В предстоящем бюджетном году обеспечить командирование кадров для работы в свои районы, ассигнованием специальных средств на оплату суточных начсоставу в размере не менее 8 000 руб. на дивизию и на расходы, связанные с переброской грузов – по 1 250 руб. на дивизию.
14. Ввиду опыта разрешить в текущем году произвести размещение кадров рот 17-й стрелковой дивизии по районам комплектования с производством обучения новобранцев в ротных центрах и общих сборов в полковых лагерях.
15. Стремление округов к сосредоточению общих сборов в дивизионном масштабе не оправдывается с целью подготовки, ведет к излишним расходам по перевозкам, потери времени на сбор переменников. Поэтому обучение новобранцев и общие сборы необходимо проводить в полковых лагерях.
16. Прохождение действительной военной службы в переменном составе территориальных войск для основной массы рабочих и крестьянства при стабилизирующихся сроках призыва в периоды наиболее легкие для сельскохозяйственных работ осознается населением как несомненное преимущество перед 2-летним сроком службы в кадровых войсках.
В силу особого положения батрачества, особенно сезонного, создающего для них невозможным несение службы в переменном составе, установить призыв его только в кадры территориальных войск.
17. Установление Революционным военным советом Союза порядка комплектования полковых школ на началах:
а) узко-территориальных в пределах района комплектования своей части;
б) взаимное комплектование школ между полками своей дивизии;
в) взаимное комплектование между полками разных дивизий в пределах округа сохранить на предстоящий призыв с сокращением междивизионного комплектования по усмотрению революционных военных советов округов.
18. Опыт содержания отдельных кавалерийских эскадронов стрелковых территориальных дивизий в ныне существующем их виде показал полную нежизненность подготовки войсковой конницы на территориальных началах для преобладающего большинства районов.
19. В целях укрепления войсковой территориальной конницы признать необходимым:
1. Провести привлечение переменного состава на службу с конем в тех районах, где это допустимо по местным экономическим и бытовым условиям.
2. Провести прикрепление кавэскадронов к частям стратегической конницы, где по условиям расквартирования это мероприятие не вызовет отрыва эскадрона от дивизии.
3. В отношении остальных дивизий, в которых осуществление первых двух мероприятий невозможно, признать необходимым усиление кадра до 50% штатного состава.
Начальник Главного управления РККА Левичев
Зам. начальника Строевого управления ГУ РККА [Подпись неразборчива]
РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 16. Л. 318-324. Заверенная копия.
№138 Докладная записка начальника Морских Сил РККФ В.И. Зофа в морскую комиссию И.С. Уншлихту о необходимости принятия 5-летней программы строительства РККФ
№63253/сс
28 мая 1926 г.
Сов. секретно
РВС СССР постановлением от 16 марта 1926 года[176] утвердил смету на судостроение и судоремонт 1925/26 года; этим утверждением положено начало планомерного восстановления РККФ*.
Однако в настоящее время совершенно необходимо рассмотреть и санкционировать технико-производственный и финансовый план на последующие годы, дабы РККФ имел возможность точно договориться с государственной промышленностью о деталях выполнения программы на продолжительный срок, внеся полную определенность и ясность во взаимоотношения; только в таком случае возможно рассчитывать достигнуть наибольшей экономии и целесообразности в выполнении минимальной программы, столь насущно необходимой для РККФлота.
На основании вышеизложенного представляю на рассмотрение морской комиссии программу строительства РККФ, рассчитанную в соответствии с заданиями морской комиссии на пятилетний период и предусматривающую следующее:
1. Достройку с модернизацией и восстановление кораблей по утвержденной РВС СССР программе на 1925-1926 г. с включением башенной канонерской лодки для Амурской флотилии, на что возражений у морской комиссии не было, и базы подводных лодок «Эльборус», необходимой для обслуживания новых подводных лодок; ассигнования по этому кораблю потребуется лишь начиная с 1929/30 г.; готовность самоходной плавбазы намечена к 1 мая 1931 года.
* См. также док. №166 и комментарий 2 к нему.
2. Модернизацию и перевооружение действующего (линкоры и минимально подводные лодки) корабельного состава в ранее доложенном морской комиссии объеме, т.е. части корабельной артиллерии, торпедного вооружения, установки аппаратов корабельной авиации, химических средств и противолодочной и противогазовой защиты.
3. Постройку кораблей, введенных в утвержденный РВС СССР технико-производственный план судостроения и судоремонта на 1925/26 г., а именно: 2 монитора, с отнесением готовности их к 1 мая 1931 г.; 6 подводных лодок, 36 сторожевых катеров и 60 глиссеров.
4. Судостроение второй очереди, обнимающее постройку еще 6-ти подводных лодок, причем готовность их отнесена за пределы пятилетнего периода (срок 1931-1932 г.); принципиальных разногласий о необходимости включения постройки еще 6 подлодок в пределах пятилетнего срока со стороны подкомиссии, выделенной морской комиссией, работавшей под председательством нач. мобпланупра начснаба РККА т. Вольпе, не было.
В представляемую программу не введены:
1) Восстановление Бизертской эскадры ввиду отсутствия конкретных данных о времени ее возвращения.
2) Восстановление затопленных эскадренных миноносцев и подводных лодок, так как согласно решения морской комиссии введение их в план возможно не ранее полного и точного выявления их состояния после подъема из воды.
3) Заграничный заказ на четыре подводных лодки малого тоннажа; при этом докладываю, что хотя этот заказ и не получил одобрения морской комиссии, но ранее подвергся обсуждению правительственной комиссией, которая дала задания всесторонне выяснить реальность приобретения за границей новых подлодок с технической и финансовой точки зрения; эти задания до конца проработаны не были вследствие отрицательного отношения морской комиссии*.
Докладывая вышеизложенное, прошу об утверждении представляемых:
а) срочного плана заводской готовности кораблей,
б) финансового плана судостроения, достройки и восстановления на пять лет,
в) проекта постановления морской комиссии.
Приложение: на 5 листах.
Начальник и комиссар Морских Сил РККФ Зоф
РГВА. Ф. 7. Оп. 1. Д. 230. Л. 350-306. Заверенная копия.
* Имеется в виду комиссия, созданная в соответствии с решениями РВС СССР под председательством И.С. Уншлихта.
№139 Записка начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского об упорядочении территориальной системы в рамках стрелковых дивизий*
№223098/сс
2 июня 1926 г.
Сов. секретно
Красная Армия как основная вооруженная сила в руках рабоче-крестьянского правительства должна удовлетворять двум основным политическим заданиям: а) быстро разворачивать по мобилизации вооруженные по последнему слову техники миллионные массы, способные подавить действующие армии внешних врагов и б) являться надежной опорой классовой политики советской власти внутри СССР.
В мобилизационном отношении ответ на эти требования был дан еще зимой 1922/23 гг., когда были проведены: а) территориальная система мобилизации во всей Красной Армии (исключение составляют лишь 2 стр. дивизии из ККА и 2 стр. дивизии из Туркфронта) как обеспечивающая наивысшую форму мобилизационной готовности и б) экстерриториальная система комплектования всей Красной Армии (экстерриториальность проводилась неполная: 50-70% местных и 50-30% из отдаленных местностей). Эта система комплектования облегчает борьбу с «крестьянскими настроениями» в кадрах.
Вышеочерченная система является совершенно правильной и сохранилась до настоящего времени.
Однако сокращение армии, повлекшее за собой сокращение мобзапаса обученных и введение двух систем обучения (2 года и 8 месяцев) крайне перепутали мобилизационный контингент приписанных к каждой стр. дивизии, что усугубляется обилием различного типа кадров.
В настоящее время мы имеем семь различных типов стрелковых дивизий:
1) Кадр – 6 501, число стр. дивизий – 13;
2) -"- 4 804, -"- 13;
3) -"- 2 882, -"- 33;
4) -"- 1 457, -"- 3;
5) -"- 621, -"- 10;
6) -"- 605, -"- 2;
7) -"- 196, -"- 13;
Всего – 87**
* Докладная записка была разослана в адреса 12-ти центральных органов НКВМ.
** Не считая восточно-национальных стр. дивизий.
Такое изобилие различной численности кадров уже само по себе затрудняет оценку и оперативное использование этих дивизий. Если же мы рассмотрим в дополнение к этому качественный состав их запаса, то увидим еще более разнообразную картину:
Состав стр. дивизий при мобилизации (в случае поднятия пяти возрастов), рядовые красноармейцы запаса:
Кадр 6 501, 2-х годичники и мл. комсостав 6 077;
–"- 4 804, -"- 6 405, не обученные 1 573;
–"- 2 882, -"- 2 823, 8-ми месячники 7 449;
–"- 1 457, -"- 1 479, 8-ми месячники 9 785;
–"- 621, -"- 645, 8-ми месячники 11 180;
–"- 196, случайный.
Если в дополнение к этой таблице указать, сколько ежегодно отрабатывает каждая из стр. дивизий младшего комсостава, то картина станет еще ярче.
Отрабатывается в год мл. комсостава:
Кадр – 6 501, мл. комсостава – 475;
–"- 4 804, -"- 412;
–"- 2 882, -"-