Аналогично недоиспользован и потенциал развития туризма в целом. Закрылся пансионат «Лисицкий бор», утрачена возможность развития конного спорта на базе конезавода в Чуприянов- ке, там же, в Чуприяновке, недоиспользуется потенциал старинной лыжной базы. Мероприятия, проводимые в Князево (музей Лемешева), на базе музея Калининского фронта и музея Серова в Эммаусе, фестиваль «Каблуковская радуга», – все имеют местный масштаб; несколько удачнее лишь работа усадьбы-музея Валентина Серова в Домотканово, принимающего экскурсионные туры. Исключением было проведение на территории Эммаусского поселения рокфестиваля «Нашествие», позднее перенесенное в Конаковский район. Наиболее интересные из «устоявшихся» туристических проектов района – парк отдыха «Эммаус Волга клаб» и современный детский компьютерный лагерь «КОМПЬЮТЕРиЯ» – родились благодаря грамотному (в случае лагеря «КОМПЬЮТЕРиЯ» – даже креативному) использованию рекреационного потенциала побережья, соответственно, рек Волги и Тверцы. Прочие ресурсы, связанные с рекреационным потенциалом Волги и Тверцы, лесных озер, карьера в Каблуковском поселении (традиционное место купания жителей Твери), мест рыбалки, сбора ягод, исторических мест, связанных с жизнью и деятельностью выдающихся людей, архитектурных памятников, используются очень слабо или «диким» образом. При исключительно выгодном транспортном положении району катастрофически не хватает современного, грамотного менеджера (промоутера) в сфере туризма. Опыт реализации успешных проектов показывает, что при правильном управлении даже «на пустом месте», без зацепки за имеющиеся ресурсы, могут быть реализованы интересные туристические проекты. Речь идет о недавнем создании парка активного отдыха в деревне Большое Гришкино, об индивидуальных турах в Каблуковское сельское поселение и других «молодых» проектах. Интересны проекты международной коммуникации, завязавшиеся вокруг массового захоронения поляков в Медновском поселении и могилы первого президента Эстонии – в Бурашевском[67].
Специфика Калининского района (близость к Твери) проявилась в ускоренном развитии сферы строительства. Расширение налоговых поступлений в связи с регистрацией новых жителей стало важной статьей роста доходной части бюджета ряда поселений.
В последнее десятилетие происходила активная территориальная поляризация развития сельских и городских поселений Калининского района. Этому способствовал ряд объективных факторов: падение спроса на торф со стороны сельского хозяйства области – как фактор развития кризиса в бывших торфодобывающих поселках; падение рентабельности производства овощей и низкие закупочные цены на молоко – переориентации сельского хозяйства. Огромные инвестиционные преимущества получили сельские поселения, расположенные вблизи трассы М10 и/или границы с Тверью – в первую очередь, Бурашевское, Никулинское, Эммаусское, Заволжское, Медновское. В то же время очевидно, что огромную роль в поляризации территориального развития района сыграли институциональные факторы: некомпетентное руководство и низкий уровень развития человеческого капитала в ряде поселений, криминализация деятельности некоторых хозяйствующих субъектов (в сфере ЖКХ, земельных отношений), недоиспользование действующего законодательства (главным образом в сфере охраны окружающей природной среды). На фоне выстроенной системы привлечения инвестиций в отдельные поселения в целом по району инвестиционная инфраструктура, по сути, так и не была сформирована[68].
Рука Твери: влияние Тверской агломерации на социально-экономическое развитие Калининского района
Многоукладность в урбанизационных процессах Тверской агломерации. Ключевой процесс, определяющий современное место района в Тверской агломерации, – это процесс субурбанизации. Однако, в отличие от классического варианта субурбанизации, в Калининском районе данный процесс имеет ярко выраженную специфику (табл. 7).
Таблица 7
Специфика процесса субурбанизации в Калининском районе
Классическая схема современной субурбанизации подразумевает переселение в пригород среднеи высокодоходных семей, ориентированных на высокий уровень комфорта. В пригороде их привлекает более высокое, чем в центре агломерации, качество жизни, обеспечиваемое лучшими экологическими условиями, отсутствием шума, доступностью жилья и др. Вслед за квалифицированным населением в пригороды смещается и рынок рабочих мест – особенно в сфере услуг; получает широкое распространение также удаленная работа. В основе субурбанизации «по-западному» лежит высокий уровень автомобилизации населения.
Что касается протекающих в Калининском районе процессов взаимодействия с Тверью, то здесь наблюдаются процессы, типичные для классической субурбанизации. Более того, существующие тенденции субурбанизации могут быть усилены за счет реализации потенциала развития на территории района предприятий сферы услуг, с одной стороны, повышающих комфортность проживания жителей района, с другой – удовлетворяющих спрос на уникальные услуги жителей Твери. Здесь, в первую очередь, речь идет об услугах в сфере обеспечения досуга (особенно спортивного досуга, активного отдыха, проведения крупных культурных мероприятий), а также в сфере образования (коммерческие детские сады повышенной комфортности и центры раннего развития детей и т. п.). Однако это лишь часть общей картины.
Параллельно, одновременно с характерными для современных систем расселения тенденциями, здесь наблюдаются классические процессы, характерные для более ранних стадий развития урбанизации, – а именно стягивание населения в города, обезлюдение малых деревень (особенно в удаленных районах с низким уровнем развития коммуникаций и социальной инфраструктуры). Высокая дифференциация стоимости жилья в силу огромных различий в уровне обеспечения отдельных деревень элементами жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры (и связанная с ней невозможность выгодно продать недвижимость в удаленной деревне при миграции в город), а также свойственная населению таких деревень инерция мышления тормозят процесс урбанизации. Здесь возникает еще одна особенность района: замещение классической урбанизации ранней индустриальной стадии – вынужденной маятниковой миграцией из удаленных деревень к местам работы (из Калининского района – в Тверь, а также между отдельными поселениями района). При этом проживание в дальних деревнях сохраняется по инерции, от безнадежности, а не в силу более комфортных условий пригородов по отношению к городу (как в случае классической урбанизации).
Наконец, широкое развитие получил еще один процесс: это расселение в районе низкоквалифицированных мигрантов из стран ближнего зарубежья (на Западе аналогичные категории населения обычно занимают отдельные центральные районы крупных городов, поскольку не обладают достаточным уровнем автомобилизации для коммутирования).
Относительно низкий уровень автомобилизации населения, втянутого в трудовую миграцию внутри агломерации, а также низкий уровень доходов у значительной его части создают повышенную нагрузку на систему общественного транспорта, переполненные автобусы и маршрутные такси. Кроме того, на этом фоне происходит поляризация территории района еще по одному критерию – по степени близости к железнодорожным станциям. Сельские поселения, имеющие железнодорожные станции с регулярным сообщением, имеют существенное преимущество перед прочими. При этом преимущества обеспечиваются не только возможностью быстро и за относительно низкую плату добраться до Твери, но и возможностью обратного движения (например, в Кулицком сельском поселении значительное число учителей местной школы приезжает именно по железной дороге – тем самым за счет наличия железной дороги неожиданным образом улучшается качество социальных услуг, в данном случае – школьного образования, и тем самым повышается качество жизни в поселении).
В целом к ситуации в Калининском районе можно применить понятие многоукладности: здесь параллельно развиваются процессы, характерные для ранней индустриальной и постиндустриальной эпохи (и даже доиндустриальной эпохи – в наиболее удаленных от областного центра участках района). Это существенно усложняет управление развитием агломерации. В то же время можно выделить факторы, сдвигающие ситуацию в сторону той или иной классической модели урбанизационных процессов. Комфортизация условий проживания в районе способствует усилению тенденций субурбанизации, то есть приближает Калининский район к ситуации, типичной для пригородов западных городов, принимающих из городов квалифицированных мигрантов со средним и высоким уровнем дохода. Развитие производства в индустриальных парках вблизи Твери, напротив, сдвигает ситуацию в условия индустриальной эпохи, к ранним стадиям урбанизации, для которых характерно стягивание населения в города или – в российских условиях – подмена урбанизации временной маятниковой миграцией из мест проживания с низким уровнем комфорта (продолжающейся до достижения возможности покупки квартиры в городе или ближайшем пригороде). Таким образом, именно стратегическое видение агломерационных процессов должно лежать в основе сценарной развилки планирования развития района.
Помимо классических агломерационных (расселенческих) процессов, взаимодействие между Тверью и Калининским районом протекает еще по нескольким направлениям. В первую очередь, это вопросы рекреационного использования территории района жителями Твери, проблемы вывоза и утилизации мусора и обеспечения экологической безопасности на территории района; проблемы обеспечения медицинскими и другими социальными услугами «дачного» и иного временного населения на территории Калининского района, оптимизация транспортной схемы в рамках агломерации. Огромную роль играет обеспечение перетоков знания и распространение инноваций от тверских высших учебных заведений и организаций, действующих в сфере НИОКР, к предприятиям и организациям Калининского района. Важную роль в обеспечении экономической устойчивости Калининского района играет организация сбыта жителям Твери товаров и услуг (в том числе – продукции АПК и услуг в сфере туризма), производимых на территории района. Данные вопросы имеют исключительно большое значение в обеспечении устойчивости социально-экономического развития района и должны быть предметом многостороннего межмуниципального сотрудничества между Тверью и Калининским районом.