ов хлеба, 142 тысячи метров мануфактуры, посевное зерно, медикаменты. На постоянную работу в Башкирию были направлены опытные врачи, учителя, агрономы и другие работники.
Огромная помощь деньгами, продовольствием и разными товарами была оказана в 1919 году народам Туркестана.
Советская Конституция предоставила всем трудящимся широкие политические права, дала им возможность активно участвовать в строительстве новой жизни. Четыре пятых всех работников советского государственного аппарата к октябрю 1919 года составляли рабочие и крестьяне.
На многочисленных съездах Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов обсуждались важные вопросы государственного строительства. В. И. Ленин отмечал, что в истории не было еще ни одной страны, где бы была так широко осуществлена демократия для широких слоев народа, как в Советской стране. Он указывал, что в такое трудное время, как время воины, когда буржуазия европейских стран не считалась с конституциями своих государств, «… Советская конституция в смысле участия народных масс в управлении и самостоятельном разрешении дел управления на съездах и в Советах и на перевыборах применялась на местах в таких размерах, как нигде в мире» [439].
Советы к началу 1919 года значительно окрепли. Они имели единую структуру, единую систему управления и действовали на основе нового, пролетарского законодательства. Советский государственный аппарат явился огромной силой в руках рабочих и крестьян в борьбе за устройство новой жизни и в защите Родины.
В районах, освобожденных от интервентов и белогвардейцев, вначале создавались ревкомы как временные чрезвычайные органы государственной власти. По мере укрепления Советской власти ревкомы упразднились и вся полнота власти переходила к избранным трудящимися местным Советам рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов.
В тяжелых условиях гражданской войны и интервенции местные Советы накопили большой практический опыт и упрочили свое влияние и авторитет в массах.
Советы обеспечивали своевременное выполнение распоряжений Совета Обороны и Совнаркома по мобилизации сил и средств на разгром интервентов и белогвардейцев. Советы возглавляли борьбу с голодом и эпидемиями, устанавливали строгий контроль за распределением нормированных продуктов, беспощадно боролись с расхитителями общественного добра, со спекулянтами, наживавшимися на народной нужде, заботились об удовлетворении жилищных и других запросов трудящихся. Советы отдавали свои лучшие силы для укрепления Красной Армии, на продовольственную работу и транспорт. Нередко на фронт отправлялись не только члены исполкомов местных Советов, но и члены ВЦИК. Советы формировали отряды для посылки в действующую армию, поддерживали постоянную связь с фронтовиками, помогали семьям красноармейцев. Через Советы партия организовывала общественные работы по заготовке продовольствия и топлива, разгрузке транспортных узлов, ремонту мостов и железнодорожных линий, благоустройству красноармейских казарм и госпиталей, пошивке обмундирования.
Для помощи местным партийным и советским организациям ЦК РКП(б) и ВЦИК нередко направляли своих уполномоченных — крупных партийных и советских работников. По решению ЦК партии длительные поездки на места со специальными агитпоездами и агитпароходами совершали М. И. Калинин, Н. К. Крупская и другие видные работники партии и правительства.
Весть о специальном агитпоезде или агитпароходе, с которым ехал представитель центральной власти, быстро разносилась по всем окрестным селам и деревням.
«Вы проезжаете мимо маленькой станции в 5–6 часов утра, и там вас встречает толпа в 300–500 человек, чтобы услышать несколько слов», — рассказывал М. И. Калинин о своих поездках по стране [440].
Литературно-инструкторский поезд «Октябрьская революция», с которым выезжал М. И. Калинин, только за четыре первые поездки обслужил 15 губернских и 36 уездных городов, 70 волостей и сел, находившихся вблизи железной дороги. Нередко во время длительных остановок М. И. Калинин с работниками агитпоезда выезжал на подводах в села и деревни, расположенные в стороне от железной дороги. Работники поезда обследовали и проинструктировали 81 исполком и 50 комитетов партии. На митингах и лекциях побывало свыше 709 тысяч человек, среди которых было распространено много политической литературы.
Большую помощь оказали партийным и советским органам в Поволжье и Прикамье работники агитпарохода «Красная звезда», направленного в эти районы по указанию ЦК РКП(б) и Советского правительства. С июля по октябрь 1919 года работники агитпарохода проинструктировали 71 партийную организацию, 75 местных Советов; 365 тысяч человек побывало на митингах и 225 тысяч на киносеансах, устроенных работниками агитпарохода.
Улучшению работы советского государственного аппарата была посвящена деятельность Народного комиссариата государственного контроля. В апреле 1919 года он был реорганизован и значительно усилен опытными работниками. Государственный контроль проверял работу органов власти, инструктировал советских работников, вел непримиримую борьбу с бюрократическими извращениями и волокитой, помогал выдвигать на руководящую работу способных, энергичных и преданных Советской власти людей. Особое внимание уделялось широкому привлечению трудящихся к строительству и укреплению советского государственного аппарата.
При органах Госконтроля имелись бюро для рассмотрения жалоб и заявлений о злоупотреблениях и неправильных действиях должностных лиц. Первые месяцы работы бюро жалоб показали всю их важность и необходимость. С апреля по октябрь 1919 года было рассмотрено свыше 20 тысяч заявлений трудящихся. Эти заявления помогали вскрывать и своевременно исправлять недостатки в работе государственного аппарата.
Опыт советского строительства был обобщен на VIII Всероссийской партийной конференции и VII Всероссийском съезде Советов, состоявшихся в декабре 1919 года. VIII партийная конференция и VII съезд Советов выдвинули новые задачи по улучшению деятельности государственного аппарата. VIII партийная конференция дала решительный отпор антипартийной группе Сапронова — Осинского, выступившей против руководства со стороны Коммунистической партии деятельностью государственного аппарата. Позднее В. И. Ленин охарактеризовал выступление этой группы как «худший меньшевизм и эсеровщину». Конференция приняла решение об укреплении государственного аппарата и широком вовлечении трудящихся в строительство Советского государства.
Разъясняя решения партийной конференции на VII съезде Советов, В. И. Ленин говорил, что основной вопрос в области советского строительства — это вопрос о том, «каким образом приучить к управлению в широком государственном масштабе большое число рабочих и крестьян» [441].
Для наиболее быстрой подготовки руководящих советских кадров из рабочих и крестьян В. И. Ленин предложил «вводить в учреждения членами небольших коллегий, помощниками отдельных заведующих или в качестве комиссаров достаточное число практически опытных и безусловно преданных рабочих и крестьян» [442].
По решению съезда местным органам Советской власти предоставлялась большая инициатива. Губернские исполнительные комитеты Советов отныне имели право контроля и ревизии деятельности всех учреждений на территории губернии, в том числе и подчинявшихся непосредственно центральным учреждениям. В основу взаимоотношений местных органов с центральными был положен принцип демократического централизма.
Важной опорой Коммунистической партии и Советов были профсоюзы. Объединял в 1919 году до четырех миллионов организованных рабочих и служащих, они связывали партию и Советы с самыми широкими слоями рабочего класса и под руководством партии воспитывали трудящихся в духе коммунизма. В. И. Ленин говорил, что «мы не могли бы продержаться без поддержки этих союзов ни одного месяца» [443].
Профсоюзы помогали Советам бороться с разрухой и голодом. Они выдвигали лучших организаторов из рабочих на руководящие должности в заводоуправления, главки и другие органы Советов народного хозяйства. На фабриках и заводах профсоюзы вели борьбу за повышение производительности труда, укрепление трудовой дисциплины. Временно закрытые заводы и фабрики усилиями рабочих, организованных в профсоюзы, бережно охранялись от разрушения и расхищения.
Все более массовой и влиятельной организацией становился Российский Коммунистический союз молодежи. За год, с октября 1918 по октябрь 1919 года, его ряды выросли с 22 до 96 тысяч человек. К весне 1920 года в РКСМ было уже около 200 тысяч юношей и девушек [444]. Комсомольские организации, кроме центральных губерний, имелись уже на Урале, в Сибири, Туркестане, на Украине, в Белоруссии, на Кавказе, в Прибалтике.
Не было такого участка в деятельности Советского государства, где бы не давал себя знать комсомольский огонек. В Советах и ревкомах, продотрядах и на заготовке топлива, в отрядах особого назначения и органах РКП, в политической и санитарной работе в армии, в избах-читальнях, рабочих клубах, в борьбе с беспризорностью, на коммунистических субботниках — всюду комсомольцы проявляли свой почин, увлекая молодежь на самоотверженный труд, на боевые подвиги.
Комсомол направлял лучших своих сынов на фронт, на курсы политработников и красных командиров. Девушки-комсомолки уходили на фронт «красными сестрами», пулеметчицами, разведчицами и т. д. В самые трудные дни сражений многие комсомольские организации прифронтовых районов целиком вливались в ряды Красной Армии. Комсомольцы временно захваченных врагами районов вели героическую борьбу в подполье.
Своей самоотверженностью и высокой идейностью, революционным пылом, энергией и героизмом комсомольцы завоевали любовь трудового народа, большой авторитет среди всей рабочей и крестьянской молодежи. В лице комсомола партия имела деятельного помощника, свой славный боевой резерв.