4. Свои задачи Совет по подготовке РККА осуществляет через органы Военного и Морского ведомств путем указаний и заданий соответствующим управлениям в пределах их компетенции.
5. Решения Совета по утверждении РВС СССР являются обязательными к исполнению соответствующими органами Военного и Морского ведомств.
Указания Совета, даваемые в развитие существующих законоположений, приказов и постановлений РВС СССР, также считать обязательными к исполнению без особого утверждения РВС СССР.
6. Для ведения дел при Совете состоит управление делами Совета, согласно особого штата.
Верно:
Управляющий делами Совета по подготовке РККА Захаров
РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 274-275. Заверенная копия.
№22 Приказ РВС СССР № 564 «О реорганизации окружных аппаратов управления РККА»
15 апреля 1924 г.
Секретно
Революционный военный совет ССС Республик приказывает[62].
1. Реорганизовать существующий ныне военно-окружной аппарат и иметь таковой в нижеследующем составе с непосредственным подчинением РВС СССР.
а) Секретариат РВС или командующего войсками округа, фронта, армии*.
б) Штаб военного округа, фронта, армии с задачами всесторонней военной подготовки обороны округа, фронта, армии.
в) Управления военного округа, фронта, армии с задачами административного руководства текущей деятельностью и жизнью округа.
г) Инспектора военного округа, фронта, армии с задачами инспектирования войск во всех отношениях.
д) Политическое управление округа, фронта, армии с задачами подготовки частей РККА в политическом и культурно-просветительном отношениях и политического руководства комиссарским аппаратом округа, фронта, армии.
е) Управление военных воздушных сил округа, фронта, армии с задачами учебной, строевой и боевой подготовки воздушных сил и снабжения их специальным имуществом.
ж) Начальник снабжения округа, фронта, армии с задачами снабжения войск округа, фронта, армии всеми видами довольствия.
з) Управление военно-санитарного округа, фронта, армии с задачами заведывания всеми вопросами военной санитарии.
и) Управление военно-ветеринарного округа, фронта, армии с задачами заведывания всеми вопросами военной ветеринарии.
2. В соответствии с указанной реорганизацией военно-окружного аппарата иметь:
* См. также док. №74.
а) Секретариат РВС или командующего войсками округа, фронта, армии формируется из существующих ныне.
б) Штаб военного округа, фронта, армии в составе:
1) Оперативный отдел,
2) Разведывательный отдел,
3) Отдел по войсковой подготовке,
4) Организационный отдел,
5) Мобилизационный отдел,
6) Отдел военных сообщений,
7) Шифровальное отделение.
Указанные отделы и отделения образуются из существующих частей и отделений штабов военных округов, фронта, армий и управлений военных сообщений.
в) Управление военного округа, фронта, армии в составе:
1) Отдел строевой и по укомплектованию,
2) Отдел по командному составу,
3) Административно-хозяйственный отдел с типографией.
Отделы управления военных округов, фронта, армий выделяются: строевой и по укомплектованию – из организационной и мобилизационной частей штабов округов, фронта, армий, отделы по командному составу и административно-хозяйственный – из существующих частей штабов округа, фронта, армий.
г) Инспекции: подготовки допризывной и военной трудящихся и физической культуры; кавалерии (в округах: Западном, Украинском, Северо-Кавказском, Западно-Сибирском, Туркестанском фронте, Кавказской и 5-й Краснознаменных армиях); артиллерии; инженерных войск; связи, военно-учебных заведений, каковые выделяются: инспекции артиллерии, инженерных войск и связи – из соответствующих окружных управлений и отдела (ОКАРТУ, ОВИУ, СКА), инспекции допризывной подготовки, кавалерии и ВУЗ формируются особо.
д) Политическое управление округа, фронта, армии и управление военных воздушных сил округа, фронта и армии образуются из соответствующих управлений и штабов.
е) Начальник снабжения округа, фронта, армии при нем:
Артиллерийский отдел,
Военно-технический отдел,
Военно-хозяйственный отдел,
Строительный отдел,
Мобилизационная часть,
Финансовая часть.
Указанные отделы образуются: артиллерийский, военно-технический и военно-хозяйственный – из существующих военно-окружных управлений; ОКАРТУ, ОВИУ и окрхозупр, строительный отдел – из ОВИУ; мобилизационная часть и финансовая часть формируются особо.
ж) Переход на новую организацию начать немедленно с получением новых штатов и закончить ее к 15 мая с.г.
з) Возложить на Штаб РККА срочное проведение законодательным порядком новых положений и штатов военно-окружного аппарата.
и) Срок действия существующих штатов военно-окружного аппарата прекращается со дня введения новых штатов для отдельных штабов, управлений и отделов[63].
Заместитель председателя Революционного военного совета СССР М. Фрунзе
РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2164. Л. 285-285 об. Типографский экз.
№23 Служебная записка пом. начальника Штаба РККА М.Н.Тухачевского зам. председателя РВС СССР М.В.Фрунзе «Об итогах работы Организационного и Мобилизационного управлений, Центрального управления военных сообщений и исторического отдела»*
№ 8/сс
19 апреля 1924 г.
Сов. секретно
Ввиду краткости срока составления, представляю требуемую Вами записку в самом сжатом виде, которая, если понадобятся более подробные данные, даст возможность легко ориентироваться в составленных управлениями приложениях.
Организ[ационное] упр[авление]
Произведено сокращение Красной Армии с 800 000 на 600 000 человек, увеличенных затем до 610 000.
В итоге численность Красной Армии, по ее подразделениям, выразилась:
Стрелковые и караульные войска – 273 000 – 44,7%
Конница – 63 000 – 10,3%
Технические войска – 76 000 – 12,5%
Укрепленные районы – 11500 – 1,8%
Вузы – 79 000 – 13,0%
Управления – 23 000 – 3,8%
Тылы – 39 500 – 6,4%
Всевобуч – 4 000 – 0,7%
ЧОН – 8 000 – 1,4%
Флот – 25 000 – 4,0%
Национальные войска Грузии – 8 000 1,4%
Итого: 610 000 – 100%
* Собственный загодовок документа. Документ публикуется без приложений (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Л 602. Л. 32-49).
Число дивизий было сокращено. Из наличного числа 48 стр. дивизий 9 были переведены на территориальное положение и тербригада ЛВО переформирована в дивизию.
Батальоны переведены на двухротный состав. В стратегической коннице полки снижены с 4 эск[адронов] на 3, в дивизии вместо 6 полков оставлено 4.
Дивизионная конница сведена в эскадроны. Центральные и местные аппараты Военведа и ГУВУЗа сокращены.
Осенью 1923 г., в связи с германскими событиями, правительством численность РККА была увеличена на 20 000 человек.
Штабом были проведены следующие организационные мероприятия:
1) в 15 стрелковых дивизиях пограничных округов ЛВО, УВО, Запфронта приступлено к формированию 3 рот в батальонах;
2) в тех же 15 стрелковых дивизиях начато формирование 4 легких и 3 гаубичных артиллерийских батарей (всего 33 батареи);
3) в 15 стрелковых дивизиях приступлено к формированию полковой артиллерии;
4) начато формирование одного корпусного управления с приданными к нему частями (ПриВО);
5) приступлено к увеличению конницы УВО на 8 пол[ков];
6) начато формирование 9 новых тердивизий 1 очереди;
7) создана система территориальных кадров для дивизий второй очереди в числе 20 с установлением нормального кадра для остальных стрелковых дивизий второй очереди.
В связи с той же политической обстановкой для усиления мобилизационной готовности и облегчения сосредоточения армии произведен ряд перебросок из внутренних округов в приграничные как целых войсковых соединений, так равно и кадров частей 2 очереди.
В этой работе штаб не учел всех последствий и в результате получился перерасход на 40 000 человек.
Этот перерасход данной правительством нормы и успокоение обстановки повлекли новую ломку, чтобы улечься в предоставленную цифру в 630 000 человек.
Сокращение выразилось в отказе от формирования нового корпусного управления, 8 кав. полков для УВО, 21 артилл. батареи (из 33 в 15 стрелковых дивизиях), третьих рот батальонов 15 стрелковых дивизий, а также к сокращению кадров второочередных дивизий.
Далее Организупром производилась работа по введению РККА в ее норму в 610 000 человек.
В связи с изменением численности Организупром пересоставлялись штаты.
Большим недочетом работы Организупра было отсутствие связи с Мобупром.
Проведена штатная машинизация стрелковых и конных частей.
Прилагаемая записка Организупра страдает несколько ведомственным самолюбием. Доклад тов. Венцова эту ведомственность исправляет*.
* В дополнение к данному отчету М.Н. Тухачевским на имя М.В. Фрунзе был послан дополнительный отчет, имеющий собственный загодовок: «Дополнение к отчету Организационного управления» – см. док. № 25.
Приложение: 1) Краткий отчет Организупра, 2) Доклад т. Венцова, 3) Справка о войсках мирн[ого) и воен[ного] времени, 4) Справка по варианту «Б2».
Моб[илизационное] упр[авление]
К 1 января 1923 года никакого мобплана не существует.
В январе началась разработка мобплана по сокращенному варианту (2 миллиона вместо 3 600 000 чел.). К осени (но уже с нормой в 2 500 000 человек) был дан на места в общем виде. Одновременно в военных округах были введены самостоятельные мобокруга (УВО, МВО, Запфронт, частью ПриВО, СКВО).
Этот вариант (Б2) еще не закончен. Лишь через 2-3 месяца войсковые части будут иметь, хотя и не совершенный, но все же мобплан.