В. Отделение службы связи
35. Отделение службы связи ведает: а) телефонной и телеграфной связью отделов штаба и управления делами и б) составлением сметы расходов и ведением отчетности по этой связи.
36. Административно-хозяйственный отдел подчиняемся непосредственно начальнику штаба РККФ.
37. В непосредственном подчинении начальника отдела состоит комендант штаба.
38. При морском штабе РККФ состоит: главный морской архив и представитель при коменданте г. Москвы.
39. Главный морской архив, являясь учреждением, систематизирующим и хранящим архивные материалы всех объединенных отдельных судов флота, центральных и местных учреждений, политических и культурно-просветительных организаций Морского ведомства, – ведет работы по собиранию (хранению и классификации указанного архивного материала до передачи его в Государственный архивный фонд, а также руководит деятельностью упомянутых учреждений и портовых архивов в отношении порядка хранения материалов и ведения архивных делопроизводств.
40. Начальник архива, состоя в непосредственном подчинении начальника штаба РККФ, в своей деятельности руководствуется уставами, приказами, инструкциями и положениями о Центральном архиве СССР.
41. Морской представитель при московском коменданте, оставаясь подведомственным штабу РККФ, состоит в непосредственном распоряжении коменданта г. Москвы для обслуживания комендантского управления в отношении военнослужащих Морского ведомства.
42. Центральный шифровальный отдел ведает: а) составлением и изданием кодов и шифров; б) снабжением шифрами флотов и учреждений Морского ведомства; в) выработкой инструкций по ведению шифра работы во флотах, наблюдением за проведением их в жизнь, инспектированием шифровального дела на местах; г) подготовкой личного состава для ведения шифровальной работы во флотах, учетом шифработников; д) шифрованием и дешифрованием переписки центральных учреждений Морского ведомства в г. Москве.
43. Начальник центрального шифровального отдела подчиняется комиссару штаба РККФ, согласуя свою работу по шифровальному делу с подлежащим отделом ГПУ.
РГВЛ. Ф. 4. Оп. 3.Д. 86. Л. 777-779 Типографский экз.
Опубл.: Боевая летопись ВМФ 1917-1941. С. 520-521.
1924 год
№8 Тезисы начальника мобилизационного отдела Штаба РККА Н.Л. Шпекторова о состоянии Красной Армии[45]
20 января 1924 г.*
Сов. секретно
Нынешнее состояние Красной Армии можно охарактеризовать как переходное. Частично Красная Армия носит в себе задатки будущей твердой организации, в большей части организации, в большей части она еще живет наследием гражданской войны[46].
1. Организация Красной Армии в стрелковых частях построена частью на принципе кадровых войск (39 дивизий), частью на территориальных основаниях (22 дивизии), и единства не имеет. Развертывание происходит по системе скрытых кадров или же путем призыва приписанного в мирное время переменного состава, так что и при мобилизации имеем два типа дивизий. Кадровый состав при мобилизации разбавляется очень сильно. Часть строевых подразделений развертывается лишь в военное время (третьи роты в б[атальо]нах, часть артиллерии и т.п.) В мирное время дивизия крайне малочисленна. Конница имеет различные штаты в мирное и в военное время, развертывая лишь по мобилизации некоторые важнейшие подразделения (четвертые эскадроны в полках, целые бригады на Украине, арт-парки, арттранспорты, патронные резервы и т.п.) Вместе с тем конница должна изготовляться в поход в 24 часа, что явно неосуществимо.
В технических войсках имеем пеструю организацию, разнообразие систем развертывания, недостаточность войск*** в мирное время, большое разжижение при мобилизации.
2. Личный состав в большом некомплекте. Значительная часть давно выслужила положенные сроки. Наблюдается сильное демобилизационное настроение, кое-где – деморализация. Твердых основ комплектования ни для красноармейцев, ни для ком. и политсостава еще нет (в проекте для красноармейцев). Не налажена правильная отработка запаса. Имеется много случайного элемента, не укладывающегося в твердые рамки прохождения военной службы (очень большая масса добровольцев, младший технических состав и т.д.)
* На документе имеются пометы: «Возвратить Уншлихту И.С.» – видимо, С.И. Гусева.
** Собственный заголовок документа.
*** Слово вписано сверху.
Группа комсостава постепенно лишается командиров, выдвинутых гражданской войной. В армии дает себя чувствовать старое офицерство, усиливаются трения между ними и краскомами. Последние во многих случаях не встречают должной поддержки и затираются. Проявляются старые офицерские методы обращения с красноармейской массой; очень заметно также стремление к единоначалию и к отстранению комиссаров.
Следует также отметить неоднородность уровня чисто военной подготовки комсостава.
3. Обучение не налажено вследствие противоречия между провозглашенной новой тактикой и нынешней организацией роты. «Показная» рота случайна, существует за счет других рот, тем самым лишая последние возможности обучаться. С другой стороны, методика обучения не стоит на должной высоте, отмечается формальный и казенный подход к нему. На успешности обучения отражается некомплект, всегда остро отзывающийся на ротах в результате особенностей организации, наличие рот по ликвидации безграмотности и т.д. Рота военного времени пока к новой тактике не приспособлена, и работа «показных» рот может оказаться сделанной впустую*.
4. Снабжение хромает постоянно и жалобы на недостаток обмундирования повторяются все время. Обмундирования не хватает частью вследствие некондиционности, частью вследствие текучести и большого оборота личного состава. Некондиционность продовольствия вызывает особенно настойчивые протесты. Бывают случаи заболеваний.
Общий уровень материального состояния армии весьма низок, и до сих пор сохраняет силу положение, что царский солдат ни за что не согласился бы существовать в условиях, предоставляемых красноармейцу. Состояние казарм, освещение, отопление, элементарные удобства, постель – все оставляет желать много лучшего.
Материальная часть Красной Армии очень небогата. Очень остро обстоит дело с обозом, которого не хватает даже по мирному времени. По всем видам снабжения наблюдаются зияющие провалы. Имеется колоссальный некомплект лошадей. Очень плохо обстоит дело с мобзапасами.
5. Мобилизационная готовность Красной Армии стоит очень низко. Нет еще мобилизационного плана; на случай внезапной мобилизации имеются лишь общие соображения, которые могут быть осуществлены лишь при исключительном напряжении сверху донизу и притом с преобладанием кустарных методов.
Запас военнообязанных учтен; при обшей достаточности ресурсов не хватает специалистов. Дислокация войск не соответствует территориальному распределению ресурсов, что усложняет мобилизационный план и затягивает мобилизацию. Запас комсостава недостаточен, и состоящие на учете не могут быть безоговорочно использованы. Мобилизация лошадей и обоза при достаточности ресурсов также затрудняется их территориальным распределением и его несоответствием дислокации войск.
* Выделено автором документа
Планы развертывания армии мало согласованы с мобилизационными соображениями. Запасных частей недостаточно, развертывание специальных войск не обеспечено специалистами. Оперативные планы также во многих деталях не учитывают мобилизационных соображений и согласование тех и других есть большая и неотложная задача.
6. Аппарат управления Красной Армии характеризуется оторванностью своих звеньев друг от друга, чисто формальной связью между ними, нечетким построением, бюрократическими тенденциями. Горизонтальная связь частей аппарата хромает. Работа протекает в различных направлениях и неодинаковым темпом. Квалификация и уровень военных знаний ответственных работников весьма неоднородны; руководство носит нередко случайный характер. Органы снабжения оторваны от штабов, местное военное управление – от строевых частей; фундаменту местного военного аппарата – волости не уделяется достаточно внимания. В управленческом аппарате имеется большое число старых офицеров и людей, вовсе не служивших в строю в Красной Армии.
7. Обшая довольно безотрадная картина состояния армии становится понятной при ее исторической оценке. Из гражданской войны Красная Армия вышла, обладая лишь боевым опытом, без всякой организационной схемы, без традиций мирной работы. В течение всего 1921-1922 гг. длилась демобилизация Красной Армии, параллельно шло накопление организационного опыта.
Демобилизация Красной Армии первое время была лишь операцией роспуска по домам стариков, с сокращением армии в таком виде, чтобы она могла немедленно выступить в поход. Момент осознания перехода на мирное положение можно отнести к 1 января 1922 г., когда Красная Армия уложилась в 1 600 000 чел. К тому же моменту относится первое составление оперативных соображений, плана развертывания и мобилизационных соображений.
8. С 1922 г. организация Красной Армии тесно связывается с бюджетными соображениями. Сокращение бюджета влечет сокращение армии последовательно до 1 200 000; 825 000; 800 000; 600 000 [человек] (начало 1923 г.). Каждое сокращение влечет организационную перекройку, пересоставление штатов, полное или частичное, пересчет норм едоков, увольнение личного состава. Весь период характеризуется значительным сверхкомплектом, усугубленным допризывом 1901 г. в УВО; сверхкомплект иногда приходится ликвидировать чрезвычайным порядком (неприем дезертиров, массовое увольнение в отпуск и т.д.). Оборот людей в 1922 г. достигает 1 500 000 чел., что срывает обучение, вызывает перерасход