Чтобы обеспечить безопасность этим бесчисленным домам, нужно защитить их от двух гигантских мародеров – войны и тирании. Всем нам известно, какие потрясения испытывает простая семья, когда проклятие войны обрушивается на ее кормильца и тех, ради кого он трудится. Мы видим, что большинство стран Европы и многие страны Азии лежат в руинах. Когда замыслы злодеев или агрессивные устремления сильных государств уничтожают на обширных пространствах основы цивилизованного общества, простые люди сталкиваются с трудностями, с которыми они не способны справиться. Для них все оказывается искаженным, разрушенным, а то и вовсе стертым в порошок.
Стоя здесь в этот тихий день, я содрогаюсь при мысли, что в этот момент происходит с миллионами и что будет происходить в ближайшее время, когда землю поразит голод. Никто не в состоянии подсчитать то, что называется «неопределимой суммой человеческой боли». Наш высший долг состоит в том, чтобы защитить дома простых людей от ужасов и бедствий еще одной войны. Все мы согласны с этим.
Наши американские коллеги-военные, провозгласив свою «всеобщую стратегическую концепцию» и подсчитав имеющиеся ресурсы, всегда переходят к следующему шагу – а именно к определению метода. Здесь тоже существует полное согласие. Уже создана и действует всемирная организация, чья цель заключается в предотвращении войны, – Организация Объединенных Наций, преемница Лиги наций, в которую вошли и Соединенные Штаты. Мы должны сделать все, чтобы работа этой организации была плодотворной, чтобы она являлась реальностью, а не фикцией, чтобы она существовала на деле, а не на словах, чтобы она стала не Вавилонской башней, а подлинным храмом мира, где однажды могли бы быть вывешены щиты с гербами многих стран. Прежде чем отказаться от вооружений, обеспечивающих нам самосохранение, мы должны убедиться в том, что наш храм возведен не на зыбучих песках, а на твердой скале. Ясно, что путь наш будет трудным и долгим, но если мы проявим упорство, как делали это в двух мировых войнах – но, к сожалению, не в промежутке между ними, – то, вне всякого сомнения, достигнем в конце концов нашей общей цели.
«Наш высший долг состоит в том, чтобы защитить дома простых людей от ужасов и бедствий еще одной войны»
У меня есть на этот счет конкретное практическое предложение. Можно учредить суды и назначить судей, но они не смогут функционировать без шерифов и констеблей. ООН должна располагать международными вооруженными силами. В этом вопросе следует действовать постепенно, шаг за шагом, но начинать необходимо сейчас. Каждое государство должно прислать определенное число авиационных эскадрилий для обслуживания всемирной организации. Эти эскадрильи должны быть подготовлены и обучены в их странах, но будут переводиться в соответствии с необходимостью из одной страны в другую. Военнослужащие международных сил будут носить униформу своих стран, но с особыми эмблемами. От них нельзя будет требовать, чтобы они действовали против их собственных стран, но в остальном эти военнослужащие будут подчиняться всемирной организации. Эта практика может поначалу осуществляться в ограниченных масштабах, а с ростом взаимного доверия ее масштабы будут увеличиваться. Я сожалею, что это не было сделано после Первой мировой войны, и верю, что это можно с успехом сделать сейчас.
«Мы всегда должны бесстрашно провозглашать великие принципы свободы и права человека, являющиеся совместным наследием англоязычного мира»
Однако было бы опрометчиво раскрывать секреты атомной бомбы, которой теперь владеют Соединенные Штаты, Великобритания и Канада, всемирной организации, поскольку она еще находится в зачаточном состоянии. Было бы преступным безумием отправлять ее в свободное плавание во все еще бурных водах до сих пор разобщенного мира. Никто ни в одной стране мира не спит хуже из-за того, что эти секреты в настоящее время сосредоточены главным образом в руках американцев. Не думаю, что мы могли бы спать столь же спокойно, если бы монополия на обладание этим ужасным оружием оказалась в руках коммунистических или неофашистских государств. Один лишь страх перед ним мог бы легко быть использован для навязывания тоталитарных систем свободному демократическому миру, что имело бы ужасающие последствия. Господу было угодно, чтобы этого не случилось, и у нас есть время привести в порядок наш дом, прежде чем мы столкнемся с этой опасностью. Но даже если мы не пожалеем усилий, мы все же должны будем иметь достаточно очевидное преимущество, чтобы эффективно препятствовать применению этого оружия или угрозе его применения другими. В конечном счете, когда братство людей станет реальностью и воплотится во всемирной организации, обладающей всеми необходимыми практическими средствами обеспечения безопасности, данные полномочия были бы доверены этой организации.
Теперь я перейду ко второй опасности, ко второму из двух мародеров, угрожающих домам простых людей, а именно к тирании. Мы не можем закрывать глаза на то, что свободы, которыми пользуются граждане на всей территории Британской империи, не действуют во многих весьма могущественных странах. В этих государствах простые люди находятся под контролем всеобъемлющего полицейского аппарата. Власть в этих государствах безраздельно и без всяких ограничений осуществляют диктаторы либо компактные олигархические группы, действующие через посредство привилегированной партии или политической полиции. Сегодня в столь сложной обстановке мы не должны вмешиваться во внутренние дела стран, которые не были побеждены нами в войне. Но мы всегда должны бесстрашно провозглашать великие принципы свободы и права человека, являющиеся совместным наследием англоязычного мира, которое, через посредство Великой хартии вольностей, Билля о правах и закона хабеас корпус[15], суда присяжных и английского общего права нашло наиболее известное свое отражение в американской Декларации независимости.
Все это означает, что жители любой страны должны иметь право и возможность с помощью конституционных действий, путем свободных выборов при тайном голосовании избрать или переменить форму правления, при которой они живут; что должны царить свобода слова и мысли; что суды, независимые от исполнительной власти и беспристрастные, должны вершить правосудие в соответствии с законами, принятыми на основе согласия большинства или освященными традициями. Таковы основополагающие права и свободы, которые должны почитаться в каждом доме. Таково послание британского и американского народов человечеству. Давайте же проповедовать то, что мы делаем, и делать то, что мы проповедуем.
Итак, я описал две большие опасности, угрожающие домам людей, – это война и тирания. Но я еще не говорил о бедности и лишениях, которые во многих случаях представляют главную проблему. Но если опасности войны и тирании будут устранены, вне всякого сомнения, наука и сотрудничество за несколько лет, максимум несколько десятилетий принесут миру невиданное прежде материальное благополучие.
«Давайте же проповедовать то, что мы делаем, и делать то, что мы проповедуем»
Сейчас, в этот момент печального затишья, мы охвачены голодом и бедствиями, наступившими вследствие кровопролитной, разрушительной войны; но это пройдет и может быть довольно скоро, и нет никаких причин, кроме человеческой глупости и нечеловеческого преступления, мешающих всем народам вступить в эру изобилия. Я часто повторяю слова, услышанные мною пятьдесят лет назад от великого американского оратора ирландского происхождения и моего друга Берка Кокрана: «Богатств достаточно для всех. Земля – щедрая мать, она обеспечит обильным пропитанием всех своих детей, если они будут обрабатывать ее поля в мире друг с другом и в справедливости по отношению друг к другу». Полагаю, мы пока пребываем в полном согласии.
Теперь, все еще продолжая реализацию нашей всеобщей стратегической концепции, я перехожу к главному вопросу, ради обсуждения которого я и приехал сюда. Ни надежное предотвращение войны, ни становление и постоянное развитие всемирной организации неосуществимо без того, что я назвал братским союзом англоязычных народов. Речь идет об особых отношениях между Британским Содружеством и Британской империей, с одной стороны, и Соединенными Штатами – с другой. Сейчас не время для обобщений, и я позволю себе быть конкретным. Братский союз требует не только развития дружеских отношений и взаимопонимания между двумя родственными общественными системами, но и тесного сотрудничества между военными специалистами, что сделает возможным совместное изучение потенциальных опасностей, унификацию вооружений и инструкций по ведению боевых действий и взаимный обмен офицерами и курсантами военно-технических колледжей. Наряду с этим необходимо обеспечить совместное использование в интересах взаимной безопасности военно-морских и военно-воздушных баз, принадлежащих обеим странам по всему миру. Это может вдвое увеличить мобильность американских и британских ВМФ и ВВС и – когда в мире станет спокойнее – значительно сократить расходы. Мы уже используем многие острова совместно, вскоре их будет еще больше.
Соединенные Штаты уже имеют оборонительное соглашение с доминионом Канада, глубоко преданным Британскому Содружеству и империи. Это соглашение гораздо более эффективно, чем многие другие, заключенные между формальными союзниками. Данный принцип должен быть распространен на все Британское Содружество на основе полной взаимности. Таким образом, что бы ни случилось, мы обезопасим себя и сможем вместе работать ради достижения наших высоких и простых целей, которые не таят в себе никакого зла для других. Со временем – я это предчувствую – у нас сформируется принцип общего гражданства, но решение подобных вопросов мы предоставим судьбе, чью простертую руку многие из нас уже отчетливо видят.
Однако мы должны задаться важным вопросом. Не будут ли особые отношения между Соединенными Штатами и Британским Содружеством несовместимыми с имеющей главенствующее значение верностью принципам всемирной организации? Я отвечу, что, напротив, это, по всей вероятности, единственное средство, с помощью которого данная организация обретет свою законченную форму и войдет в силу. Уже существуют особые отношения между Соединенными Штатами и Канадой, о чем я упоминал, а также между Соединенными Штатами и южноамериканскими республиками. Мы, британцы, заключили Договор о сотрудничестве и взаимопомощи с советской Россией сроком на двадцать лет. Я согласен с мистером Бевином, министром иностранных дел Великобритании, что, если бы это зависело от нас, мы заключили бы этот договор на все пятьдесят лет. Мы не стремимся ни к чему иному, кроме как к сотрудничеству и взаимопомощи. Британцы заключили союзническое соглашение с Португалией еще в 1384 году. Оно никогда не нарушалось и принесло большую пользу в критические моменты последней войны. Ни один из этих договоров не противоречит целям всемирной организации – напротив, они способствуют их достижению. «В доме Отца Моего обителей много». Особые связи между членами ООН, которые не имеют агрессивных намерений в отношении любой другой страны и не строят планы, несовместимые с Уставом Объединенных Наций, приносят не вред, а пользу и, на мой взгляд, просто необходимы.