Кадровая стрелк. дивизия с кавалерийским полком вместо эскадрона – 5 840.
Территориальная стрелковая дивизия – 2 382.
ССР Армении
Существует в настоящее время:
Армянская стрелковая дивизия (смешанная – два полка кадровых и один территориальный, с кавал. полком вместо эскадрона) – 3 761.
Намечено по пятилетней программе:
Кадровая стрелковая дивизия с кавалерийским полком вместо эскадрона – 5 480.
Азербайджанская ССР
Существует в настоящее время:
Азербайджанская стрелков, дивизия (смешанная, два полка территориальн. и один кадр.) – 2 858.
Намечено по пятилетней программе:
Территориальная стрелковая дивизия – 2 382.
Узбекская ССР
Существует в настоящее время:
Узбекская стр. батальон – 866.
Узбекская стр. рота – 178.
Узбекская вьючно-горная батарея – 140.
Узбекская кав. полк – 661.
Узбекская кав. эскадрон – 178.
Таджикский кав. дивизион – 370.
Киргизский кавалерийский эскадрон – 178.
Киргизская школа мл. комсостава кавалерии – 123.
Намечено по пятилетней программе:
Кадровая стрелковая дивизия – 4 804.
Кадровая кавалерийская дивизия (четыре полка, из коих один – таджикский и один – киргизский) – 4 522.
Туркменская ССР
Существует в настоящее время:
Туркменский кав. полк – 561.
Намечено по пятилетней программе:
Кадровая кавалерийская дивизия (4 полка) – 4 522.
Казахская АССР
Существует в настоящее время:
Казахская школа мл. комсостава кавалерии – 182.
Намечено по пятилетней программе:
Кадровая кавалерийская дивизия (4 полка) – 4 522.
Горские национальности Северного Кавказа
Существует в настоящее время:
Дагестанский кавалерийский дивизион (кадровый, 2 эскадрона) – 272.
Северо-Осетинский, Чеченский, Ингушский, Карачаево-Черкесский, Кабардино-Балкарский, Адыгея-Черкесский отдельные кав. взводы – 240.
Намечено по пятилетней программе:
Территориальная кавалерийская дивизия – 2 218.
Калмыцкая авт. обл.
Существует в настоящее время:
Формирований нет
Намечено по пятилетней программе:
Территориальный кавал. дивизион – 250.
Бурят-Монгольская АССР
Существует в настоящее время:
Бурято-Монгольский кав. эскадрон – 178.
Бурято-Монгольская школа мл. комсостава кавалерии – 124.
Намечено по пятилетней программе:
Кавалерийский полк (кадровый) – 759.
Якутская АССР
Существует в настоящее время:
Якутская стрелков, рота (кадровая) с кав. взводом – 239.
Якутская школа мл. комсостава – 101.
Намечено по пятилетней программе:
Территориальный стрелковый полк – 593.
Карельская АССР
Существует в настоящее время:
Карельский егерский батальон – 728.
Намечено по пятилетней программе:
Егерский батальон (кадровый) – 728.
Татарская АССР
Существует в настоящее время:
Формирований нет.
Намечено по пятилетней программе:
Территориальная стр. дивизия с кав. полком вместо эскадрона – 2 643.
Башкирская АССР
Существует в настоящее время:
Формирований нет.
Намечено по пятилетней программе:
Территориальная стр. дивизия с кав. полком вместо эскадрона – 2 648.
Итого
Существует в настоящее время – 56 971.
Намечено по пятилетней программе – 31 945.
Без 4 украинских и белорусской стрелковой дивизий
Существует в настоящее время – 43 938.
Намечено по пятилетней программе – 18 912.
Уже 1925/26 бюджетный год дал довольно значительное отставание от намеченного темпа. Основными мотивами этого замедления темпа строительства является: 1) недостаточная крепость существующих национальных частей, обусловливаемая недостатком отвечающего своему назначению национального командного и политического состава; 2) большой некомплект конского состава и недостаточное материальное обеспечение; 3) общая сжатость военного бюджета и отставание материального обеспечения от организационных форм.
Армия достигла в своем постоянном составе, утвержденном правительством, численности в 610 000 чел. Поэтому дальнейшее развитие национальных формирований возможно или путем увеличения общей численности РККА, или за счет сокращения общеармейских частей.
Вместе с тем опыт истекших двух лет строительства показал, что: а) некоторые национальности, до сего времени к обязательной военной службе не привлекавшиеся, не могут быть с успехом для дела привлечены к ней и в настоящее время; б) далеко еще не все существующие национальные части достаточно окрепли и в этих условиях не могут являться прочными кадрами для дальнейшего развертывания.
Эти обстоятельства говорят о необходимости внесения в пятилетнюю программу некоторых корректив, а именно:
1. Опыт призыва якутов осенью 1925 г. был неудачным. Он показал, что такое наследие прошлого, как отрицательное отношение якутов к обязательной военной службе, вовсе еще не изжито и что для изжития его требуется упорная и длительная политическая подготовка. В то же время идея добровольчества также непопулярна среди якутов. Добровольчество не в состоянии обеспечить пополнения даже естественной убыли в существующих частях. Основным мотивом, побуждающим якутов к добровольному поступлению в воинскую часть, была материальная заинтересованность, ибо жизненные условия Якутии весьма тяжелы. В этих условиях представляется необходимым отказаться от формирования якутских частей, а иметь на территории Якутии кадровую часть, в которую зачислять главным образом русское население этой республики.
2. Недостаточно подготовлено к несению обязательной военной службы и население Казахской АССР. Кроме того, слабое физическое развитие казахов, огромная распространенность среди них различных бытовых болезней весьма сильно понижают боевые качества части, укомплектованной контингентом этой национальности. Имея в виду, что формирование национальных частей в случае неизменения общей численности РККА будет происходить за счет других частей РККА, считаю необходимым от формирования Казахской кавалерийской дивизии отказаться, а существующую казахскую школу подготовки младшего командного состава кавалерии расформировать.
Вместе с отказом от формирования якутских и казахских (а также и калмыцких) национальных частей представляется необходимым отказаться и от призыва этих национальностей на военную службу до того времени, пока среди этого населения не будет проведена надлежащая военно-политическая подготовка и пока необходимость несения обязательной военной службы не будет твердо и прочно им усвоена. До этого же времени вести допризывную подготовку среди организованной молодежи этих национальностей, а желающих поступать на военную службу в порядке добровольчества принимать в общевойсковые части. В связи с этим местный военный аппарат на территории этих республик сократить до пределов, необходимых для ведения той сравнительно небольшой по объему работы, которая останется после отказа от очередных призывов и от формирований национальных частей.
3. В связи с замедлением темпа осуществления пятилетней программы, с тем, что на два года, остающиеся после 1926/27 бюджетного года, падает огромнейшая часть намеченной программы и что не все национальные ВУЗы будут в состоянии к осени 1929 года подготовить и выпустить национальный начальствующий состав в размерах потребности программы, представляется необходимым пятилетний срок продлить:
а) для горских национальностей – на три года (по 1932-33 год включительно). По программе намечается создание территориальной кавалерийской дивизии. Имеются – кавалерийский дивизион и шесть отдельных кавалерийских взводов. За вычетом 1926/27 бюджетного года нужно не менее четырех лет для выполнения остающейся части программы. Полное покрытие потребности в национальном командном составе будет произведено выпуском 1932 г. из Северо-Кавказской кавалерийской школы горских национальностей;
б) для среднеазиатских национальностей (узбеков, туркмен, таджиков, киргиз) – также на три года. По плану намечено сформирование трех дивизий – одной стрелковой и двух кавалерийских. Имеются – два кавалерийских полка, стрелковый батальон, кавалерийский дивизион, два отдельных кавалерийских полка, стрелковый батальон, кавалерийский дивизион, два отдельных кавалерийских эскадрона, стрелковая рота и батарея. Полное покрытие потребности в национальном командном составе дадут выпуски 1932 и 1933 гг. из объединенной военной школы среднеазиатских национальностей.
4. В Татарской и Башкирской АССР программа намечает создание по одной территориальной стрелковой дивизии (с кавалерийским полком вместо эскадрона каждая). На территории этих республик расположено по одному территориальному стрелковому полку: 1-й стрелковый полк – в Татарской АССР, 100-й стрелковый полк – в Башкирской АССР. Для полного осуществления программы необходимо изменение районирования или создание двух новых дивизий. Представляется целесообразным ограничить рамки пятилетней программы в каждой из названных республик одним стрелковым и одним кавалерийским полком вместо эскадрона в составе существующих номерных дивизий (1-й и 34-й стрелковых).
После внесения проектируемых выше изменений для выполнения оставшейся части пятилетней программы потребуется добавок к нынешней численности национальных частей (по существующим в данное время штатам) в 15 451 человек и 10 790 лошадей (из них 8 130 строевых), с учетом расформирования якутских и казахской частей в 14 929 человек и 10 497 лошадей (из них 7 867 строевых).