№01611с
Не ранее 28 июля 1925 г.**
Сов. секретно
* Собственный заголовок документа.
** Датируется по помете И.С. Уншлихта на препроводительной записке: «т. Фрунзе. Согласно ваших указаний посылаю Вам проект отношения в ЦК. 28/ VII-25. Уншлихт» (Ф. 4. Оп. 2. Д. 91. Л. 4). Там же в деле имеется справка на бланке члена РВС СССР: «Справка. ЦК РКП вопрос о военизации ВУЗов одобрил, сейчас вопрос ожидает рассмотрения в союзном Совнаркоме. Придет… (два слова неразборчивы). 21/XII. Мих[аил] Каптельцев» (Ф. 4. Оп. 2. Д. 21. Л. 3. Подлинник).
Минувший опыт мировой империалистической и нашей гражданской войны подтвердил, что современная война потребует не только многочисленной армии бойцов и командного состава на театре военных действий, но и массовой промышленной, экономической армии тыла, т.е. участие в той или иной степени в войне всех производительных сил страны.
Существующая у нас система по подготовке армий не разрешает этого вопроса полностью.
Допризывная подготовка осуществляет лишь массовую предварительную военную обработку молодежи, как огромного резерва будущих бойцов.
Военно-территориально-милиционная система предусматривает подготовку массовой армии рядовых бойцов.
Кадровые части и военные школы всех ступеней обеспечивают подготовку лишь командного руководящего костяка армии в военное время.
Несмотря на это, остается не разрешенным вопрос накопления командного, военно-политического и высококвалифицированного кадра и запаса работников на военно-промышленных предприятиях в военное время.
В данном случае военизация гражданских учебных заведений, являясь одним из мероприятий общей системы подготовки страны к войне, расширением и углублением территориально-милиционного строительства, вызывается крайней необходимостью в кратчайшее время накопить и подготовить командно-политический состав Красной Армии и Флота и, вместе с тем, дать высококвалифицированным техническим силам страны, в период их подготовки в вузах предварительное достаточное ознакомление с вопросами экономики страны в целях наилучшего использования их на военно-промышленных предприятиях во время войны.
Военизации в наступающем учебном году в первую очередь подлежат по РСФСР – 71 высшее учебное заведение, несколько наиболее важных по своей специальности для нужд армии техникумов, все коммунистические университеты и до 1500 школ второй ступени. По остальным союзным республикам учебные заведения также подлежат военизации. Задачей военизации высших учебных заведений является:
1) Подготовка лиц со специальным высшим техническим образованием к прохождению действительной военной службы с тем, чтобы за время ее отбывания подготовить из них командиров запаса специальных войск и работников для военной промышленности как в мирное, так главным образом в военное время.
2) В отношении же остальных вузов – подготовке лиц командного состава пехоты.
3) Помимо задач, указанных в предыдущем пункте, в отношении педагогических, художественных, правовых и других подобного типа вузов – подготовка культпросветработников в Красной Армии и Флоте.
Для осуществления военизации в учебный план вузов вводятся 200 часов теоретических занятий по военным предметам на все четыре года обучения в вузе, 3 месяца летней практики и 6 месяцев действительной военной службы по окончании вуза.
Техническая сторона по выполнению намечаемых мероприятий должна осуществляться военными руководителями и заведывающими кабинетами, назначаемыми на каждый вуз.
Задачей военизации школ второй ступени является воспитание физически здоровой и инициативной молодежи, технически знакомой с элементами военного дела.
Военизация школ будет осуществляться распоряжением командующих округами по территориальному принципу и проводиться в жизнь военными инструкторами, назначаемыми из командного состава армии и запаса.
Для военизации школ второй ступени с 9-летним курсом отводится до 125 часов теоретических занятий, которые будут введены только для 8 и 9 классов и один месяц летних занятий для экскурсий в лагеря.
Все эти вопросы согласованы с Наркомпросом.
Рациональное разрешение этой задачи дает возможность рассчитывать на ежегодную подготовку комсостава запаса из учащихся вузов до 10 000 человек (по РСФСР) годных для строевой службы.
Осуществление намечаемых мероприятий влечет за собой изменение закона о порядке отбывания действительной военной службы учащимися высших учебных заведений, установленного постановлением ЦИК и СНК СССР от 26 сентября 1924 г.
На основании этого Наркомвоенмор разработал проект декрета о порядке прохождения высшей военной допризывной подготовки и прохождения действительной и военной службы в Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Флоте граждан, обучающихся и окончивших школы 2 ступени, техникумы и высшие учебные заведения.
Проект декрета принят на заседании коллегии Наркомпроса от 9 июля с.г.
Вся предварительная работа по проведению намечаемых основных мероприятий по военизации проделана. Однако как Наркомпрос, так и Военвед стоят перед неразрешенным вопросом – какие сметные ассигнования будут предоставлены правительством на проведение в жизнь означенных мероприятий, в чью смету (Наркомпроса или Военведа) будут отнесены указанные расходы. От своевременного разрешения этого вопроса всецело будет зависеть и судьба намечаемых Наркомвоенмором мероприятий.
В настоящий момент положение таково, что если декрет о военизации школ и сметные вопросы не будут разрешены Правительством СССР в самом срочном порядке до наступления начала учебного года, вопрос военизации может не получить осуществления в этом году.
Помимо этого принципиально не решен вопрос о задачах военизации Коммунистических университетов Востока и Запада.
Докладывая об этом и представляя при сем проект декрета, Революционный военный совет республик просит:
1) принципиального одобрения всех намечаемых мероприятий;
2) указаний о срочном рассмотрении и утверждении Правительством СССР декрета о военизации гражданских учебных заведений;
3) указаний о срочной директиве Правительства СССР Народному комиссариату финансов о внесении в бюджет Наркомпроса союзных республик и Наркомвоенмора ассигнований на введение военного обучения учащихся, а также на развертывание военной работы при избах-читальнях и клубах согласно заявок Наркомвоенмора и уполномоченных его при правительствах союзных республик;
4) создания специальной комиссии из представителей Наркомвоенмора и Наркомпроса для установления смет по военизации и их распределению;
5) директивы всем органам партии о всемерном содействии по проведению военизации на местах;
6) определения задач по военизации Коммунистических университетов Востока и Запада, предварительное решение которых согласовано с Наркомпросом и при сем прилагается.
Приложение: 1) Проект декрета. 2) Доклад У ВУЗа Наркомпросу о военизации комвузов Востока и Запада и копия протокола к нему*.
Заместитель председателя Революционного военного совета ССС Республик Уншлихт
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 91. Л. 5-6 об. Заверенная копия.
№94 Предложения ГУ РККА в РВС СССР по вопросу организации командного состава запаса и его материального обеспечения
31 июля 1925 г.
Секретно
Условия ведения современной войны и принципы территориального строительства Красной Армии, приведшие к росту значения командного состава запаса, побуждают поставить на очередь дня вопрос об организации командного состава запаса и обеспечения его материальной помощью.
Изучение состояния командного состава запаса доказывает полное несоответствие между тем, что должно быть и что есть в действительности.
Как показывает прилагаемые материалы, пребывание в запасе для большинства командного состава, особенно низового, сопряжено с большими материальными лишениями. Прежде всего, поступить на службу большинству не удается. Существующие льготы и права внеочередного предоставления службы, сплошь и рядом гражданскими организациями не выполняются.
Обеспеченная материально часть командного состава запаса, как военная сила, с каждым годом дисквалифицируется. Сравнительно редкие учебные сборы не смогут обеспечить достижения комсоставом запаса уровня знаний кадров армии.
Поэтому перед государством в целом и в первую очередь перед Красной Армией стоят задачи:
* Приложения не публикуется (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 91. Л. 7-11 об.).
1) Обеспечить командный состав запаса материальной помощью.
2) Создать стимул для командного состава запаса изучать военное дело и чувствовать себя не оторванными от Красной Армии.
3) Найти наиболее удачный вид организации, которая бы использовала всемерно самодеятельность командного состава запаса, его средства и пользовалась бы субсидией правительства.
Предлагается:
1. Организовать правительственный комитет содействия командиру запаса при ЦИК СССР со следующими основными задачами:
а) забронирование должностей в гражданских наркоматах для увольняемого начсостава;
б) подыскание должностей и заработка и распределение увольняемых на гражданскую работу;
в) постоянное наблюдение и помощь начсоставу запаса в материальном отношении;
г) наблюдение за военной подготовленностью начсостава запаса и развитие его самодеятельности в сторону расширения знаний военного дела.
2. Создать при отделах рынка труда бюро по учету и распределению командного (начальствующего) состава с задачами:
а) брать на особый учет демобилизуемых, устранив существующую в настоящее время волокиту;
б) засчитывать им профессиональный стаж и включать* их в общие списки кандидатов на службу;
в) стремиться к полному распределению комсостава запаса на службу.
3. Для выявления большей самодеятельности комсостава запаса создать Общество содействия обороны СССР с задачами: