п) Обстоятельством, особо затрудняющим вовлечение береговой обороны в мобилизационную работу по линии ВМС РККА, является то обстоятельство, что в отношении снабжения береговая оборона в значительной мере подчинена органам, не входящим в состав УВМС РККА.
Общая характеристика. Обеспеченность в личном составе в общем необходимо признать более или менее надежно выявленной. Благодаря наличию литерных расписаний, а также мобилизационных, можно установить, что даже при полном развертывании потребность в морских силах покрывалась в целом более или менее достаточно. Однако общее количественное покрытие потребностей в личном составе не гарантировало и покрытия по специальностям. В результате по некоторым специальностям получались излишки, по другим имелись нехватки. Например, имелись нехватки сигнальных старшин и сигнальщиков более 1 000 человек, старшин химистов и химистов – 320 чел., радиотелеграфистов - 340 чел., старш. минеров и минеров – 380 чел. Наоборот, имелся избыток машинистов – около 700 чел., мотористов – 675 чел. и т.п. В артиллерийской специальности избыток комендоров – 208 чел. при недостатке старшин – 270 чел. В комсоставе не хватает строевых – 344 чел. и специалистов штурманов – 38 чел., артиллеристов – 26 и минеров – 22 чел. Излишек: инженер-механиков – 146 чел., строевых береговых – 122 и т.п.
В настоящее время в связи с изменением развертывания нехватки соответственно уменьшаются (ориентировочно для не комсостава на 50%, а для комсостава на 30%, но в то же время и значительно увеличиваются излишки.
В значительной мере нельзя признать запас качественно удовлетворительным, т.к. запас не комсостава – в значительной мере отработки того периода, когда еще не было налаженной учебно-боевой подготовки на флоте, а комсостав – в значительной мере старших возрастов и отставший от флота.
В командном и административном составе. Потребность по штатам военного времени около 6 200 человек и эта потребность обеспечивается в среднем почти на 100%.
В рядовом и [младшем] начсоставе. Потребность по штатам военного времени 36 500 [человек], причем эта потребность обеспечивается на 100%.
Как усматривается из прилагаемых таблиц, обеспеченность по мобилизации действующего флота в общем является удовлетворительной. Для мобилизуемых судов торгового флота имеемый запас материальной части артиллерии частично нуждается в ремонте.
Запас топлива (кроме жидкого для Балтики) отсутствует, но тем не менее имеется уверенность в том, что весной и летом флот сможет быть за счет расходных запасов отмобилизован и обойдется ими первый месяц войны. В случае мобилизации осенью положение будет менее благоприятно.
Неблагополучно обстоит дело с обеспеченностью противогазами и другими средствами борьбы с газами.
Частично неудовлетворительно положение с обеспеченностью боезапасами, в особенности с порохом для 130 м/м и 120 м/м снарядов.
Для ВМУЗов разработаны основания для составления мобилизационного плана, объемлющие схему ВМУЗов, действующих в военное время, задачи отдельных ВМУЗов, обеспечение развертывания их по мобилизации в соответствии с поставленными задачами и т.п.
а) Управлением Военно-Морских Сил проработаны формы и способы мобилизационно-плановой работы, дающие возможность разрешения проблемы мобилизации флота и обеспечения максимальной гибкости означенной мобилизации. В основу этих способов положено составление графических часовиков и дневников, причем вся мобилизация, например, такого порта, как Кронштадтский и почти всего Балтийского флота, мобилизуемого в данной базе, сводится к выполнению графически составленных часовиков и дневников, объем которых не превышает двух развернутых листов писчей бумаги, но в которых тем не менее для всей ускоренной мобилизации и для каждого дня нормальной мобилизации детально отображается вся мобилизационная деятельность порта и флота. Для каждого данного момента может быть фиксировано, что именно в данный момент делает определенный корабль, какие приемки он производит, откуда, какими средствами, в каком количестве и т.п. Благодаря этому задача руководства выполнением мобилизации и введением корректив, в случае необходимости, до крайности облегчается. Составление же этих графических мобилизационных документов, ложащихся в основу всей мобилизационно-плановой работы морских сил, является во всяком случае не более сложной, чем проработка мобилизационных планов по методу, принятому в РККА.
б) Но эти формы и способы мобилизационно-плановой работы были преподаны на Балтийском море во время специального инструктирования и в течение месячного срока на этом море были составлены литерные расписания и мобилизационные планы для всех морских сил, что, между прочим, является доказательством легкости этого способа работы. Эти формы и способы работы были, наконец, практически проверены во время поверочной мобилизации морских сил Балтийского моря осенью 1926 года, дав вполне удовлетворительные результаты.
в) В настоящее время эти формы и способы мобилизационно-плановой работы с изменениями, сделанными в результате опыта поверочной мобилизации, положены в основу разработанного «Наставления по мобилизации ВМС РККА».
г) Весьма тяжело для флота стоит вопрос об укомплектовании мобилизационных органов в связи с отсутствием за единичными исключениями квалифицированных мобработников. В связи с необходимостью таковых осенью текущего года предполагается организовать в Ленинграде при Военно-морской академии 6-ти недельную специальную подготовку группы слушателей, оканчивающих академию в текущем году, для использования по мобработе.
а) Необходимо увеличить комплектацию действующего флота по мирному времени приблизительно на 1 500 человек, что составит по отношению к комплектации боевого ядра в мирное время – 20%, а по отношению к общему составу флота – 5%.
б) Необходимо увеличить комплектацию по мирному времени батарей и частей береговой обороны, подлежащих ускоренной мобилизации для прикрытия мобилизации морских сил, приблизительно на 2 000 человек. По отношению комплектации боевого ядра в мирное время это составит 70%, а по отношению к общему составу береговой обороны – 28%.
в) С введением нового варианта развертывать береговую оборону по мобилизации за счет запаса флота специальной отработки, доукомплетковывая в случае необходимости за счет запаса флота вообще (за счет излишков).
г) Необходимо предоставление по мобилизации морским силам судостроительных заводов и т.п., предприятий промышленности, необходимых для мобилизации судов торгового флота и для обслуживания морских сил в целом в военное время.
д) Необходимо сосредоточение снабжения береговой обороны в ведении УВМС РККА.
е) Необходимо срочное обеспечение морских сил противогазами и т.п. средствами борьбы с газами.
ж) Необходимо ассигнование 250 000 рублей на приведение в порядок боезапаса (до снаряжения, переснаряжения и т.п.).
з) Необходимо предоставление УВМС возможности все получаемые остатки по снабжению мирного времени бронировать в мобилизационный запас с тем, чтобы эти остатки не учитывались при проведении смет на новый сметный год.
и) Необходимо забронирование двухмесячного запаса угля из ресурсов промышленности в ближайших к морским базам районах или ассигнование сверхмесячного кредита в 1 500 000 руб. на образование мобзапаса угля.
к) Необходимо свести к возможному минимуму требования разных заявок и т.п. от УВМС и требовать таковые только через Штаб РККА[5].
Приложения:* 1) Ведомость обеспечения по орудиям. 2) Ведомость обеспечения по станкам. 3) Справка по обеспечению минного вооружения. 4) Справка о забронированных запасах мазута.
Начальник Военно-Морских Сил РККА Муклевич
РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 490. Л. 28-32. Подлинник.
* Приложения не публикуются.
№172 Резолюция совещания РВС СССР с военными делегатами IV Всесоюзного съезда Советов
27/28 апреля 1927 г.*
Заслушав доклады об организационных мероприятиях на 1927-28 год, о программе маневров, о состоянии военного хозяйства и по политико-моральном состоянии Красной Армии и исходя из постановлений январского совещания при РВС СССР, совещание военных делегатов IV съезда Советов отмечает, что за последний год в результате организационных мер и упорной работы всего личного состава, Красная Армия достигла дальнейших успехов как в отношении боевой подготовленности и материально-бытового положения, так и в политико-моральном состоянии.
Наряду с указанными достижениями совещание отмечает ряд еще не изжитых недочетов.
а) В отношении материально-бытовых условий** жизни армии: недостаточность казарменного фонда, бедность внутреннего оборудования казарм, продолжающаяся острота жилищного вопроса для начсостава армии, низкая кондиция обмундирования, обуви и других предметов снабжения, изношенность материальной части в некоторых войсковых соединениях, недоотпуск средств на хозяйственные надобности, недостаточно бережное отношение, а также недостаточно умелое и целесообразное использование в частях имеющихся материальных ресурсов.
б) В отношении боевой подготовки: недостаточную численность рядового состава роты (в пехоте), препятствующую нормальной постановке боевой подготовки, а также недостаточную денежную обеспеченность общевойсковой учебы.
в) В отношении политико-морального состояния: