Характеризуя деятельность Инспекции в целом за второй период времени, в целях наиболее полного охвата всех ее функций необходимо остановиться на следующих существенных этапах ее работы:
1) штабная работа внутри самого аппарата;
2) деятельность по кругу своих функций – исключительно инспекторская и, наконец,
3) работа Инспекции вне своего аппарата по проведению тех или иных вопросов, требующих санкции или содействия других органов как военного, так особенно гражданского ведомства.
Необходимо указать, что с начальных шагов своей деятельности Инспекция рассматривала вопросы вневойсковой подготовки вообще и, в частности, допризывной как важнейшее мероприятие в ходе дальнейшего развития территориально-милиционного строительства, являющегося основным фундаментом в новой системе строительства вооруженных сил.
Этим руководствовалась Инспекция при составлении доклада и тезисов к расширенному пленуму Революционного военного совета СССР, этим же она руководствовалась в своей внутренней работе и в работах комиссий Военного ведомства и, наконец, этим же пронизана вся ее деятельность вне Военного ведомства.
В то же время курс Инспекции был направлен в сторону проведения работ, особенно в области физической подготовки и военизации, не за счет Военного ведомства, а переложения большей части расходов на профессиональные организации и само население.
Трехлетний план. В связи с необходимостью ввести в плановое русло вневойсковую подготовку в конце 1924 года был выработан трехлетний (1926-1928 гг.) план с диаграммами и расчетами, каковым предусматривалось:
1) какие возрастные категории, в каком числе и порядке необходимо привлечь к обучению в 1925-1926 и в последующие годы;
2) организация обучающего аппарата в районах территориальных и кадровых дивизий и в районах, войсковыми частями не охватываемых;
3) порядок осуществления нормального плана подготовки допризывников;
4) расходы по организации вневойсковой подготовки различных категорий военнообязанных.
Разработка законоположений. Недочеты и больные стороны мест, выплывшие в период сборов допризывников в 1924-25 учебном году, привели к необходимости разработки Инспекцией ряда законоположений, направленных в ГУ РККА для дальнейшей проработки и проведения в законодательном порядке, к числу каковых относятся:
1) проект постановления ЦИК и СНК СССР об организации учебных пунктов;
2) проект положения об учебном пункте, начальнике и заведующем пунктом;
3) проект постановления ЦИК и СНК СССР о советах содействия и положения о них;
4) проект постановления ЦИК и СНК СССР и инструкция по привлечению к проведению вневойскового обучения начальствующего состава запаса;
5) глава «Положения о прохождении службы начальствующим составом РККА», привлекаемым к организации и проведению вневойскового обучения.
Не оставляя в стороне вопроса углубления выдвинутых принципов военизации политико-просветительных органов, Инспекция разработала и разослала уполномоченным РВС СССР при союзных республиках информационное письмо за подписью зам. пред. [РВС СССР] о намечаемых и проведенных мероприятиях, с приложением всех разработанных материалов и циркуляров Наркомпроса РСФСР, поставив целью проведение их через соответствующие правительственные органы.
Руководство допризывной подготовкой. Помимо чисто теоретической проработки вопросов, связанных с постановкой в нормальные условия вневойсковой подготовки, Инспекция руководила проводившимся обучением допризывников 1903 и 1904 гг. [рождения]. Местам преподаны директивы о порядке использования инструкторов-организаторов, о деятельности в области организации вневойсковой подготовки военных комиссариатов (31/XII-24 г. № 135212), о порядке прохождения допризывной подготовки учащимися (16/II-25 г. № 135330) и о подготовке [допризывников] 1903 года [рождения] (13/XII-24 г. № 59014/с).
С лета 1925 года организационные функции по вневойсковой подготовке всецело отошли к ГУ РККА, Инспекция же принимала в них участие, руководя исключительно только учебной стороной дела и проводя инспектирование и инструктирование мест. Руководство это выражалось в составлении к учебным периодам программ и методических указаний. К текущему учебному году разработаны совместно с Инспекциями по всем родам войск и изданы новые 420-ти часовые программы для подготовки допризывников при различных родах войск.
Учебные пособия и приборы. Обеспечение мест учебными приборами и пособиями входило также в функции Инспекции, которой к нынешнему учебному году приобретено и разослано по округам:
1) уставов: дисциплинарный – 9 000 экз.; внутренней службы – 5 000 экз., винтовка – 3 350 экз., правило поверки боя винтовки – 2 000 экз., пулемет Максима – 3 300 экз., ручные гранаты – 3 100 экз., устройство стрельбищ – 3 100 экз., стрелковый, часть третья – 3 900 экз., боевой устав пехоты, часть первая – 3 900 экз.;
2) настенных таблиц: винтовка – 4 000 экз., стрелковое дело – 4 500 комплектов, противогазы – 4 500 экз., средства и способы химнападения – 4 500 экз., условные знаки – 4 500 экз., служба отделения и взвода – 34 000 экз.;
3) сборник «Территориальное строительство» – 840 экз.;
4) 1400 комплектов стрелковых приборов.
Материальная база. Материальная база вневойсковой подготовки в 1924 г. также не выходила из рук Инспекции, которой были истребованы и ассигнованы дополнительные кредиты в размере 450 000 рублей на оплату суточных инструкторам-организаторам, на оборудование учебных пунктов и приобретение учебных пособий и приборов, а также на переподготовку начсостава запаса (март 1925 г.). Одновременно с этим даны директивные указания о порядке использования переводимых центром кредитов.
Озабочиваясь подведением материального базиса под осуществляемую военизацию гражданских культурно-просветительных органов, Инспекция разработала и внесла на рассмотрение заинтересованных наркоматов сметы по приспособлению изб-читален и клубов к военной работе.
Физическая подготовка. В отношении физической подготовки школьного и допризывного возрастов и гражданского населения разработана новая программа физподготовки допризывников, которая вошла в общий сборник программ. Представлены в научно-методическую комиссию Главного ученого совета для учета при составлении школьных программ требования Военного ведомства к физической подготовке школьников единой трудовой школы.
Помимо программ разработаны:
1) вопрос об использовании гражданских организаций и учреждений (профсоюзы, Главполитпросвет и др.) по проведению физической подготовки молодежи;
2) приказ РВС СССР от 31 января с.г. за №143[155] о необходимости активнейшего участия работников Военведа в советах физической культуры;
3) вопрос об учете результатов физической подготовки допризывников применительно к приказу РВС СССР с.г. за №568;
4) проект декрета ВЦИК и СНК о работе по физической культуре (для ВСФК);
Кроме того, подготовлены материалы по физическому воспитанию молодежи к всесоюзному учительскому съезду.
В отношении физической подготовки частей РККА и Ф:
1) проведено приказом РВС СССР с.г. за №151 Положение о комитетах физической подготовки и спорттройках[156]; и
2) разработаны:
а) проект приказа о введении штатных должностей руководителей и наблюдающих за физической подготовкой в войсковых частях (проведен в законодательном порядке частично в отношении дивизионных наблюдающих за физической подготовкой);
б) нормальный план по физической подготовке на 1924-25 учебный год для всех родов войск (объявлен циркуляром начальника Штаба РККА от 19 декабря 1924 г. за №135187);
в) инструкция по определению физической подготовленности войсковых частей и ВУЗов (проведена приказом РВС СССР с.г. за № 568)[157];
г) положения и правила о зимних и летних соревнованиях войсковых частей (объявлены циркулярами Инспектората от 30 января с.г. за №135290 и от 24 апреля за №135567 и 6 июля с.г. за №135416);
д) программы по физической подготовке кадровых и территориальных частей по всем родам войск на два года службы переданы по соответствующим Инспекциям для включения в общий перечень знаний, который должен быть пройден за все время состояния красноармейцев на действительной военной службе;
е) директивы округам о работе по физической подготовке в лагерный период (циркуляр начальника Штаба РККА от 24 апреля с.г. за №135567);
ж) инструкция и схематический (примерный) план внешкольной спортивной работы в РККА (переданы в ПУР для рассылки на места).
В отношении постановки физического образования в ВУЗах рассмотрены и отредактированы разработанные УВУЗом программы всех военных школ.
Рассмотрены и дополнены программы Курсов физического образования комсостава РККА и Флота имени т. Ленина.
Установлены задачи всех категорий ВУЗов (и академий) в отношении физического образования. Разрабатывается инструкция по постановке физического образования в военных академиях.
Научная работа. Недостаток пособий и руководящей литературы, особенно остро чувствующийся в такой новой области работы, как вневойсковая подготовка и военизация, а также необходимость пропаганды физической культуры поставили на очередь вопрос научной работы Инспекции, за период существования которой изданы следующие пособия:
По физической подготовке:
1) «Методы объективной оценки результатов физической подготовки войсковых частей и ВУЗов»;
2) «Организация соревнований, праздников физической культуры, устройство площадок»;
3) «Спорт в Красной Армии летом»;
4) «Система физической подготовки РККА»;
5) «Физическая культура трудящихся»;
6) «Метание ручных гранат»;