По второму вопросу, т.е. военной подготовке политсостава, УВУЗ считает, что надо исходить из задач – дать политсоставу такой минимум военных знаний, при котором политработник мог бы занять командную должность (не обязуя его этим).
1. УВУЗ полагает предложить тем политрукам, которые желают получить военную подготовку в целях приобретения права на занятие командных должностей, помимо держания экзамена за военную школу экстернами поступить в зависимости от подготовки в один из классов военной школы, или школы [им.] С.С. Каменева, или же на повторные отделения. Для этого в составе указанных школ иметь специальные отделения с программой, имеющей уклон в сторону военных предметов. На 4101 политруков, имеющихся в армии, УВУЗ сможет выделить в перечисленных вузах 1200-1500 вакансий.
Для тех же политруков, которые не пожелают идти в военную школу, создание краткосрочных курсов при военных школах УВУЗ не считает целесообразным, а находит скорее возможным организацию специальных краткосрочных курсов при войсковых школах, где и давать таким политрукам знания основ военного дела в объеме приблизительно тех, кои даются войсковой школой отделенному командиру, кроме уже принятого решения о перестройке учебных планов военно-политических школ.
2. В отношении комиссарского состава УВУЗ предлагает: начиная с нового учебного года, открыть широкий доступ на курсы усовершенствования, имея на этих курсах для комиссарского состава специальные отделения с уклоном в сторону преподавания преимущественно военных дисциплин. Произвести прием комиссарского состава за счет сокращения вакансий для комсостава УВУЗ не считает правильным, ибо и без того емкость курсов рассчитана чрезвычайно жестко и не всегда удовлетворяет потребностям армии. Не увеличивая особенно штатов курсов усовершенствования, УВУЗ сможет в ближайшем учебном году принять на эти курсы от 300 до 500 комиссаров.
Сводя все сказанное, я полагаю, что система, предлагаемая У ВУЗом в отношении политической доподготовки командного состава, даст не меньшие результаты, чем проект организации краткосрочных курсов при военно-политических подготовительных школах; доподготовка будет осуществлена в более короткий срок, не потребует существенных организационных изменений и отвлечет меньше командного состава от армии. В отношении же военной подготовки политических работников, эта система даст гарантию того, что политический состав, желающий идти в дальнейшем по командной линии, получит достаточный объем военных знаний.
Все приведенные цифры в отношении пропуска через военно-учебные заведения как командного состава, так и политического состава, сводятся к следующему:
Может быть принято в 1925 году командного состава, требующего военной и плитической доподготовки:
Военные школы – 1 000;
Школа [им.] С.С. Каменева – 400;
Повторные отделения – 1 400;
Итого – 2 800.
Требующего усовершенствования и политической доподготовки:
Курсы усовершенствования – 1 800;
Итого – 1 800.
Может быть принято в 1925 году политсостава, политруков для приоб[ретения] прав для занятия средней командной должности:
Военные школы – 1 200;
Школа [им.] С.С. Каменева – 100;
Повторные отделения – 200;
Итого – 1 500.
Комис[саров] для приоб[ретения] прав на занятие средней командной должности:
Курсы усовершенствования – 300/500;
Итого – 300/500.
Эти цифры максимальные при условии, что прием в вузы в 1925 году будет не меньше, чем в 1924 году.
Начальник Управления военно-учебных заведений Якир
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 112. Л. 32-34. Подлинник.
№78 Резолюции Всесоюзного совещания военно-судебных работников по вопросам «О карательной политике» и «О преступности в Красной Армии»
22 февраля 1925 г.
Обсудив вопрос по докладу т. Ульриха и содокладу т. Ветлужского «О карательной политике», Всесоюзное совещание военно-судебных работников приняло следующую резолюцию:
1. Принимая во внимание социальный состав Красной Армии и сравнительную трудность для многих из крестьянского молодняка быстро усвоить огромную важность военной работы, требующей точного дисциплинирования действий и поведения, начальствующий состав, прокуратура и трибуналы должны строго разграничивать два вида нарушения красноармейцем своего воинского долга и военной дисциплины: один – в силу сознательно-отрицательного отношения к общим целям и задачам советского строительства и значению военной работы, и другой – в силу невежества и несознательности.
Сознательное систематическое или классово враждебное советскому строительству и интересам армии нарушение воинского долга, как общее правило, должно обусловливать направление дела в уголовном порядке.
Неисполнение воинского долга, нарушение дисциплины, совершаемое благодаря невежеству, несознательности или другим указанным в законе и выявленным внимательным анализом дела смягчающим причинам и не в боевой обстановке, как общее правило, должны вести за собою применение дисциплинарно-воспитательных мер.
2. Учитывая понижение дисциплины в Красной Армии и Флоте в связи с приемом в армию новых пополнений из крестьянского молодняка, не прошедшего Гражданской войны, необходимо сосредоточить внимание военно-судебных работников на всех случаях злостного или систематического нарушения воинской дисциплины, в особенности нарушения правил караульной службы и неисполнения приказаний.
С другой стороны, поскольку наблюдается некоторое повышение должностных преступлений, требуется самое вдумчивое отношение к этой категории преступлений, так как они, дезорганизуя материальную основу Красной Армии, подрывают ее боеспособность. В борьбе с должностными преступлениями требуется постоянная деловая увязка военно-судебных учреждений с общегражданскими. В частности, необходимо использовать право передачи в военную подсудность дел, в которых обвиняются гражданские лица, своими действиями в той или иной степени подрывающие мощь и крепость Красной Армии.
3. Воспитательное значение социальной защиты, применяемых к красноармейцу, требует быстроты в производстве дел как в уголовном, так и дисциплинарном порядке.
Поэтому прокуратуре необходимо обратить самое серьезное внимание на работу «дознателей» в частях, осуществляя наблюдение за их работой через начальствующий состав части; в особенности необходимо изучить сроки движения дознаний, а также правильность их направления.
Необходимо приступить к выделению следователей на участки и пересмотреть личный состав следственного аппарата в смысле пригодности его к этой значительно более самостоятельной и ответственной работе.
Признать своевременным передачу разбора и направления дознаний участковым следователям, не ослабляя прокурорского контроля над этой их новой работой, в особенности первое время.
Считать необходимым Военной коллегии и прокуратуре Верховного суда проработать и оформить особые правила производства ВТ в развитие законоположений, принятых последней сессией ЦИК Союза, в частности, закрепить возможность направления дознания по воинским преступлениям непосредственно в трибунал.
4. Комсостав и трибуналы, и в особенности прокуратура, должны принять все меры к тому, чтобы в военные трибуналы не направлялись и в них не рассматривались дела о проступках военнослужащих, разрешаемых в дисциплинарном порядке. С другой стороны, возвращение прокуратурой в дисциплинарном порядке дел начальству требует особой внимательности и осторожности, так как не исключена возможность в некоторых случаях такими действиями дискредитации комсостава.
Необходимо пересмотреть Дисциплинарный устав Красной Армии и соответствующие инструкции о предоставлении командирам частей права списывать в расход без направления дел в уголовном порядке все мелкие утраты казенного имущества и обмундирования и т.д.; необходимо установить, как правило, что все такие дознания прекращаются вышестоящим начальством и не требуют прокурорской визы на выдачу инспекторских свидетельств, и только в известных случаях (систематичность, крупные размеры, признаки преступления) направляются прокурору или другим органам (финконтроль, РКИ, ООГПУ) по принадлежности.
5. В целях политического воздействия на военнослужащих, военно-судебные органы должны, тщательно подготовив, переносить по отдельным делам, имеющим политическое или бытовое значение, заседания трибунала в казармы.
Приговоры по наиболее характерным делам отдавать с соответствующими разъяснениями в приказах и освещать в местной прессе; желательно разъяснение на политчасе и в стенгазете, а также принимать участие в работе консультаций, бюро красноармейских писем, военкоровских организаций и проч.
6. Ввиду того, что пребывание в общеуголовных тюрьмах военнослужащих, не пораженных в правах, осужденных на короткие сроки, действует на них разлагающе и по возвращении их в часть делает их проводниками вредных влияний, необходимо, чтобы осужденные на срок до 1 года и к принудительным работам, помещались в штрафные части. Штрафные части поэтому необходимо поставить как исправительно-дисциплинарные места для военнослужащих.
7. Поскольку имеет место в некоторых трибуналах и прокуратурах в отдельных случаях формальный подход военно-судебных работников к рассмотрению дела, случается разнобой в приговорах, выносимых по однородным делам при одинаковых объективных условиях и в пределах одного окружного или корпусного объединения.
Необходимо усилить практику привлечения в состав суда в качестве временных членов военнослужащих из частей и политорганов, а также большее знакомство военно-судебных работников с условиями жизни и службы, а главное – с болезненными явлениями соответствующей воинской части или воинских частей данного района.
При разборе каждого дела ни в какой мере не допускать шаблонного подхода; по возможности индивидуализировать каждого обвиняемого, учитывая происхождение, заслуги перед революцией, или, напротив, степень опасности преступления в данный момент или в данном районе.