56. Для "умиротворения" профсоюзов Никсон ввел пять их представителей во главе с Мини в правительственные советы по ценам и заработной плате. Но вскоре профбоссы демонстративно покинули совет по зарплате, ибо он принял решение о сокращении размеров ставок, завоеванных докерами Западного побережья страны в ходе переговоров с предпринимателями. Недовольство организованного рабочего движения вызывали также многие аспекты социальной политики республиканцев, и в первую очередь явное нежелание Белого дома принимать экстренные меры для рассасывания безработицы — выделять средства на организацию общественных работ.
Если на многих социальных программах администрация Никсона при каждом удобном случае старалась экономить, то для мероприятий по водворению "закона и порядка" в стране денег она никогда не жалела. В своем послании "О положении страны" в январе 1970 г. президент говорил: "Я предлагал бюджетные сокращения, но есть одна область, где я распорядился увеличить, а не урезать расходы. Это запрос о финансировании агентств, несущих ответственность за поддержание законности. В 60-е годы мы были по горло сыты риторикой, в которой, пожалуй, слишком часто звучало слово "война". Война с бедностью, война с нищетой, война со спадом, война с голодом. Но есть одна область, где это слово уместно, — это война с преступностью" 57. Растоптав одной фразой надежды неимущих американцев на решение правительством проблем нищеты и голода, Никсон обещал расправиться с преступностью в стране.
Задача сама по себе благородная, если бы президент действительно имел в виду искоренение организованной преступности, пресечение деятельности мафии, держащей под своим контролем многих политиков и ворочающей многомиллионными средствами, борьбу с подпольным бизнесом разврата, миром рэкета. Но ни о чем подобном Никсон не помышлял. Напротив, в том же 1970 г. сенатор-демократ Дж. Тайдингс прямо заявил: "В настоящее время действия федерального правительства по борьбе с организованной преступностью лишены руководства, адекватной организационной структуры или постоянного фундамента, на который могли бы опереться долговременные и концентрированные усилия" 58. Карающую десницу американского правосудия правительство намеревалось обрушить не на мафию, а на представителей негритянских, студенческих и других демократических организаций, а также на всякого рода "либералов", якобы мешавших принятию решительных мер по устранению "беспорядков" и "бунтов", как в кругах республиканцев принято было называть массовые движения общественного протеста. Спекулируя на растущем страхе обывателя перед угрожающими масштабами преступности, наркомании и насилия, республиканское руководство старалось изобразить это делом рук "радикальных смутьянов", не желающих признавать "ценности" американского буржуазного общества.
Демократические движения протеста в США в конце 60-х — начале 70-х годов достигли своего апогея. Их центр все больше перемещался в университетские городки, студенты все активнее выступали против продолжения позорной агрессии в Индокитае и произвола властей. Часты были столкновения в негритянских кварталах, где полиция репрессивными методами усмиряла всех протестующих против расизма. "По мере того как вьетнамская война затягивалась, а расовое напряжение сохранялось, конец 60-х — начало 70-х годов становились периодом почти непрекращающегося протеста в Америке, — замечал публицист Дж. Лукас. — Беспорядки в кампусах, усиливавшиеся на протяжении десятилетия, достигли пика в 1969–1970 гг., когда произошло около 1800 демонстраций, многие из которых сопровождались взрывами бомб и другими проявлениями насилия"59. Для выяснения причин студенческих волнений и определения путей их прекращения была создана специальная президентская комиссия во главе с бывшим губернатором Пенсильвании Скрэнтоном, в 1970 г. опубликовавшая свой доклад. В нем, в частности, говорилось: "Действия и бездействие правительства на всех уровнях внесли свой вклад в студенческие беспорядки. Их помогли раздуть слова некоторых политических лидеров. Официальные лица, ответственные за поддержание порядка, слишком часто реагировали неправильно или слишком рьяно. В некоторых случаях их действия выливались в бесконтрольное насилие.
Страна слишком медленно решает проблемы прекращения войны и расовую, что углубляет раскол в американском обществе и ведет к нарастанию студенческого протеста и беспорядков". На основании этих достаточно взвешенных выводов комиссия давала Никсону рекомендации: "Мы советуем президенту, чтобы он убедил официальных лиц и протестующих, что конфронтационная и оскорбительная риторика опасна… Ничто не сравнится по своей важности с прекращением войны в Индокитае… Мы призываем президента возобновить усилия по достижению полной социальной справедливости, учитывая растущие обвинения в усилении репрессий. Мы рекомендуем ему предпринять шаги, призванные доказать, что слова и дела администрации не соответствуют этим обвинениям"60. Однако этот доклад, в котором каждое слово дышит заботой о стабилизации устоев капиталистического строя, по существу был проигнорирован администрацией. Республиканское правительство взяло курс не на искоренение подмеченных комиссией, пусть даже самых поверхностных, причин студенческих волнений, а на чисто полицейские меры. Как писал И. А. Геевский, "правительство в еще больших масштабах, чем предыдущее, использует военно-полицейские силы для подавления массовых выступлений протеста и наказания его участников. Развернута целенаправленная кампания судебных преследований руководителей и активистов демократических движений, с тем чтобы обезглавить массовые организации и запугать их участников" 61. Риторические выпады самого президента, его ближайшего окружения против "смутьянов" и "подрывных элементов" не прекращались. Полицейские расправы над участниками демократических движений нередко приводили к кровопролитию, гибели ни в чем не повинных людей.
Администрация была не одинокой в своей "войне" с массовыми выступлениями протеста. Ее усилия поддержали многие республиканские деятели на местах. Особенно прославился своей бесцеремонностью и жестокостью в расправах со студентами губернатор Калифорнии Рональд Рейган. Перед "сочувствующими" аудиториями он позволял себе призывы к организации "кровавой бани" для участников студенческих волнений. И действия его вполне отвечали этой установке. "Губернатор смог, по крайней мере в Калифорнии, добиться фактического объявления состояния войны против демонстрантов, — писал либеральный публицист У. Тэрнер. — В соответствии с его планами чрезвычайного положения демонстрация в народном парке Беркли (здесь находится крупнейшее отделение Калифорнийского университета. — В. Н.) в мае 1969 г. была встречена действиями, похожими на военные акции во Вьетнаме. Когда полиция загородила путь маршу, в нее полетели камни, что стало удобным поводом для репрессий. Тактическое подразделение, состоявшее из помощников шерифов, неистовствовало на улицах Беркли, убив одного человека, ослепив другого и ранив сотни прохожих" 62. В мае 1970 г. всю страну потрясли известия о бессмысленных убийствах студентов в университетах Кент и Джексона, после чего в знак протеста прекратили работу 440 колледжей и университетов.
"Крикливо призывая наводнить города полицией, послать больше агентов ФБР в университетские городки, вооружаться для достижения глобального военного превосходства, продолжая войну в Юго-Восточной Азии и войну против молодежи, мы вплотную подходим к упреждающему применению насилия как инструмента национальной политики" 63, — выражал тревогу многих: трезвомыслящих представителей либеральной интеллигенции У. Тэрнер. Но эта озабоченность вызывала лишь неприкрытое раздражение у республиканских лидеров, которые разворачивали настоящую травлю либеральной профессуры. "В стране возобладали настроения национального мазохизма, созданные безответственной группой наглых снобов, которые называют себя интеллектуалами, — обрушивался на думающих о судьбах страны людей Агню. — Среди нас есть бойкие, активные элементы, которые заявляют, что наши ценности ложны, и я называю их наглыми… Ни один настоящий интеллектуал, ни один действительно образованный человек не может так презирать наши демократические институты" 64.
Трудно найти пример большего лицемерия в американской политике, чем кампания в защиту "закона и порядка" в годы президентства Никсона. Топя в крови демократические движения и преследуя их участников, правительство закрывало глаза не только на организованную преступность, но и на многочисленные факты злоупотреблений и преступлений, творимых в самой администрации и в различных правительственных органах. Прикрываясь ширмой "привилегии исполнительной власти", тайные противозаконные операции проводили ЦРУ и ФБР, люди из окружения президента. Да и сам Никсон вскоре столкнулся с перспективой сесть на скамью подсудимых. Но в начале 70-х годов лозунг "закон и порядок" был важнейшей козырной картой в республиканской политической колоде, под этим лозунгом, в частности, "великая старая партия" рассчитывала одержать решительную победу на промежуточных выборах в 1970 г.
Однако выборы обернулись достаточно серьезным провалом администрации. Республиканцы не только не добились создания "нового большинства", но и не преуспели в изменении в свою пользу баланса сил в конгрессе. Они получили два дополнительных места в сенате, но потеряли девять в палате представителей. Катастрофически для партии закончились выборы губернаторов. В 11 штатах республиканцы были отстранены от руководства, и партия контролировала теперь исполнительную власть в 21 штате. Но Никсон был удовлетворен исходом выборов, и в первую очередь тем, что "некоторые крайние либералы были среди тех сенаторов, которым избиратели отказали в доверии" 65.
Президент имел в виду в первую очередь поражение своего главного критика в рядах республиканской партии сенатора из Нью-Йорка Ч. Гуделла, который уступил пользовавшемуся поддержкой администрации ультраправому кандидату Дж. Бакли. Гуделл был одним из тех немногих республиканских либералов, кто позволял себе выражать прямое несогласие с внутриполитическим курсом правительства. "Я видел, что администрация Никсона делала много вещей, вызывавших у меня тревогу… пренебрегала основными правами человека в стране, осуществляла южную стратегию, назначения в Верховный суд (куда Никсон не без труда сумел провести отъявленных консерваторов. — В. Н.), стремилась не реорганизовать программы помощи обездоленным и голодным, а отменить их"