Создание тердивизий значительно повышает мобготовность армии. Но надо иметь в виду, что мобпланы тердивизий составлены наскоро, что они несовершенны и кустарны и требуют радикальной переработки.
Выпущен ряд мобнаставлений и руководств и ряд таковых составляется.
Переучет военнообязанных [19]23 года дал уточнение численности запаса, надо полагать – до 95 %.
Комадмхозсостав также переучтен, но лишь количественно, а не качественно. С осени началась качественная оценка.
В общем для мобилизации нам комадмхозсостава не хватает.
Принят, но еще не вполне точно, запасный политсостав.
Центральная комиссия по отсрочкам обеспечила промышленность на случай внезапной мобилизации от подрыва ее работоспособности процентов на 90.
На очереди стоят вопросы бронирования с общим планом народного хозяйства.
В металлургии и химической промышленности такая увязка в значительной части произведена с помощью комитета по де- и моб. промышленности.
Комплектование армии происходило в условиях исчерпания всех ресурсов. Оставались лишь дезертиры и больные. Призыв 1902 года был отложен на 1924 год.
Вплоть до февраля 1924 г. не удалось дать на места все необходимые указания по призыву, что сильно отразилось на качестве подготовки к нему.
В настоящее время устав заканчивается составлением. (Приложение № 5).
ЦУПВОСО
Воинские перевозки значительно упорядочены в организационном отношении, ввиду децентрализации заявок и устранения формальностей. Гораздо меньшие результаты дала борьба за сокращение и экономичность перевозок, ввиду текучести и неустойчивости дислокации армии, чрезмерной централизации снабжения и пр. В среднем в месяц перевозилось: 62 000 человек, 9 600 лошадей, 16 000 ваг. груз.
Стоимость перевозок по бюджетному расчету определялась в 38 620 813 зол. рублей, а НКФ отпущено лишь 5 000 000 рублей, откуда задолженность Военведа НКПС возросла до 38 000 000 рублей.
Мобпланы перевозок с января 1923 г. были разработаны по мобплану лит. А1.
В октябре было дано задание на переработку по лит. Б2. Однако эта работа не закончена ввиду недоработки этого плана Мобупром и Орган изупром. Поэтому графики не составляются.
Ввиду улучшения состояния транспорта по лит. Б2 возможно составление графиков, близкое к таковым в 1914 г., но для этого требуется ассигнование 1 300 000 рублей для оборудования ж.д.
Переменные средства в отношении топлива достаточны на все 80 дней мобилизации, а также достаточны и в отношении вагонов и паровозов.
Мобзапасов восстановительных средств недостаточно и требуется дополнительный отпуск 1 101 000 рублей.
Планы разрушения и восстановления ж.д. для Запфронта закончены, для ЛВО и УВО – в переработке.
В случае войны НКПС обязан сформировать для Военведа: 100 тыловых и 50 санпоездов, а также 40 горемов и 15 подремов.
Личному составу на ж.д. при введении полного графика движения по мобилизации не хватает 120 000 человек. Готовится проект постановления для СТО о специальном учете некоторых категорий железнодорожников.
Эвакуационные планы составляются НКПС под наблюдением ЦУПВОСО.
Ж.д. продпункты, коих требуется 101, готовы лишь в числе 52.
Водные и грунтовые пути находятся в тяжелом положении.
Мобкредиты. НКПС просил 39,5 миллионов рублей. Военвед снизил эту цифру до 21 миллиона рублей, а Госплан – до 11 миллионов рублей. НКФ нашел возможным отнести на эксплуатационную смету НКПС 8 300 000 руб. и 3 миллиона руб. на оборотный капитал НКПС. Последний этих денег не выделяет и мобработа стоит.
Этапные и рабочие части будут в отношении личного состава удовлетворены, но с инвентарем и специмуществом дело обстоит плохо.
Авто и гужтранспорт. По лит. Б2 намечено 33 АГО.
Из 6 же кадровых гужтранспортов требуются развернуть 228 армтранспортов, что совершенно невозможно.
Желвойска. Желполки переформированы в 22 желбата и 6 отдельных ж.д. бригад. Организация неудовлетворительна ввиду полного пренебрежения строительными задачами ж.д. частей. Имеется 3 коренных парка. (Приложение № 6).
Военно-исторический отдел (бывш[ая] Военисткомиссия)
За год работы достигнуто:
1) приведен в порядок архив Красной Армии;
2) выпущено в свет: а) «Гражданская война» т.2, б) «Гражданская война» т.3;
3) закончен печатанием общий краткий стратегический очерк империалистической войны, содержащий в себе 8 томов;
4) сданы в печать: а) «Гражданская война» т.4, б) «Гражданская война» т.5, в) «Гражданская война» т.6, г) и еще 3 монографии. (Приложение № 7).
Помощник начальника Штаба РККА М. Тухачевский
РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 602. Л. 28-30 об. Подлинник.
№24 Отчет о работе Управления РККА
№11*
21 апреля 1924 г.
Управление РККА является вновь созданным аппаратом Военведа, вызванным к жизни произведенной реорганизацией РККА. Управление фактически сконструировано 1 апреля 1924 года, ввиду чего говорить о работе Управления, как такового, за истекший год не приходится.
Задачей Управления РККА является руководство и направление всей работы, производящейся в РККА в области ее текущей жизни. К его ведению относятся: все вопросы, касающиеся служебно-правового положения красноармейца, командного и административного составов; вопросы призыва, учета, отбывания и прохождения службы; материального обеспечения военнослужащих и их семей. К предметам ведения управления относится пополнение армии конским составом, его подготовка и культивирование. В целях правильного направления работы в области указанных выше вопросов в управлении ведется отчетная и статистическая работа, выявляющая действительное состояние армии в статическом и динамическом отношениях. Наконец, в управлении же ведется работа по проведению мероприятий Наркомвоенмора, требующих санкции правительства, по увязке специально военного законодательства с общим и обработка всех распоряжений и постановлений по Наркомвоенмору.
* Номер и дата документа – из сопроводительной записки Управления РККА.
За истекший год проделана работа по надлежащему подбору кадров командного и административного состава армии; приняты меры к устранению его текучести; установлены правила, регламентирующие порядок поступления на службу и прохождения ее; выработан твердый порядок назначений и перемещений и велось непрерывное и строгое наблюдение за местами в отношении осуществления этого порядка; с целью омоложения комсостава армии понижены предельные возрастные сроки; принятыми мерами краскомы последнего выпуска (1923 г.) уже продвинуты на высшие должности. При осуществлении этих мероприятий вместе с тем поставлено было задание всемерно сохранить основное боевое ядро Красной Армии, прошедшее через школу гражданской войны, путем совершенствования их в школах и на курсах и предоставления ряда льгот при прохождении таковых. Намечен и проводится ряд мер для удержания на службе отборного комсостава путем упрочения его служебно-правового положения.
В итоге годовой работы численность комсостава сокращена на 37% и адмсостава – на 67%; количество б[ывших] белых офицеров в армии за 1923 год сокращено на 73% (осталось на 1.1.1924 г. 837 человек).
Состояние комсостава армии по основным признакам за 1923 год определяется прилагаемыми двумя таблицами.
Очередной работой поставлен пересмотр всего комадмсостава с точки зрения пригодности и пользы для армии, политической его характеристики, социального происхождения и возраста. (Вопросы службы и быта красноармейского состава в данный отчет не включаются, так как отчет по ним дается теми управлениями, которые до сих пор ими ведали, о чем с ними договорено).
Наряду с урегулированием общего служебно-правового положения военнослужащих не менее важными являются и вопросы материального обеспечения как во время состояния их на службе, так и при увольнении их от таковой, в связи с инвалидностью и потерей трудоспособности.
Наиболее существенными мероприятиями в этой области были: переход к единому военному тарифу, давшему увеличение основных ставок жалованья на 75-100%; установление льгот для военнослужащих на отдаленных окраинах (усиленное путевое довольствие, единовременное вознаграждение и отпуска).
В отношении пенсионного обеспечения и пособий (на основании постановления СНК от 16.II.1923 г.) за отчетный год проведено 244 персональных пенсии при среднем размере около 30 руб. и единовременных пособий – 155 размером в среднем до 75 руб.
Материальное положение военнослужащих все же до сих пор приходится признать весьма неудовлетворительным (см. диаграмму движения заработной платы в Красной Армии в 1923-1924 г.).
Что касается обеспечения армии конским составом, то в связи с общим обеднением страны в лошадях и чрезвычайным понижением их качества Военное ведомство вынуждено заботиться не только о покупке лошадей, но и о принятии мер к разведению соответствующих потребностям армии пород. В соответствии с этим приняты от Наркомзема конные заводы и заводские конюшни Удонкавконя, сосредоточивается на этих заводах 2 500 жеребят (приплод войсковых частей) и намечено изъятие племенного кавалерийского материала из войск и гражданских учреждений.
Согласно разработанного Военведом производственного плана, предполагается к 1930 году предоставить населению до 9 000 производителей, которые образуют в стране основное ядро для создания ремонтного материала для армии.
В области статистической работы за отчетный год Военвед в связи с общегородской переписью произвел перепись Красной Армии и Флота. Материалы переписи обрабатываются.
Большим тормозом в жизни Красной Армии была до сих пор непомерно разросшаяся отчетность. В результате систематических работ и пересмотра сушествовавшей системы в настоящее время достигнуто сокращение отчетности по разным областям ее на 25-93 %.