Все армии одинаково учитывали и оценивали важность железнодорожного транспорта с военной точки зрения.
[…]**
Современное значение ж.д. для военных целей повелительно требует, чтобы в мирное время Военному ведомству было отведено на транспорте надлежащее место в силу той решающей роли, которую будут играть железные дороги на войне.
Совершенно необходимо пересмотреть взаимоотношения НКПС и Военного ведомства, решительными мерами изжить туманность и расплывчатость существующих взаимоотношений и от «согласований» и «компромиссов» перейти к твердо очерченным правам и обязанностям. Ввиду совершенно особых условий, в которых работает в настоящее время железнодорожный транспорт, мы не можем ввести у себя ни одну из систем, существующих в западных армиях.
Колоссальные разрушения, постигшие наш транспорт в Мировую и Гражданскую войны, привели его в такое положение, что только самые энергичные меры могли спасти его от окончательного развала. В настоящее время наши железные дороги переживают период самой интенсивной работы по восстановлению, ввиду чего ко всякому нажиму на транспорт надо подходить с сугубой осторожностью.
Железные дороги наравне с прочими боевыми средствами являются важнейшим средством обороны страны – это положение в настоящее время неоспоримо и общепризнано. Но для того, чтобы железные дороги могли полностью выполнить все возлагаемые на них в военное время задачи, необходима длительная, тщательная и всесторонняя подготовка их еще в мирное время.
Каким образом и кем осуществляется и проводится эта подготовка?
* Датируется по помете на документе: «Не послано, хранится в делах. Сиротинский. 26/V-25» и «Подлинный у т. Ошлея. 6/VI-25».
** Далее опущены разделы, характеризующие работу железных дорог Германии, Франции, России.
Естественно, что мобилизационные задания транспорту ставятся высшим военным командованием, Штабом РККА и разрабатываются в центре и на местах специальными аппаратами – моботделами НКПС и дорог. Моботделы в центре и на местах перерабатывают получаемые от Военведа задания по обороне страны, распределяют их по дорогам и техническим службам, наблюдают и руководят разработкой этих заданий, суммируют конечные результаты работ в виде мобпланов дорог, производят поверку правильности произведенных расчетов, разрабатывают соображения о мерах, необходимых для обеспечения мобготовности ж.д., ведают распределением специальных кредитов и прочее. Таким образом, моботделы являются контрольно-исполнительными органами по выполнению заданий Военного ведомства и подготовке транспорта к войне.
Вполне понятно, что для Военного ведомства, наиболее заинтересованного в вопросе подготовки транспорта, не может остаться безразличной работа моботделов – непосредственных исполнителей его заданий. Ею Военвед должен и всегда будет интересоваться.
Совершенно особые условия, в которых будет протекать будущая война (могучие средства разрушения, авиация, химия и проч.), требуют тщательно и всесторонне обдуманных и изученных мероприятий и, главным образом, создания на транспорте еще в мирное время некоторой военной атмосферы, атмосферы милитаризации, причем проведение этой милитаризации должно быть увязано с экономическими возможностями транспорта. Только эта атмосфера, проникающая в самую толщу транспорта и его производства, исподволь приучит его к тем требованиям, которые будут ему предъявлены на войне, вложит и укоренит в каждом железнодорожнике ясное создание всей важности жел. дорог для армии и тем обеспечит тесное сотрудничество НКПС и Военведа в достижении общей цели обороны страны и революции.
Факт необходимости внедрения представителей Военного ведомства в управление транспортом устранит целый ряд параллелизмов в работе и даст возможность Военведу принять самое непосредственное участие в мирной экономической жизни транспорта, ибо без этого участия в повседневной работе жел. дорог, без всестороннего и глубокого их изучения, задания Военного ведомства будут ставиться «вне времени и пространства», без учета реальной возможности их исполнения.
Отсюда ясно выявляются задачи Военного ведомства на транспорте, заключающиеся в руководстве подготовкой транспорта к войне и созданию на нем атмосферы, которая помогла бы полностью осуществить эту подготовку. На изложенных основных данных и должны строиться новые взаимоотношения органов НКПС и Военного ведомства.
В связи с реорганизацией линейного управления жел. дорог (упразднение Н* и сосредоточение всего управления в руках Ч*) наиболее целесообразной формой представительства Военного ведомства на транспорте является следующее:
В центре – начальник военных сообщений РККА входит членом в коллегию НКПС и ведает работой отделов: мобилизационного, охраны и обороны на тех же основаниях, как ведают другие члены коллегии порученными им отделами.
* Здесь и далее в документе приводятся условные обозначения руководящих должностей в органах ЦУПВОСО.
На линии – военные представители на жел. дорогах входят членами в правление жел. дорог и также ведают работой отделов: мобилизационного, охраны и обороны, на тех же основаниях, как ведают другие члены правления порученными им отделами.
Отделы охраны и обороны жел. дорог передаются в ведение военных представителей в силу того, что охрана в мирное время является единственной мерой, обеспечивающей дороге возможность правильного и беспрепятственного функционирования и, одновременно, она является кадром для усиления этой охраны с объявлением мобилизации. Нецелесообразная или недостаточно продуманная организация охраны железной дороги или ее технических сооружений, равно как и мобплана по развертыванию последней, может привести к порче таковых и в самый нужный, самый важный момент сделать дорогу бессильной выполнить возложенные на нее задачи, что, несомненно, будет иметь самые тяжелые последствия в общем ходе событий. Да и сама природа службы охраны в значительной степени военная и вполне естественно, что и руководить ею должно лицо вполне компетентное в отношении воинских требований, предъявляемых к охране Военведом.
В настоящее время в центре вопрос введения представителей Военведа в центральное управление желдор. транспортом частично разрешен путем назначения одного из помощников начальника военных сообщений РККА (ЗРП) – начальником моботдела НКПС.
Необходимо провести и остальную часть схемы, дабы полностью осуществить увязку работы по подготовке транспорта к войне[130].
Председатель Революционного военного совета Союза ССРеспублик Фрунзе
РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 241. Л. 57-55 об. Заверенная копия.
№86 Из протокола № 34 заседания РВС СССР по вопросу о пятилетнем плане строительства Морских Сил
9 июня 1925 г.
Сов. секретно
Присутствовали: Фрунзе, Бубнов, Каменев, Зоф, Еремеев.
Приглашены: Власьев и Тошаков.
1. Слушали: Пятилетний план строительства Морских Сил (Тошаков, Зоф).
Постановили: 1) Пятилетнюю программу строительства Морских Сил, рассмотренную в комиссии под председательством т. Ворошилова, утвердить как программу ориентировочную и максимальную.
2) Поручить начальнику Морских Сил в срочном порядке составить сокращенную программу строительства Морских Сил, примерно в 50% ориентировочной. Программа эта должна предусмотреть введение в строй всех тех судов, кои в настоящее время достраиваются и кои намечены к достройке (включая линкор «Гангут»[131] и крейсеров «Бутаков» и «Лазарев»), а также и модернизацию флота.
3) При составлении программы нового судостроения[132] исходить из необходимости постройки в первую очередь для Балтийского флота мониторов и для Балтийского и Черноморского флотов авианосцев.
В части постройки подводных лодок исходить из необходимости обеспечения Балтийского и Черноморского флотов к 1930 г. количеством подводных лодок, имеющихся в этих флотах в настоящее время.
Программа должна предусмотреть строгую очередность постройки новых судов.
4) Поручить начальнику Морских Сил согласовать со Штабом РККА как максимальную, так и минимальную программу развития Морских Сил.
В обоих программах должно быть точно фиксировано: количество и классы судов и календарные сроки вступления таковых в строй и количество находящихся в строю к этому сроку, а равно сроки выхода из строя устаревших кораблей.
5) Принимая во внимание, что скорейшее введение в строй авианосцев обеспечивает развитие Воздушно-морского флота, обязать начальника Морских Сил окончательно разработать тип судов со всеми элементами оборудования и вооружения. Разработку эту закончить в 3-х месячный срок, согласовать со Штабом РККА и представить на утверждение РВС СССР.
6) В целях экономии средств, считать возможным при постройке новых кораблей первоначальную заготовку снарядов производить лишь в размере 50% боевого комплекта.
7) Доклад начальника Морских Сил о пятилетней программе строительства Морских Сил заслушать на заседании Комиссии обороны 15 июня [1925 г.]*.
Председатель Реввоенсовета Союза ССРеспублик М. Фрунзе
Ст. секретарь Реввоенсовета Союза ССРеспублик П. Ошлей
РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 229-230. Подлинник.
* См. док. №87.
№87 Доклад командования Морских Сил председателю РВС СССР М.В. Фрунзе о состоянии и перспективах развития РККФлота
№ 4022/с
15 июня 1925 г.
Секретно
Согласно Вашего приказания представляется сжатый обзор по состоянию РККФ в его основных моментах.