В СибВО – 10 возрастов по Приморской губернии, 8 возрастов по Амурской губернии и 6 возрастов по остальной территории округа.
В САВО – 6 возрастов.
Мобилизационная потребность армии в рядовом составе равна 2 431 000 человек. Для покрытия этой потребности достаточно призвать 4 возраста долгосрочно отпускных и запасных.
Призыв большего количества возрастов объясняется неравномерной дислокацией и стремлением укомплектовать части при мобилизации территориально (территориальное комплектование ускоряет мобилизацию армии).
При призыве от 6 до 12 возрастов, связанном с неравномерной дислокацией, приходится освобождать от призыва военнообязанных целых областей.
По варианту 5-зе (1926) намечено освободить от призыва как русское население, так и местные национальности: Казахской АССР, трех округов в ПриВО, области Коми, Калмыцкой области.
Кроме того, округам предоставлено право освобождать от призыва по своему усмотрению целые уезды, а в некоторых уездах те категории военнообязанных, которые при призыве 6-12 возрастов остаются в излишке.
Такая система призыва и укомплектования армии при мобилизации не дает возможности использовать обученных военнообязанных по прямому назначению, а в некоторых случаях обученных военнообязанных приходится оставлять дома.
Насколько неправильно используются при мобилизации обученные военнообязанные, видно из следующих цифр. При призыве 1906 г. для кадровых войск из округа в округ было переброшено 120 586 военнообязанных. Чтобы использовать военнообязанных по прямому назначению, призывая при мобилизации 6 возрастов (или 4 возраста уволенных кадров из стрелковых войск) следовало бы перевозить из округа в округ 48 344 человека.
На самом же деле по варианту 5-зе (1926) перебрасывается: в КАК – 10 000 из СКВО и 8 000 из УВО; в САВО – 30 000 из ПриВО, а всего 46 000 человек.
Таким образом, около 436 344 военнообязанных (482 344 минус 46 000), прошедших 2-х годичную службу, используются не по прямому назначению.
В настоящих условиях эта цифра несколько меньше, т.к. из числа военнообязанных 1902, 1901 и 1900 [годов рождения], прошедших службу в кадровых войсках, некоторая часть зачислена в переменный состав территориальных дивизий в районах своего постоянного жительства и таким образом перебрасываться не должна.
Эта цифра будет приблизительно верна, когда мы говорим о целых округах. Если же учесть, что в некоторых округах еще освобождаются от призыва целые уезды к области, где призыв в мирное время производится, то к 1930 году цифра неиспользованных или использованных не по прямому назначению военнообязанных, прошедших двухлетнюю службу, несколько возрастает.
Выводы:
1. Дислокация Красной Армии не согласована с принятой в СССР системой воинской повинности: в мирной время мы стараемся призвать в армию одинаковый процент военнообязанный по всему Союзу, а при мобилизации вынуждены освобождать от призыва целые области и отказаться от междуокружных перевозок;
2. Не говоря о междуокружных перевозках, планы комплектования армии в мирное время внутри округов не согласованы с мобилизационными расписаниями.
3. Вследствие такой несогласованности дислокации с системой воинской повинности и планов комплектования (в мирной время и по мобилизации) внутри округов части могут получать при мобилизации плохо обученных, а хорошо обученные либо освобождаются от призыва, либо используются не по прямому назначению.
В настоящих условиях, как об этом указывалось выше, положение несколько лучше, т.к. часть прошедших полное обучение приписана к территориальным дивизиям.
Существующий учет начальствующего состава имел много существенных недостатков. Поэтому до начала мобилизационных работ явилось необходимым провести переучет всего начальствующего состава запаса. Этот переучет закончился 1 апреля.
Результаты его могут быть проиллюстрированы следующими сравнительными данными:
Высший ком. и адмсостав:
Состояло до переучета – 8 878+;
Состояло после переучета – комсостав 598, адмсостав 99, всего 697.
Старший ком. и адмсостав:
Состояло до переучета – 29 664+;
Состояло после переучета – комсостав 7 740, адмсостав 2 349, всего 10 089.
Средний ком. и адмсостав:
Состояло до переучета – 137 263+;
Состояло после переучета – комсостав 88 708, адмсостав 59 506, всего 148 214.
Всего ком. и адмсостава:
Состояло до переучета – 175 805+;
Состояло после переучета – комсостав 97 046, адмсостав 61 954, всего 159 000.
+ в прежнем переучете не было строгого разделения на ком, и адм. состав.
В качестве системы мобилизации избрана приписка всего потребного для развертывания начальствующего состава к существующим войсковым частям.
Ввиду недостатков прежнего учета и позднего начала переучета, приписка начальствующего состава производилась одновременно с переучетом (за исключением Западного ВО), без составления предварительных мобилизационных расписаний. По получении же новых учетных данных и результатов приписки составлены централизованные мобрасписания, каковые разосланы в конце мая с указанием в них как окружных, так и внеокружных нарядов; в соответствии с мобрасписаниями округами произведена дополнительная приписка потребного начальствующего состава.
В главной массе приписка начсостава запаса закончена.
При составлении мобилизационных расписаний выявлены избытки: старшего состава – 3761, среднего – 5618, старшего адмсостава – 1518 и среднего – 3800. Однако по некоторым специальностям (зенитной артиллерии, огнеметных частей арттехников, автотехников и шифровальщиков) имеется некомплект.
Одновременно с разработкой мобилизационных расписаний начальствующего состава запаса даны указания о персональных назначениях высшего состава в полевые управления фронтов и армий, за исключением командующих и начальников штабов.
В общем составление мобилизационного расписания начальствующего состава закончено, осталась лишь детализация его в смысле сообщения органами местного военного управления войсковым частям необходимых сведений о дополнительно приписанных.
По причинам плохого транспорта и неравномерной дислокации конский состав принимается в армию неравномерно. Колебание процента принимаемых в армию лошадей видно из следующих цифр:
Процент принимаемых в армию лошадей:
Московский округ – к числу годных 10, к общему числу лошадей 6;
Ленинградский округ – к числу годных 43, к общему числу лошадей 11;
Приволжский округ – к числу годных 8, к общему числу лошадей 2;
Северо-Кавказкий округ – к числу годных 30, к общему числу лошадей 7;
Сибирский округ – к числу годных 9, к общему числу лошадей 3;
Западный округ – к числу годных 67, к общему числу лошадей 10;
Украинский округ – к числу годных 40, к общему числу лошадей 9;
Кавказская армия – к числу годных 32, к общему числу лошадей 15;
САВО – переписи лошадей не было;
Казахская АССР – от поставки лошадей по вар. 5-зе (1926) освобождена.
О повозках точных сведений не имеется, т.к. потребность в повозках зависит от типа повозки, имеющегося у населения. Где грузоподъемность повозки мала, там повозок в армию принимается больше, и наоборот.
Вследствие плохого качества обывательской повозки, одну парную повозку форменного образца приходится заменять двумя обывательскими повозками. Такой порядок укомплектования армии повозками увеличивает потребность в повозках и лошадях вдвое. Не говоря о том, что прием в армию большого количества повозок приносит ущерб сельскому хозяйству, необходимо отметить, что обывательская повозка в транспорте Красной Армии делает армию малоподвижной.
Выводы:
1. При разработке нового варианта мобилизационного расписания необходимо принять меры к уравнению процента принимаемых в армию населения лошадей. Достичь полного уравнения нельзя по причинам, изложенным выше. 2. Необходимо в срочном порядке изыскать средства для постройки форменного обоза, хотя бы для такого подвижного рода оружия, как конница, а также принять меры к скорейшей разработке типа милитаризованной повозки и распространению ее среди населения.
Установленные Штабом РККА сроки готовности частей нереальны. Это видно из приводимой ниже таблицы:
11-я кавдивизия: назначен срок – вечер 2 дня, возможный срок – вечер 4 дня
9-й стрелковый корпус: назначен срок – вечер 7 дня, возможный срок – полдень 8 дня
28-я стрелковая дивизия: назначен срок – вечер 7 дня, возможный срок – вечер 9 дня
18-я стрелковая дивизия: назначен срок – вечер 7 дня, возможный срок – вечер 9 дня
8-я стрелковая дивизия: назначен срок – вечер 4 дня, возможный срок – вечер 10 дня
Спецчасти 4-го корпуса: назначен срок – вечер 5 дня, возможный срок – ветер 8 дня
7-я стрелковая дивизия: назначен срок – вечер 5 дня, возможный срок – вечер 6 дня
44-я стрелковая дивизия: назначен срок – вечер 4 дня, возможный срок – вечер 6 дня
45-я стрелковая дивизия: назначен срок – вечер 4 дня, возможный срок – вечер 6 дня
47-я стрелковая дивизия: назначен срок – вечер 7 дня, возможный срок – вечер 9 дня
96-я стрелковая дивизия: назначен срок – вечер 5 дня, возможный срок – вечер 8 дня
38-я стрелковая дивизия: назначен срок – вечер 7 дня, возможный срок – вечер 8 дня
36-я стрелковая дивизия: назначен срок – вечер 7 дня, возможный срок – вечер 8 дня
Полевое управление конной группы: назначен срок – 24 часа, возможный срок – вечер 5 дня
Причинами длительных сроков готовности надо считать: а) отсутствие запасов при войсковых частях и б) слабую работу транспорта, вследствие чего военнообязанные, проживающие ближе 75 верст от части или уездвоенкомата, следуют на сборный пункт пешком.