В соответствии с этими достижениями и безусловной необходимостью дальнейшего укрепления боеспособности Красного Флота, совещание считает необходимым:
1. Уделить максимальное внимание проведению текущей летней кампании в целях продуктивного использования времени, средств и сил в плавательный период с тем, чтобы обеспечить всему личному составу флотов, школ и вмузов всестороннюю военно-морскую практику и тренировку.
2. Пополнение флота и вмузов производить по-прежнему отборным пролетарским составом.
3. Добиться утверждения и практического осуществления 5-ти летней программы судостроения, включив в таковую в первую очередь достройку военных кораблей на Балтийском и Черном морях.
Примечание: Ввиду исключительной важности этого вопроса войти теперь же со специальным ходатайством в Реввоенсовет СССР и соответствующие правительственные и партийные органы о его тщательном рассмотрении и решении.
4. Осуществить детальный план распределения срока службы судов и их капитального ремонта, установив в этой области полную ясность, точность, обратив внимание промышленности и хозяйственных органов на своевременность выполнения судового ремонта.
5. Ходатайствовать перед соответствующими инстанциями об отпуске необходимых средств на образование зимних и мобилизационных запасов топлива, вооружения, специального морского снабжения всех видов, а также вещевого и пищевого довольствия.
6. Признавая положение морской авиации крайне ненормальным и тяжелым, что уже многократно отмечалось партконференциями флотов, просить ЦК и ЦКК создать немедленно авторитетную комиссию для всестороннего обследования вопроса о морской авиации, дабы иметь, наконец, определенное решение о дальнейшем ее существовании и развитии; в комиссию включить представителей Морведа; обратить особенное внимание на правильную постановку комплектования, подготовки и обучения личного состава моравиации.
7. Отметить упадок и тяжелое состояние приморских крепостей (Кронштадт, Севастополь и т.д.), не представляющих в данное время достаточной боевой силы, в связи с чем поставить в РВС СССР и ЦК РКП (б) вопрос о принятии необходимых мер по приведению в боевое состояние приморских крепостей, а также о соподчинении их как неразрывной составной части морской обороны морскому командованию.
8. Увеличить ставки и нормы питания для плавающего ком- и некомсостава и просить РВС СССР ввиду трудности работ в текущую летнюю кампанию утвердить таковые в срочном порядке.
9. Отметить удовлетворительность работы УВМУЗа по налаживанию учебного дела и одобрить постановления, принятые партсовещанием вмузов. Количественное комплектование школ специалистов некомсостава и вмузов проводить в строгом соответствии с реальными потребностями флота, внеся в этот вопрос полное уточнение. Пополнить Военно-морскую академию пролетарским составом через подготовительную группу при ней. Ни в коем случае не допускать ослабления внимания к учебному делу, считая его по-прежнему одной из важнейших задач строительства РККФ.
10. Одобряя работу гидрографии и УБЕКО, поддержать ходатайство об увеличении бюджета гидрографии ввиду общегосударственного значения ее деятельности и катастрофического состояния полярных радиостанций и маяков. Неуклонно проводить орабочение всех гидрографических учреждений. Внести в ближайшее время полную ясность в вопрос укомплектования и несения службы на судах УБЕКО.
11. Одобрить проводимую высшим морским командованием линию по сокращению береговых и вспомогательных органов флота с целью наибольшего приложения средств и внимания к боевому флоту. Произвести дальнейшее сокращение некоторых береговых учреждений (в первую очередь портов), сохранив, однако, квалифицированных рабочих производственных предприятий Морского ведомства, расформировать вовсе санитарные управления флотов, улучшив состояние моргоспиталей и т.п.
12. Безусловно сохранять в интересах нормальной работы и развития Красного Флота самостоятельность военно-морской сметы, ходатайствовать об утверждении с 1 октября 1924 г. твердого годового бюджета, отпуска кредитов по кварталам и предоставления права свободного маневрирования кредитами.
Примечание: Обратить внимание на необходимость восстановления закрытых в марте кредитов по всем §§ сметы Морского ведомства и изжития задержек в переводе дензнаков на места, в особенности на Черное и Каспийское моря. Просить высшие правительственные органы принять по этому поводу самые срочные и решительные меры.
13. Призвать всех членов РКП и всех без исключения военных моряков в своей повседневной работе соблюдать максимальную экономию средств и охрану государственного имущества.
14. Продолжать усиление техническо-хозяйственных органов и портов партийным составом и лучшими специалистами.
15. Ускорить продажу старых негодных судов и проч. фондового имущества с целью использования средств от продажи на новое судостроение.
16. Упростить порядок получения довольствия из портов и сократить финансово-хозяйственную отчетность, замыкая таковую в частях и на судах. Повести жесткую повседневную борьбу во всех учреждениях и органах флота с бюрократизмом, волокитой и канцелярщиной.
17. Ускорить утверждение и введение в действие отсутствующих уставов и точных положений о портах и проч. органах Морведа и флота в целях установления строгого разграничения функций и нормальных организационных взаимоотношений. При пересмотре положения о портах иметь ввиду передачу им из Техупра судоремонтных функций, усилив зависимость портов от реввоенсоветов флотов.
18. Безусловно сохранить реввоенсоветы флотов, моротдел ПУРа, как руководящий и объединяющий политработу флотов центр, и морские техническо-хозяйственные органы, а также обеспечить Морскому ведомству в целом требуемую интересами дела и специфическими особенностями флота автономию.
19. На основе неоднократных постановлений партконференций флотов и заключения комиссии ЦКК под председательством т. Орехова теперь же во главе Морского ведомства поставить коммуниста, введя его в состав РВС СССР.
20. Просить ЦК РКП (б) о создании специальной комиссии с участием представителей Морского ведомства для рассмотрения основных организационных и практических вопросов строительства РККФ, выдвигавшихся неоднократно флотскими партконференциями и всероссийскими партсовещаниями военморов, использовав предложения и собранный комиссией ЦКК материал по обследованию флота, остающийся не рассмотренным в течение уже полугода.
Совещание подчеркивает, что перечисленные мероприятия являются вполне назревшими и диктуются насущными интересами морской обороны страны. Непроведение их в ближайшее время неизбежно вызовет упадок и ослабление боеспособности Красного Флота, поставив его под угрозой развала.
РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 175. Л. 109-110. Машинописный экз.
№34 Доклад зам. начальника снабжений РККА И.Н. Лукина начальнику снабжений РККА И.С. Уншлихту о целесообразности дальнейшей реорганизации центрального аппарата снабжений
№ 2341
Июнь 1924 г.*
Опыт работы центрального аппарата снабжений после произведенной весной 1924 года реорганизации приводит к необходимости дальнейшей реорганизации этого аппарата в целях сокращения и усовершенствования его.
1. С совершенной очевидностью выяснилось отсутствие необходимости иметь кроме начснаба РККА и его заместителя еще двух помощников.
* В документе число не читается.
При существующем положении эти помощники фактически являлись излишней передаточной инстанцией между начснабом РККА и довольствующими управлениями и отделами управления начснаба РККА, начальники коих являлись непосредственными докладчиками у начснаба РККА или его заместителя.
При таких условиях помощники только усложняют и задерживают течение дел и работы.
Было бы целесообразно, в силу изложенного, не иметь этих помощников, а таковых иметь в лице начальников, подчиненных непосредственно начснабу РККА, управлений, что даст сокращение в два человека и 4 046 руб. в год.
2. В целях объединения мобилизационной работы всех довольствующих управлений, более прочной и плановой увязки всех мобилизационных вопросов внутри ведомств и единого представительства по всем мобилизационным вопросам снабжения как внутри ведомства, так и вне его, в государственной плановой комиссии при СТО СССР, в комитете по военным заказам, в комитете по де- и мобилизации промышленности и в других органах, соприкасающихся с мобилизационной работой снабжения, представляется целесообразным и необходимым при начальнике снабжения РККА вместо мобилизационного отдела в числе 6 человек создать Мобилизационное управление Начальника снабжений РККА, ведающее вопросами мобилизации всех видов снабжения, соответственно уничтожив мобилизационные отделы довольствующих центральных управлений.
Такая реорганизация помимо указанных выше оснований находит себе полное оправдание в условиях окружной работы, где у начальника снабжений округа имеется объединенный мобилизационный орган – мобилизационный отдел.
Изложенная реорганизация даст сокращение аппарата на 10 человек и экономию в средствах в год около 13 750 руб.
3. Останавливаясь на работе созданного Военно-строительного управления и рассматривая круг его ведения и объем работ, устанавливаемых Положением об этом управлении, приходится подвергнуть сомнению необходимость существования этого управления в виде самостоятельного органа.
Действительно: а) вопросы строительства оборонительных сооружений хотя и составляют круг ведения Военно-строительного управления, но эти же вопросы проходят и по отделу по инжен[ерной] подготовке Штаба РККА, являющемуся в данном строительстве стратегического характера органом несомненно доминирующим; разассигнование же кредитов на оборонительное строительство, лежащее на Военно-строительном управлении, ни в какой мере не может оправдать существование этого управления;
б) вопросы необоронительного, т.е. казарм