46, — скорбел Никсон. Оппозицию никсоновскому "Плану" в сенатском комитете по финансам возглавили ультраправый республиканец из Делавэра Дж. Уильямс и южный демократ Р. Лонг. "Пришло время, когда мы должны прекратить программы, которые вознаграждают безделие и лишают стимула тех, кто сам в состоянии себя обеспечить"47, — заявлял Уильямс. Ультраконсерваторы требовали установления жестких условий включения в списки лиц, получающих пособия. В частности, они отвергали предложение администрации зачислять в них все нуждающиеся семьи, вне зависимости от того, работает ли кто-либо из их членов или нет, и настаивали на предоставлении пособий только семьям с детьми до 6 лет, в которых родители нетрудоспособны. Либеральные демократы в свою очередь склонялись к поддержке билля сенатора А. Рибикова об увеличении размера пособия до 3000 долл., что, конечно, также было далеко от нижней границы уровня нищеты.
Администрация не пожелала идти на компромиссы, и "План помощи семьям", вокруг которого в течение нескольких лет шла острейшая борьба, так и не стал законом. Смертный приговор ему вынес сенат, где либеральные демократы объединились в несколько непривычном альянсе с диксикратами и ультраконсервативными республиканцами.
В годы правления Никсона заметно замедлились темпы десегрегации в стране. "Администрация Никсона не была откровенно расистской, — писал историк М. Виорст. — Она просто дала понять, что сторонники расового равенства не могут больше рассчитывать на федеральное правительство" 48. Конечно, трудно оценить глубину расовых предрассудков всех членов администрации, но, безусловно, ее глава расистом был. Прямое свидетельство этому приводит в своих мемуарах Дж. Эрлихман: "Дважды, объясняя мне эти вопросы, Никсон говорил, что, по его мнению, черные в Америке могут извлечь минимальную выгоду из федеральных программ, поскольку черные генетически неполноценны в сравнении с белыми. Федеральные деньги и программы, которые могли бы быть разработаны, по его мнению, не в состоянии изменить этого факта. "Черные никогда не смогут достичь равенства в интеллекте, экономическом успехе или в социальных качествах", — говорил он" 49. Само собой разумеется, что принародно Никсон всегда заявлял о своем извечном стремлении к расовому равенству, но поступал он все-таки в соответствии со своими истинными убеждениями.
Вскоре после вступления в должность президент встретился с сенатором С. Тэрмондом и другими южными республиканцами и обсудил с ними основные направления своей политики в расовом вопросе, которая, в соответствии с постулатами "южной стратегии", должна была прекратить насаждение расового равенства федеральным правительством. Результатов этой политики не пришлось долго ждать.
Уже в апреле 1969 г. подает в отставку председатель комиссии по равным возможностям в области занятости (она должна была бороться с фактами расовой дискриминации при найме на работу), заявив, что комиссия "потеряла работоспособность из-за отсутствия поддержки администрации"50. Тогда же Никсон обратился с запросом к конгрессу об изъятии из бюджета 4 млн долл., предназначенных на проведение в жизнь закона 1968 г. о запрете дискриминации при аренде жилья.
В июне министерство юстиции выступило против продления действия закона об избирательных правах 1965 г. до тех пор, пока из него не будут исключены статьи о федеральном контроле за их соблюдением в южных штатах. К осени 1969 г. федеральные суды приняли решения о десегрегации 33 школьных округов в оплоте расизма — штате Миссисипи, но с прямой санкции министра юстиции Митчелла они открыто саботировались. Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (НАСПЦН), крупнейшая негритянская организация США, апеллировала к Верховному суду, который единогласно подтвердил правильность решений судов низшей инстанции. В ответ президент не постеснялся публично высказать свое несогласие с мнением Верховного суда. Против сотрудников министерства юстиции и министерства здравоохранения, образования и социального вспомоществования, которые, не уловив настроения в Белом доме, добивались исполнения законов о гражданских правах негров, применялись жесткие санкции, вплоть до увольнения. В марте 1970 г. Никсон выступил с речью, где заявил, что десегрегация школ должна быть заботой местных органов власти, а не федерального правительства. После этого на какое-то время все федеральные ведомства прекратили работу в данном направлении, а те школьные округа на Юге, которые не имели в течение ряда лет федеральной помощи из-за отказа покончить с "чисто белыми" школами, ее получили.
Особое недовольство Никсона вызывала система басинга, которая в соответствии с судебными решениями использовалась в стране для преодоления расизма в школьной системе. Дело в том, что белая и негритянская общины в США обособлены друг от друга: черные, как правило, живут в гетто, а зажиточные белые — в богатых пригородах. Естественно, что в таких условиях неизбежны не только огромные различия в качестве образования, но и существование школ, где расовый баланс не соблюден. Поэтому Верховный суд под влиянием подъема борьбы негритянского населения за свое равноправие признал законными перевозки детей на автобусах из черных кварталов в школы для белых и наоборот (басинг). Но такое положение дел не устраивало республиканских консерваторов и ультра. "Насильственный басинг — это дискриминация наоборот. Приписывание детей к школе на другом конце города для достижения некоего "расового баланса" — это принесение их в жертву прихотям и капризам какого-то бюрократа, судьи или обоих вместе"51, — возмущался Дж. Хелмс, в расизме которого в США никто и никогда еще не усомнился. Никсон вновь вступает в откровенную полемику с Верховным судом, требует от конгресса принять закон о запрете басинга. Не добившись взаимопонимания с большинством законодателей, он в 1972 г. предлагает "немедленно прекратить новые судебные предписания по поводу басинга, ввести мораторий на новый басинг"52. Этот запрос успешно прошел палату представителей, но в сенате либеральные демократы прибегли к тактике обструкции, бесконечного затягивания дебатов, и басинг был спасен.
Была ли у республиканской партии позитивная программа в негритянском вопросе? Была, и называлась она "черный капитализм". Смысл ее заключался в том, чтобы поддерживать программы обучения и даже финансовой помощи, которые позволили бы представителям расово-этнических меньшинств изучить деловые операции и стать владельцами и управляющими мелких предприятий в районах гетто. Поощряя развитие "черного капитализма", республиканцы стремились укрепить буржуазную прослойку среди негритянского населения, удержать его протест в рамках существующего строя, усилить среди негров влияние частнособственнических идеологии и ценностей. Этот план использовался администрацией также в качестве своеобразной альтернативы лозунгу "власть черных", выдвинутому во второй половине 60-х годов некоторыми радикальными негритянскими организациями. Никсон еще в ходе своей избирательной кампании говорил: "Черная собственность порождает гордость черных, работу для черных, возможности для черных и, значит, власть черных в лучшем, конструктивном смысле этого часто неправильно употребляемого термина"53.
Вскоре после прихода к власти правительство республиканцев объявило о выделении 500 млн долл. на помощь черным бизнесменам и призвало частные корпорации подключиться к усилиям администрации. Но уже через месяц руководитель программы помощи расовым меньшинствам в администрации по делам мелкого бизнеса подал в отставку, заявив перед уходом: "В правительстве было много риторики по поводу помощи неграм, но поступления денег не предвидится"54. Таким образом, и планы "черного капитализма" остались по большей части на бумаге и в высказываниях президента. "Впервые со времени Вудро Вильсона мы имеем национальную администрацию, которую можно прямо охарактеризовать как антинегритянскую" 55, — с полным основанием констатировал председатель НАСПЦН. В январе 1971 г. 13 конгрессменов-негров в знак протеста против политики правительства покинули совместное заседание сената и палаты представителей, на котором президент выступал с посланием "О положении страны". В мае того же года в Чикаго состоялось закрытое заседание лидеров 37 негритянских организаций, где обсуждался вопрос о методах противодействия политике Никсона и борьбе против его переизбрания в 1972 г. Республиканцы почти полностью лишились поддержки черных избирателей.
Неутешительно для администрации складывались ее отношения и с организованным рабочим движением. В первые два года пребывания Никсона у власти руководство американской профбюрократии воздерживалось от критики президента. Но это объяснялось не столько удовлетворением профсоюзов деятельностью Никсона, сколько давними дружескими связями председателя крупнейшего профсоюзного объединения АФТ— КПП Дж. Мини с министром труда, бывшим деканом школы бизнеса в Чикагском университете, а ныне государственным секретарем США — Джорджем Шульцем. Но когда место Шульца занял бывший управляющий корпорации "Локхид" Дж. Ходжсон, "личная уния" разрушилась и профсоюзы стали выражать свое несогласие с правительством.
В центре их критики была экономическая политика Никсона, в результате которой число безработных в стране увеличилось на 2 млн человек, тогда как американские предприниматели в 1971 г. впервые в истории получили общую прибыль в размере более 100 млрд долл. Замораживание цен и заработной платы в период "новой экономической политики" профсоюзы назвали "открытой дискриминацией против тех, кто находится в самых сложных экономических условиях, — в угоду большому бизнесу". Предоставив корпорациям эффективное право на замораживание зарплаты, администрация добивалась сдерживания роста цен лишь путем… телефонных переговоров с бизнесменами правительственных чиновников, которые выражали "пожелание" президента "проявить сознательность". Уже через четыре дня после объявления "новой экономической политики" исполнительный комитет АФТ — КПП заявил, что он "не доверяет способности президента управлять экономикой страны"