В 1951 году ФРГ была принята в Совет Европы. Через месяц США, Англия и Франция объявили о прекращении состояния войны с Германией. В 1952 году был отменен Оккупационный статут. Через два года Федеральная Республика Германии вступила в военный блок НАТО. В мае 1955 года ФРГ стала суверенным, независимым государством.
ХДС трижды подряд выигрывал выборы, К. Аденауэр стоял у власти до 1963 года. Рядом с ним постоянно находился Людвиг Эрхард. ФРГ давно стала ведущей мировой державой, завоевавшей мировое признание. Экономика решала все проблемы, стоявшие перед страной. Сам канцлер хотел воссоединения Германии путем постепенного выигрыша у коммунистического режима ГДР и СССР, приобщению немцев к западной демократии. К. Аденауэр часто говорил, что советский народ не долго будет терпеть Коммунистическую партию. Он не дожил до воссоединения Германии, но оно произошло – еще в XX веке.
К 1957 году цель Л. Эрхарда – благосостояние для всех – была закреплена принятием пенсионного закона – пенсии автоматически росли вместе с ростом ВВП, но не уменьшались даже в условиях падения производства. За пятнадцать лет Германия прошла очень длинный путь в экономике.
А началось все в 1942 году.
В 1942 году «Имперская группа промышленности» – «рейхсгруппе индустри» – фактически самое влиятельное предпринимательское сообщество в Германии заказала нескольким ведущим экономистам анализ положения реальной экономики Рейха и разработку вариантов послевоенной экономической политики. Промышленный институт Л. Эрхарда в марте 1944 года подготовил исследование «Военное финансирование и консолидация задолженности». В этом документе Эрхард создал теоретический фундамент своих реформ 1948–1966 годов.
Эрхард утверждал, что милитаризация экономики уродует ее – «отложенный или подавленный потребительский спрос всегда может вызвать инфляционный взрыв», который гитлеровцы блокировали контролем над ценами и заработной платой, включая добровольно-принудительные постоянные подписки населения на облигации государственного займа.
Отсутствие конкуренции вело к снижению эффективности производства, руководство экономикой государства вызвало ее планирование, административное распределение ресурсов, контроль цен, диктатуру монополий, игнорирование потребностей народа, ведущую роль военно-промышленного комплекса в стране, приоритет тяжелой промышленности над легкой, постоянную угрозу инфляции, низкую и некачественную производительность труда. Л. Эрхард назвал эту систему «принудительной экономикой». Его рекомендации по переходу от военной экономики к мирной включали в себя требования, которым должна соответствовать «новая экономика» – быть убедительной, понятной, последовательной, правильной тактически, честной и открытой. Необходимы отказ от системы распределения, либерализация цен, сильная валюта, отказ от бюджетного финансирования ВПК и тяжелой промышленности. Нужен рост производства потребительских товаров в льготном режиме, рост жилищного строительства, достоверная информация обществу о состоянии экономики – «человек с его психикой, надеждами, планами, заблуждениями является центром экономики».
Экономика не жизнеспособна, если ей командует фюрер – меморандум Л. Эрхарда чудом не попал в гестапо.
В августе 1944 года документ Л. Эрхарда и доклады других экономистов обсуждали ведущие германские промышленники из «Маннесмана», «Крупа», «Симменса», «ИГ – Фарбениндустри», АЭГ, «Флика», «Дойче банка».
В мае 1945 года Л. Эрхард стал экономическим советником при американской военной администрации Баварии. После написания союзникам большого письма о стратегическом возрождении Германии, в сентябре 1945 года Л. Эрхард был назначен министром экономики в земельном правительстве Баварии. В октябре он приступил к работе. В 1945 году промышленное производство в Германии упало на 70 % по сравнению с 1936 годом. В стране действовала карточная система с тотальным дефицитом всего, разрослась спекуляция. Во всех больших городах действовали «черные рынки», контролируемые криминалом. Оккупационные власти жестко контролировали ситуацию в побежденной Германии, и экономические «изыски» Л. Эрхарда оказались невостребованны – необходимо было просто выполнять команды властей. Потсдамская конференция союзников 1945 года решила уничтожить военный потенциал Германии, изменить ее политическое устройство, экономику; на нее легли большие репарации странам – победителям. Сельское хозяйство должно было поддерживать жизнь населения на среднеевропейском уровне. В декабре 1946 года Эрхард был снят с должности министра экономики Баварии. Американцы назначили его начальником Особого отдела по вопросам денег и кредита Экономического совета Баварии. Он должен был подготовить денежную реформу в стране. С 1935 года по 1947 год объем денежной массы в Германии вырос с 6 до 75 миллиардов марок. 300 миллиардов марок не были обеспечены товарной массой. Германию неофициально называли «банкротом». 200 проектов денежной реформы были признаны американцами неудовлетворительными. В таких условиях в Германии заработал план Маршалла. Л. Эрхард писал в статье в газете «Ди Нойе цайтунг», сделавшей его известным в Германии, 23 июля 1947 года:
«Поскольку цель хозяйствования – создание потребительских ценностей, а значит и служение благоденствию народа – неизменна и не зависит от преходящих событий, то и спор должен был идти лишь о целесообразности тех или иных методов, которые следует применять.
Фашизм и большевизм, с одной стороны, и капитализм – с другой, следует рассматривать – с экономической точки зрения – всего лишь как ограниченные историческим развитием фазы более высоких и надвременных основных экономических типов планового, или, соответственно, рыночного хозяйства.
Следует считать прямо-таки трагическим историческое заблуждение представителей социалистического строя, выступавших против господства конкуренции и ее искусственного обуздания, хотя именно конкуренция более, чем все другие средства, способствовала бы развитию народного хозяйства. И то, что стало правилом бороться против капитализма, настойчиво отвергая принцип рыночной конкуренции, отнюдь не свидетельствует о понимании законов экономики. Как свидетельствует история, опасность произвольного и неправильного властвования государства на всей экономикой в этом случае возрастает неизмеримо.
В современной экономике планово-экономические вмешательства всегда приводили к сбоям.
Несомненно, что переход от рыночной экономики к плановой не представляет никаких проблем, тогда как, наоборот, замена плановой экономики свободным рыночным хозяйством сопряжена с неимоверными трудностями. Причина заключается в том, что отойти от экономики сбалансированных тенденций легко. Трудно, напротив, при вышедшей из естественного равновесия экономики сразу, без перехода, дать простор свободному рынку. Значительный шанс, который представлялся им в обозримом будущем, с приходом новой валютной системы, заключается в том, что в нашу экономическую жизнь вместе с этим коренным переломом возвращаются возможности принять свободное и сознательное решение относительно будущего пути.
Плановое хозяйство возводится некоторыми в догму, причем ему не ставится в вину то противоречие, что оно делает невозможным плодотворное применение свободы деятельности и инициативы человека.
Дело не в социализме или капитализме, в немалой степени изменивших свои черты в ходе общественно-экономического развития. И такие понятия, как социализм – капитализм, с одной стороны, и плановая экономика – рыночная экономика, с другой, ни в коей мере не совпадают. Если приверженцы социализма стремятся к справедливому распределению общественного продукта, то и сторонники рыночного хозяйства могут вполне поддержать это требование. Правильно понятый либерализм современной чеканки не стремится к пиратству, однако он сопротивляется нетерпимости и обусловленной этим несвободе человека. Он – враг любой духовной тирании, всегда предвещающей политический террор».
1 декабря 1947 года в газете «Нойе цайтунг» Людвиг Эрхард высказал часть своей трактовки социальной рыночной экономики – в статье «Что определяет немецкий уровень жизни»:
«Между производительностью экономики и жизненным уровнем народа существует императивная связь. Факторы, определяющие будущий жизненный уровень в Германии, все еще формируются в ней самой. Экономическое будущее Германии по-прежнему в существенной мере зависит от оптимального решения проблем в производственной сфере.
Экономика не в состоянии удовлетворять даже жизненные потребности, обостряющиеся с каждым днем, не говоря уже о том, чтобы найти силы и средства для восстановления или тем более для платежей и поставок третьим странам, пока не будет организовано экономически эффективное использование всех оставшихся политических сил.
До тех пор, пока основанное на честном труде право на общественный рост будет снова и снова подрываться вторжением старой и доброй покупательной способности, лишенной экономического обеспечения, пока без реального образования капитала значительная часть осуществляемых еще работ будет протекать вне сферы производства потребительских товаров, не следует ожидать, что растущие диспропорции можно преодолеть с помощью все более жестких мер рационирования. Пусть этот вынужденный отказ от потребления и позволил осуществить в переходный период некоторые ценные с народнохозяйственной точки зрения работы, однако готовность и способность трудящихся к жертвам все же имеет предел.
Все искусственные меры такого оцепенения не принесут успеха, если экономика не заработает на постоянно расширяющейся основе, или если не будет обеспечено в полном объеме хотя бы воспроизводство. Застопорившийся поток товаров может быть снова приведен в движение только в том случае, если увеличивающийся общественный продукт будет обещать труду материальное вознаграждение, а в экономике расставание с товаром не будет сопряжено с опасностью одностороннего товарно-экономического истощения.
Хотя вс