По вопросу о командных кадрах Красной Армии съезд подтвердил правильность линии, взятой ЦК партии и Советским правительством. Съезд дал указание и впредь привлекать на командные и административные должности в Красную Армию военных специалистов старой армии, осуществляя через комиссаров их отбор и повседневный контроль над ними. В резолюции съезда содержались также положения, прямо направленные против допущенных Троцким искривлений военной политики партии. Съезд подчеркнул настоятельную необходимость неуклонно проводить в жизнь классовый принцип мобилизации в армию только трудовых элементов. Съезд указал на то, что до последнего времени этот принцип вопреки настоянию ЦК партии и Советского правительства не осуществлялся в должной мере. Далее съезд отметил, что одной из важнейших задач военного строительства является обучение и воспитание нового офицерства из среды рабочих и передовых крестьян. С этой целью рекомендовалось создать в тылу и на фронте аттестационные комиссии для отбора и посылки наиболее отличившихся в боях красноармейцев на курсы красных командиров.
Учитывая огромное значение политического воспитания армии и необходимость непосредственного руководства этой работой со стороны Центрального Комитета, съезд постановил упразднить Всероссийское бюро военных комиссаров и вместо него создать Политический отдел Реввоенсовета. Во главе этого отдела должен был находиться член ЦК РКП(б) на правах члена Реввоенсовета Республики. При этом съезд предложил:
«Перенести центр тяжести коммунистической работы на фронте из политотделов фронтов в политотделы армий и дивизий, дабы оживить и приблизить ее к действующим на фронте частям» [78].
Съезд потребовал усиления роли коммунистов в армии и указал, что политическая работа в войсках может дать результаты лишь в том случае, если она будет проводиться при непосредственном участии красноармейских коммунистических ячеек. Под влиянием коммунистических ячеек армии все больше будет проникаться идеями и дисциплиной коммунизма. Огромная роль ячеек вызывала необходимость особенно тщательно следить за чистотой партийных рядов в Красной Армии. Съезд требовал принять меры к тому, чтобы в партию не попадали неустойчивые элементы.
«Уважение к коммунистическим ячейкам, — указывалось в решении съезда, — будет тем выше и незыблемее, чем яснее каждый солдат поймет и на опыте убедится, что принадлежность к коммунистической ячейке не дает солдату никаких особых прав, а лишь налагает на него обязанность быть наиболее самоотверженным и мужественным бойцом» [79].
Съезд обязал местные партийные организации систематически проводить работу по коммунистическому воспитанию красноармейцев в тыловых частях и выделять для этого специальных работников.
Съезд потребовал улучшить работу центральных военных органов и предложил периодически созывать совещания партийных работников фронта для обсуждения уставов, положений и инструкций, чтобы полнее учитывать боевой опыт, накопленный в ходе гражданской войны. Было указано также на необходимость реорганизации Всероссийского Главного штаба и Полевого штаба Реввоенсовета Республики, усиления в них партийной прослойки.
Обсуждение военного вопроса со всей убедительностью. показало необходимость срочных мер, направленных к улучшению работы центральных органов военного ведомства, к устранению извращений, допускавшихся Троцким в руководстве Реввоенсоветом Республики. Недовольство делегатов съезда работой Троцкого, помимо устной критики в его адрес, нашло свое выражение также и в том, что при выборах ЦК РКП(б) против его кандидатуры было подано 50 голосов. Ни одна другая кандидатура не получила столь значительного числа голосов против.
Один из выпусков курсов командиров Красной Армии. Петроград. Январь 1919 г. (Фото.)
Сразу же после окончания съезда, 25 марта, на первом заседании ЦК нового состава, наряду с организационными вопросами, обсуждались и выводы в отношении Троцкого. Члены ЦК указывали, что недовольство военным ведомством выражали не только делегаты, выступавшие на съезде, но и многие другие — в частности, представители Московской и Петроградской партийных организаций. На Пленуме подчеркивалось, что успех в работе военного ведомства в решающей степени зависит от того, в какой мере удастся его руководителям установить тесные деловые товарищеские отношения с коммунистами-фронтовиками.
Обсуждение военного вопроса на съезде свидетельствовало, что партийные принципы руководства армией Троцкий подменял голым администрированием. Этим он восстановил против себя значительную часть армейских партийных работников. Пленум ЦК одобрил предложение о реорганизации Полевого штаба Реввоенсовета Республики и Всероссийского Главного штаба. Пленум подчеркнул, что коммунисты в армии являются главной опорой Центрального Комитета в руководстве армией. Он потребовал от военного ведомства создать такие условия, которые обеспечивали бы развитие творческой инициативы армейских коммунистов, всемерное сплочение их.
Вслед за VIII съездом РКП(б) Пленум ЦК подчеркнул, что выступая против тех, кто отрицает необходимость использования старых военных специалистов, партия не должна ни в коем случае допускать преклонения перед военспецами, так как многие из них являются носителями чуждой пролетариату идеологии. Поэтому ЦК вновь и вновь указывал на первостепенную важность для Советского государства скорейшего создания собственных рабоче-крестьянских кадров командиров Красной Армии и Флота.
Развернутые решения VIII съезда партии, а также решении Пленума ЦК РКП(б) от 25 марта по вопросам военного строительства вооружили партию четкой программой борьбы за создание могущественной, многомиллионной, регулярной, строго дисциплинированной Красной Армии с хорошо поставленной партийно-политической работой, налаженной системой подготовки резервов.
В связи с тем, что к VIII съезду накопился некоторый опыт партийного и советского строительства, необходимо было обобщить этот опыт и выработать соответствующие установки, обязательные для всех партийных и советских организаций. Решения съезда по партийному и советскому строительству были направлены на дальнейшее укрепление Коммунистической партии, усиление ее руководящей роли в системе диктатуры рабочего класса.
В них отмечалась необходимость единой, обязательной для всех без исключении коммунистов, партийной дисциплины. Съезд подчеркнул, что «в партии в данную эпоху необходима прямо военная дисциплина» [80].
Все члены партии, указывал съезд, какие бы важные государственные посты они ни занимали, безусловно подконтрольны партии. Никаких привилегий принадлежность к РКП(б) не дает; она только возлагает на членов партии более серьезную ответственность. Съезд призвал партийные организации избавиться от неустойчивых и карьеристских элементов, примазавшихся к партии.
В связи с огромным наплывом в партию новых членов особую важность приобрел вопрос об улучшении социального состава ее рядов.
«Численный рост партии, — говорилось в решениях VIII съезда, — прогрессивен лишь постольку, — поскольку в ряды партии вливаются здоровые пролетарские элементы города и деревни. Рабочим, рабочей и крестьянской молодежи следует широко открыть дверь партии. Но партия должна все время внимательно следить за происходящими изменениями социального ее состава. Все партийные организации обязаны вести точный учет своему составу и сообщать его периодически в ЦК партии. Расширение численного состава партийных организаций ни в коем случае не должно покупаться ценою ухудшения качественного состава их. К приему в партию нерабочих и некрестьянских элементов следует относиться с большим разбором» [81].
Восьмой съезд принял решение о проведении перерегистрации всех членов партии к 1 мая 1919 года. Это было началом первой чистки рядов партии.
Особое внимание в резолюции уделялось укреплению связей партии с широкими массами трудящихся. Став у власти, партия должна была направить десятки тысяч коммунистов в государственный аппарат. При этом нередки были случаи, когда члены партии, поставленные на государственную работу, отрывались от масс и заражались бюрократизмом. Съезд наметил меры борьбы с подобного рода болезненными явлениями. Коммунистам — членам Советов предлагалось регулярно отчитываться перед своими избирателями. Все члены партии, работающие в советских учреждениях, обязывались вести партийную работу, должны были состоять членами профессиональных союзов и посещать их собрания.
Съезд утвердил внутреннюю структуру Центрального Комитета. Все наиболее важные политические и организационные вопросы, не требующие самого спешного разрешения, подлежали обсуждению на пленарных заседаниях Центрального Комитета. В составе Центрального Комитета были созданы Политическое бюро, Организационное бюро и Секретариат. Съезд сосредоточил дело распределения партийных сил в руках ЦК. Местные партийные органы должны были при распределении партийных сил строго руководствоваться указаниями Центрального Комитета. Съезд наметил меры по подготовке партийных работников, в частности, было решено организовать при Центральном Комитете Высшую партийную школу.
В связи с образованием Украинской, Латвийской и Литовско-Белорусской Советских республик на съезде было рассмотрено положение партийных организаций этих республик. Съезд отверг федеративный принцип строительства партии и признал необходимым существование единой централизованной Коммунистической партии с единым ЦК.
«Все решения РКП(б) и ее руководящих учреждений, — говорилось в резолюции, — безусловно обязательны для всех частей партии, независимо от национального их состава» [82].
Съезд установил, что Центральные комитеты национальных компартий пользуются правами областных комитетов партии и целиком подчиняются ЦК РКП(б).