешней торговли, которое традиционно выполняет функции органа внешней разведки.
Небольшое по численности персонала «GCSB» на первый взгляд можно отнести к органам, которые лишь собирают, а не анализируют развединформацию. Однако фактически Бюро располагает значительным потенциалом для выработки «разведывательной продукции», имеющей оперативную ценность.
В его подразделениях данные, полученные с помощью электронного перехвата, облекаются в форму специальных документов, удовлетворяющих требованиям заказчика. Прежде всего это информационно-аналитические справки и отчеты, необходимые при планировании и подготовке разведопераций. Эффективность «GCSB» основана на использовании новейших технологий, мощной компьютерной базе и поддержке союзников по Сообществу.
Одним из неожиданных открытий для исследователей секретов «GCSB» явилось обнаружение факта, что Сообщество ведет электронное наблюдение за японскими дипломатическими коммуникациями. В этой стране США еще недавно имели более дюжины станций радиоразведки. Обе страны сотрудничают по линии взаимодействия спецслужб, и благодаря двустороннему договору в Токио обосновалась дальневосточная штаб-квартира АНБ.
И вдруг выяснилось, что с помощью «GCSB» велась обработка шифрограмм дипломатического ведомства Японии. При этом фиксировались и сведения, на каком именно канале секретной японской посольской связи информация была перехвачена.
Работа на японском направлении в «GCSB» начиналась в 1981 году, когда там появилась секция К-3. Координатором этой глобальной сети по обработке и анализу данных перехвата стало АНБ. Часть японских шифров имеет высокую степень защиты и практически не поддается раскрытию. Но простые шифры, где одноразовые переговорные таблицы не используются, делали посольские телеграммы легкой добычей.
При этом на долю «GCSB» выпадала дешифровка объемной дипломатической связи между Токио и его миссиями по всему региону Тихого океана, главным образом телекса. Наиболее важную информацию японцы посылали космической связью, которую в Новой Зеландии стало возможным получать с 1989 года после введения в строй станции «Waihopai».
С 1990-х годов эта станция, войдя в систему «Эшелон», увеличила «долю» «GCSB» в анализе японских дипломатических шифротелеграмм, перехваченных через спутники-шпионы. Одной из точек перехвата стала расположенная в Японии станция РЭР «Misawa».
Те данные, которые поступают в штаб-квартиру ББПС, сортируются лингвистами и аналитиками по темам, переводятся на английский и оформляются в виде докладных записок по стандартам «UKUS». Впервые информация о перехваченной японской дипломатической корреспонденции и других шпионских акциях новозеландской «GCSB» просочилась в прессу лет 5 назад, когда велось расследование деятельности Отдела разведывательных операций этой спецслужбы.
Именно отдел разведопераций обрабатывает получаемую через станции РЭР исходную информацию для рассылки докладов заморским союзникам Веллингтона. К примеру, компьютерная система на «Waihopai» выявила факс, отправленный обычной связью премьером небольшого островного государства Кирибати своему политическому союзнику на каком-нибудь атолле в Океании. Если это представляет интерес, текст сообщения переводят, включают в аналитическую сводку и рассылают членам «пятерки».
Отдел разведопераций «О» состоит из 3-х отделений — сбора информации «С», связи с заказчиками и потребителями «L», среди которых числится и правительство страны, а также важнейшего в структуре «GCSB» отделения подготовки конечной разведывательной продукции «К». Численность персонала отдела разведопераций вместе с сотрудниками 2-х станций радиоперехвата недавно достигала 120 человек — около 60 % от всего личного состава Бюро.
В отделе разведопераций секции «КЕ» и «КР» заняты анализом и переводом информации. Небольшая секция «КН» состоит из криптоаналитиков, работа которых — взламывание кодов электронной защиты «объектов проникновения» «GCSB».
По просьбе союзников из АНБ и ШКПС в отделении «К» были образованы «региональные» секции «К-2» (русская), «К-3» (японская), «К-4» (французская), позднее их включили в структуру секций «КЕ» и «КР».
Русская секция возникла в 1980 году, через год появилась японская, а в 1983 году — французская. В связи с отсутствием других целей К-2 была ориентирована на слежку за рыболовными судами СССР в южном полушарии, а позже передавала данные для компьютерной базы данных США, которая фиксирует маршруты всех военно-морских и гражданских судов России.
Главным и весьма специфичным предназначением станции «Waihopai» являлся перехват сообщений, непрерывно передаваемых через международные спутниковые системы «Intelsat». В частности, во второй половине 1990-х годов объектом слежения «GCSB» стал космический аппарат «Intelsat-701», выведенный в 1994 году.
Всего система «Intelsat» (Международная организация спутниковых телекоммуникаций) имеет около 2-х десятков спутников, цепочкой зависших над экватором, через которые осуществляется преобладающая часть международных телефонных переговоров и сообщений по факсовой и телексной связи, а также электронной почты. Одновременно аппараты серии 701 и 703 способны обслуживать около 100 тысяч абонентов.
Новое поколение спутников обладало более направленным и точным излучением антенных устройств в сторону южного полушария, что и вызвало необходимость в новых станциях: расположенные к северу от экватора станции глобального шпионажа Сообщества оказались неспособными перехватывать линии под созвездием Южного Креста.
В Сообществе существует четкое разделение «сфер влияния» — каждая из радиоразведок «пятерки» имеет свой особый список ключевых слов. Поэтому на любой станции РЭР информация, перехваченная в эфире, сортируется строго по адресам «заказчиков».
Такой вариант обмена разведданными указывает, что станции в Новой Зеландии работают главным образом как мощные автоматические накопители. Используя эти инструменты в своих целях, АНБ ограничило долю страны из размещения, условно говоря, в их потреблении. Новозеландцы даже не знают, что именно перехвачено в американских интересах станциями Новой Зеландии.