.
В РККА во главе взводов уже в мирное время стоят «офицеры», прошедшие нормальную школу. Почти нигде в мире нет такого положения, чтобы в роте было 6-8 человек офицеров. Почти всюду их не более 2-3 человек. Если бы можно было (а это осуществимо) во главе взводов поставить лиц младшего комсостава, т.е. ввести в РККА институт сверхсрочных «унтер-офицеров», то тем самым можно было бы сократить свыше 2 000 командиров взводов в пехоте с экономией до 1,5 миллиона рублей. При проведении этого мероприятия и по другим родам войск, где это возможно, количество среднего комсостава можно сократить еще больше. Мы отдаем себе отчет в серьезности этого мероприятия, но все же оно не является невозможным.
4) О возможности перевода в переменный состав части кадрового начальствующего состава терчастей.
Необходимо в территориальных стрелковых полках (приказ РВСС №1220-1924 г.) сократить число кадрового среднего комсостава, переведя их в переменный состав. При проведении этого мероприятия можно было бы сократить до 3 000 человек комсостава с экономией по заработной плате до 2 000 000 рублей. Серьезных возражений против этого мероприятия нет.
5) О возможности пересмотра организации наших стрелковых частей.
До сих пор не прекращаются жалобы на весьма малую численность наших рот, мешающих даже правильной постановке занятий. Обычно в поле выходит не рота, а взвод. Не будет ли целесообразным сократить третьи батальоны в стрелковых полках или третьи роты в батальонах. Это мероприятие позволило бы иметь полнокровные части, облегчило бы обучение и управление и дало бы в конечном итоге экономию не менее 2 500 000 – 3 000 000 рублей. С мобилизационной точки зрения такое мероприятие допустимо. Кадром для 3-го батальона и запасного полка служила бы крепкая полковая школа.
6) О возможности сокращения военных школ.
При проведении мероприятий, указанный в п.3 и 4, надо полагать, можно будет сократить ряд школ, которые стоят чрезвычайно дорого. Одна школа в среднем обходится до 500 000 рублей. Что некоторые школы можно сократить уже сейчас, доказательством служит тот факт, что мы при существующей численности комсостава конницы будем иметь излишек комсостава 900 – 1 000 человек, для которых Штаб РККА не может найти применения в плане новых формирований. Это значит, что из 5 существующих кавшкол две можно сократить сразу. Экономия – в 1 000 000 рублей.
7) О возможности сокращения количества политсостава.
Единоначалие в РККА не привело к уменьшению политсостава. В 1923/24 году мы имели политсостава 16 989 человек, в 1925/26 году мы имеем политсостава 16 198 человека.
Между тем партийность нашего начальствующего состава высока, о чем иллюстрирует нижеследующая таблица:
Командный строевой – 28 796 чел., членов ВКП(б) – 9 290 (32,3%), членов РЛКСМ – 912 (3,2%), кандид.в члены ВКП(б) – 4 132 (14,3%), беспартийных – 14 462 (50,2%).
Командный штабной – 15 986 чел., членов ВКП(б) – 4 078 (25,5%), членов РЛКСМ – 140 (0,9%), кандид.в члены ВКП(б) – 776 (4,9%), беспартийных – 10 947 (68,7%).
Командно-политический – 7 537 чел., членов ВКП(б) – 7 155 (94,9%), членов РЛКСМ – 50 (0,7%), кандид.в члены ВКП(б) – 268 (3,5%), беспартийных – 64 (0,9%).
Административный – 11 348 чел., членов ВКП(б) – 948 (8,4%), членов РЛКСМ – 242 (2,1%), кандид.в члены ВКП(б) – 531 (4,7%), беспартийных – 9 622 (84,8%).
Полит.-просветительный – 6 350 чел., членов ВКП(б) – 3 984 (62,7%), членов РЛКСМ – 220 (3,5%), кандид.в члены ВКП(б) – 580 (9,1%), беспартийных – 1 566 (24,7%).
Политический – 933 чел., членов ВКП(б) – 504 (54,0%), членов РЛКСМ – 9 (1,0%), кандид.в члены ВКП(б) – 34 (8,6%), беспартийных – 386 (41,4%).
Медицинский – 2 299 чел., членов ВКП(б) – 41 (1,7%), членов РЛКСМ – 2 (0,1%), кандид.в члены ВКП(б) – 11 (0,5%), беспартийных – 2 245 (97,7%).
Ветеринарный – 648 чел., членов ВКП(б) – 14 (2,2%), кандид.в члены ВКП(б) – 3 (0,5%), беспартийных – 626 (97,3%).
Итого: 78 887 чел., членов ВКП(б) – 26 009 (35,0%), членов РЛКСМ – 1 575 (2,0%), кандид.в члены ВКП(б) – 6 885 (8,5%), беспартийных – 89 918 (54,5%).
РККА находится в хороших руках. Возможно, реализовать одно из оснований, которые лежали при установлении единоначалия – сократить количество лиц, коим нужно платить жалованье.
Нам кажется, что политпросветсостав можно было бы сократить значительно. Экономии можно было бы добиться не менее 2 500 000 – 3 000 000 рублей.
8) Необходимо тщательно взвесить мероприятия по доподготовке начальствующего состава, предлагаемые ГУ РККА.
Лиц комсостава, нуждающихся в доподготовке, т.е. не обладающих минимумом военных знаний, имеется: 3 и 4 категории – 6 193 чел., 5 и 6 категории – 2 961 чел., 7-9 категории – 1 482 чел., 157 комполков (9 категории) и 305 человек высшего комсостава, а всего – 11 053 человек. Всю эту массу комсостава план ГУ РККА предполагает пропустить через различные повторные курсы и школы нормального типа в течение 3-х лет.
Принимая во внимание, что во время обучение на курсах лица комсостава будут получать содержание по последней занимаемой должности, а в школах нормального типа – 50% этого содержания, возникает вопрос о возможности проектируемой меры, как требующей значительных дополнительных расходов.
Желательность проведения всех командиров практиков через соответствующие курсы отрицать нельзя, и вполне соглашаясь со всеми доводами Главного управления РККА, приводимыми в защиту основного проекта плана доподготовки комсостава, все же приходится признать этот план вследствие недостатка средств в целом неприемлемым, т.к. по смете НКВМ средств на это мероприятие не имеется.
Кроме расходов, связанных с содержанием начальствующего состава на курсах и в школах при их переподготовке, возникает необходимость содержать большое число повторных курсов и отделений их и, кроме того, предполагает новые формирования подобных же курсов и отделений. При этих условиях кроме средств на содержание существующих и предположенных к открытию курсов придется на одно содержание обучающихся только 3-4 категорий, не говоря уже об остальных, выплатить за год около 7 500 000 рублей и даже, приняв во внимание поправку ГУ РККА, что в школах нормального типа обучающиеся будут получать 50% содержания, эта цифра сократиться только до 5 500 000 рублей в год.
Зарплата обучающимся по 2-му варианту в среднем для лиц 3-4 категорий в 2 500 000 рублей и для лиц 5-6 категорий – в 2 500 000 рублей, а всего – в 5 000 000 рублей в год.
Зарплата обучающимся по 3-му варианту для лиц 3-4 категорий – 2 200 000 рублей и для 5-6 категорий – 1 800 000 рублей, а всего – 4 000 000 рублей в год.
Конечно, урезанный порядок доподготовки комсостава не дает тех широких возможностей, которые предусматривает основной план ГУ РККА, но раз средств не хватает, приходится выходить из положения с наименьшим ущербом для дела. Ввиду столь значительных расходов, сопряженных с проведением в жизнь этого плана, в целях экономии средств желательно оставить без изменения план доподготовки лишь для лиц комсостава, отнесенных к 7-й категории и выше, как составляющих только 17% всей массы подлежащих обучению и при обучении получающих содержание по штатной должности. Для всех же остальных (3-6 категория – 9 109 чел.), особенно для тех, кои при командировании для доподготовки будут исключаться из списков своих частей, желательно доподготовку на повторных курсах проводить в самых минимальных размерах, а доподготовку в школах нормального типа совсем исключить.
При соблюдении указанных условий получающийся по расчетам ГУ РККА сверхкомплект комсостава в количестве 2 300 – 2 500 человек увеличится и, так как по расчетам Штаба РККА этот сверхкомплект на укомплектование новых формирований не потребуется, будет подлежать увольнению в запас. Это увольнение, очевидно, нельзя произвести сразу, ибо нельзя лишить РККА ценного комсостава, невзирая на его неподготовленность. Дополнительными мероприятиями нужно стремиться дать этому комсоставу образование в частях. Но экономия, конечно, может получиться большая.
Считаю, что вышеизложенное доказывает принципиальную возможность сокращения начальствующего состава РККА, которое в конечном итоге только увеличит ответственность и авторитет остающегося. Полагаю, что пределы этого сокращения колеблются между 20-25% от ныне существующего.
Проведением этого мероприятия можно было бы не только значительно увеличить содержание начальствующему составу РККА, не увеличивая фонда заработной платы, но и вообще улучшить бытовые условия РККА.
Это мероприятие требует еще дополнительного серьезного изучения, поэтому полагаю необходимым вопрос в целом передать для специальной разработки ответственной тройке из представителей Штаба РККА, ГУ РККА и НС РККА, которые бы представили РВС СССР законченный проект к 1 мая с.г.
Задачей тройке необходимо поставить – добиться увеличения жалованья начсоставу РККА на 15-20%, не увеличивая фонда заработной платы.
Начальник Снабжений РККА Д. Оськин
РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 16. Л. 75-79. Подлинник.
РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 7. Л. 392-402. Заверенная копия.
№125 Служебная записка начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского руководителям центральных управлений НКВМ по вопросу поиска наиболее эффективных методов использования артиллерийского и стрелкового оружия*
№023060
16 февраля 1926 г.
Современная огневая техника, в первую очередь артиллерийская и пулеметная, заставляет нас искать наиболее гибкий метод стратегического маневрирования. Для нас это тем более важно, что в течение целого ряда лет мы не сможем довести число наших стрелковых единиц до того уровня, который нам был бы желателен. Но даже и при той численности, которую мы имеем в настоящее время, конечно можно вести успешные операции, если мы только сумеем гибко организовать и использовать огневые технические силы. В докладе по вопросам организации артиллерии т. Триандафиллов этот вопрос затрагивает, указывая на те преимущества, какие дает легкое маневрирование артиллерийскими стратегическими резервами. Это положение является, безусловно, правильным. Я рискнул бы даже высказаться еще более резко: для достижения необходимого превосходства сил требуется не только двойное или тройное превосходство числа стрелковых единиц. Если, например, мы на том или другом стратегическом направлении при равенстве стрелковых единиц имеем полуторное, двойное, тройное превосходство артиллерии, то можно быть совершенно уверенным в нанесении серьезного поражения противнику. Конечно, это не значит, чтобы общевойсковые стрелковые части можно было бы обездолить от той артиллерии, которая им придана. Наоборот, кое-чего им еще не хватает. Но если встанет вопрос, что выгоднее – формировать ли в первую очередь новые стрелковые дивизии или артиллерию резерва Главного командования, то я думаю, что, безусловно, выгоднее второе. Размеры, до которых нам нужно разгонять это последнее строительство, должны определяться тем необходимым артиллерийским превосходством, которое мы должны иметь по сравнению с возможными противниками на определенных театрах военных действий. Быть может, лишь при достижении этой задачи, т.е. артиллерийского превосходства, имеет смысл строить дальнейшую программу формирований новых общевойсковых стрелковых единиц.