Региональный консалтинг: приглашение к творчеству. Опыт разработки документов стратегического планирования регионального и муниципального уровня — страница 15 из 27

Все эти районы, как и Калининский, обладают преимуществами близости к крупному рынку сбыта товаров и услуг (соответствующий областной центр и в некоторой степени Москва), развитой транспортной сетью, включая федерального значения автотрассы и железнодорожные магистрали, близостью крупного рынка квалифицированной рабочей силы, которая может быть потенциально занята на предприятиях района. И именно поэтому названные районы-аналоги являются мощными конкурентами Калининского района за размещение инвестиций. Чтобы иметь преимущества не вообще на фоне других сельских районов страны – но на фоне своих прямых конкурентов, Калининский район должен опираться на иные, уникальные свои свойства:

1. Близость к источнику технологических нововведений, а также высококвалифицированных кадров в ряде конкретных сфер, к числу которых относятся: биотехнологии и другие химические технологии, в т. ч. на основе переработки торфа, технологии обеспечения энергоэффективности, энергетическое машиностроение, инженерная экология и природоохранные технологии, инженерно-строительные специальности (Тверской государственный политехнический университет). Именно потенциал сотрудничества с ТГПУ способен обеспечить Калининскому району конкурентные преимущества в сфере организации малых и средних (то есть ориентированных на инновационные технологии) производств в сфере химической (в частности, торфоперерабатывающей) промышленности, экологической промышленности, обеспечения энергоэффективности и др. (в данный момент можно говорить лишь о перспективах, но не о фактах такого сотрудничества).

2. Близость к Твери – крупному в прошлом промышленному центру – создает перспективы развития района через размещение на его территории выводимых за пределы Твери предприятий или создания новых предприятий, связанных с тверскими по принципу использования экстерналий (внешних позитивных проявлений) агломерационного эффекта. Речь идет о том, что Калининский район способен притягивать новые предприятия, ориентированные на использование уже имеющейся в Твери рабочей силы, обладающей определенными компетенциями, использование общих субконтракторов и смежников, социальных связей в определенной отрасли, наконец, на прямую поставку полуфабрикатов и т. д. Так, в частности, произошло с приходом в район экскаваторного производства фирмы «Хитачи», куда были взяты на работу бывшие сотрудники Тверского экскаваторного завода. Аналогично, для фирмы «Парето-Принт» Калининский район, помимо прочего, был территорией вблизи старинных предприятий того же профиля – Тверского полиграфкомбината и Тверского полиграфкомбината детской литературы; для завода по производству подшипников для железнодорожного подвижного состава SKF – Тверского вагоностроительного завода и целого «куста» других предприятий железнодорожного машиностроения и т. д. Налицо постепенное формирование классических кластеров на базе старинных предприятий Твери, куда встраиваются и новые предприятия Калининского района. Таким образом, район обладает конкурентными преимуществами в виде классических позитивных экстерналий отраслевого кластера в сфере железнодорожного и вообще тяжелого машиностроения, полиграфической промышленности, пищевой промышленности (особенно хлебобулочное, кондитерское производство), химической промышленности (особенно производство волокна, упаковки).

С точки зрения специализации традиционно Калининский район был крупнейшим агропроизводителем в Тверской области. Еще десять лет назад для района была применима характеристика «занимающий стабильное первое место среди других муниципальных образований области по производству мяса, молока, овощей и картофеля»[58]. Район традиционно был также крупным производителем торфа (к началу 2000-х годов отрасль, однако, уже пришла в упадок), а также важным санаторно-рекреационным центром Центрального экономического района России (в сосновых лесах района размещались пансионаты с лечением – Лисицкий бор, туберкулезный санаторий «Черногубово» и др.).

За последнее десятилетие произошли крупные подвижки в хозяйстве района. В первую очередь изменения коснулись его промышленной специализации – она полностью поменялась в результате двух разнонаправленных тенденций. С одной стороны, добыча торфа в районе была полностью прекращена; позже – возобновлена в небольшом объеме в 2014 году. С другой стороны, на базе созданных индустриальных парков (прежде всего, в Бурашевском сельском поселении – индустриальные парки «Боровлёво-1» и «Боровлёво-2»; в Никулинском сельском поселении – индустриальный парк «Раслово») в районе практически с нуля были созданы новые отрасли промышленности.

Два из пяти индустриальных парков Тверской области находятся в Калининском районе. Они были образованы в 2011 году, после того как в 2010 году в Тверской области была создана законодательная база для модернизации и технологического обновления экономики региона. Законодательное собрание приняло областной закон «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков», что дало толчок к развитию подобной экономической деятельности на территории Тверской области.

Главный проект Калининского района – строительство индустриального парка Боровлёво. Парк характеризует многопрофильность деятельности находящихся в нем компаний[59].

Появление подобного объекта повлекло за собой позитивные изменения в инфраструктуре близлежащих районов – в 2010–2011 годах была осуществлена реконструкция дороги Тверь – Тургиново с подъездом к деревне Боровлёво, для чего из областного бюджета было выделено 101,64 млн руб.[60], также в 2011 году завершилось строительство магистрального газопровода с газификацией деревень Садыково и Боровлёво (за счет средств, предусмотренных инвестиционной программой Тверской области за 2010 год и инвестиционной программой ОАО «Тверьоблгаз»).

Всего было создано более 2000 рабочих мест, планируется создание еще около 200 в ближайшую пару лет – половина резидентов индустриального парка планирует расширение мощностей. Объем вложенных инвестиций в «Боровлёво» составил 6,8 млрд руб.[61], а объемы уплаченных налогов в бюджеты всех уровней в 2011–2014 годах составят около 1 млн руб.

Второй индустриальный парк Калининского района – «Раслово». Основной резидент – Hitachi Construction Machinery. Также на территории индустриального парка располагается компания ООО «Пластик-Строймаркет» (компания Universum, изготовление защитно-изоляционных материалов), планирует обосноваться в «Раслово» также компания «Ивасиро Сталь Евразия» (нарезка, обработка и подготовка стальных пластин под сварку для производства экскаваторов и фронтальных погрузчиков).

Инвестиции в завод Hitachi составили 2,5 млрд рублей[62] (проект сдан в середине 2014 года). Количество созданных рабочих мест составляет 200 единиц. В планах – расширение производственных мощностей на базе завода, что потребует еще 500 млн руб.[63] инвестиций. В зависимости от конъюнктуры мирового и российского рынка производители планировали увеличить объем инвестиций вплоть до 100 млн долларов США суммарно[64]. Завод занимается производством экскаваторов для добывающей промышленности России.

Несмотря на закрытие ряда предприятий (например, птицефабрики «Тверская»), в районе в целом сохранилось производство пищевых продуктов (в первую очередь, птицефабрика «Верхневолжская», Заволжский мясокомбинат, Медновский молочный завод и др.) – однако с развитием индустриальных парков роль переработки продукции АПК в общем экономическом профиле района снизилась.

Произошли и подвижки в специализации сельского хозяйства района: растениеводство все более вытесняется животноводством, а именно птицеводством и свиноводством. Район дает почти половину (47,5 % в 2012 году) скота и птицы (в живом весе), реализуемых хозяйствами Тверской области в целом; по поголовью птицы и свиней район занимает первое место в области[65]. Напротив, роль района в производстве молока снизилась (7,96 % областного производства); по производству молока район занял в 2012 году второе место, по поголовью КРС – 3-е и по поголовью коров – 5-е место в районе. В данной сфере характерна тенденция концентрации производства (ЗАО «Калининское») при уничтожении поголовья в более мелких хозяйствах. Снизилось и производство овощей (в т. ч. за счет сворачивания тепличного хозяйства в ЗАО «Калининское»). Сохраняется рыбоводство (главным образом в Щербининском сельском поселении). Характерна тенденция развития картофелеводства последних лет: расширение производства было связано с инвестициями со стороны крупного перерабатывающего хозяйства (ООО «Саначино Агро»). Таким образом, развитие сельскохозяйственного производства следует за пищевой промышленностью, а не наоборот – это важный пример современных тенденций в АПК, где локомотивом выступает уже не первичное производство, а сбыт продукции высокого уровня переработки, «подтягивающий» за собой собственно сельское хозяйство.

По сути, аналогичным образом за последнее десятилетие увеличилась роль звероводства. На территории района активно развиваются три из пяти звероводческих хозяйств Тверской области (ООО «Новые меха», ООО «Меха» и ООО «ЗПЗ Савватьево»), что делает район одним из важнейших центров звероводства общероссийского значения. Особенно выделяется племенное направление (в ООО «Новые меха» выведена новая порода «хорь тверской», зарегистрированная в 2011 году)[66].

На протяжении последнего десятилетия, несмотря на неустойчивую динамику (например, прекращение работы ИП Максимовой), в районе сохранилась сфера агротуризма (особенно выделяется ферма FATTORIA del SOLE). Однако с учетом удобного географического положения района в относительной близости к потенциальному потребителю – жителям и гостям Московской и Тверской агломераций – потенциал развития данной сферы катастрофически недоиспользован.