29 апреля 1970 г. по приказу Никсона американские и южновьетнамские войска вступили в Камбоджу.
Военные действия против Камбоджи по существу начались еще за год до этого, хотя в США мало кто знал об этом. Лишь в 1973 г. правительство официально признало, что систематические бомбардировки ее территории начались 18 марта 1969 г. Эта военная операция планировалась и осуществлялась в глубокой тайне от американского народа и даже конгресса. Для того чтобы правда о масштабах американских варварских бомбардировок никогда не стала достоянием гласности, администрация Никсона потребовала от всех лиц, принимавших в них участие, — от пилотов до командования ВВС — фальсифицировать даже официальные отчеты о боевых вылетах в Камбоджу. Но и в таком виде они доходили лишь до самого узкого круга официальной верхушки Пентагона и до самого президента. "Для сохранения военной и дипломатической секретности, чего требовали высшие гражданские власти страны, был создан специальный канал, по которому информация после бомбовых ударов поступала только тем, кому она была абсолютно необходима по всей цепочке командования"97, — свидетельствовал в 1973 г. на слушаниях в сенатском комитете по вооружениям начальник штаба американских ВВС Дж. Райан.
Решение о бомбардировках Камбоджи якобы для ликвидации "убежищ" национально-освободительных сил, "угрожающих" американским частям в Южном Вьетнаме, Никсон принял вопреки прямой оппозиции даже со стороны Лэйрда и государственного секретаря У. Роджерса. Бомбардировок требовали командование войск США в Юго-Восточной Азии и Объединенный комитет начальников штабов. В самом кабинете Никсона "суперястребы" получали полную поддержку и со стороны вице-президента Агню. "Мне было грустно наблюдать Никсона на заседаниях Совета национальной безопасности, сидящего за одним массивным столом для совещаний с голубями по обе стороны — Билом Роджерсом по правую руку и Мелом Лэйрдом — по левую, — напишет он в своих мемуарах. — Роджерс… и Лэйрд оба были способными и патриотичными американцами, но они полагали, что война уже проиграна и идеей фикс обоих было убраться из Вьетнама как можно скорее"98. Но Никсон последовательно проводил линию "ястребов". Один из них, генерал Б. Палмер, выражая свой восторг по поводу решения президента перенести бомбардировки на территорию Камбоджи, сожалел лишь о том, что администрация не проявила достаточного вкуса и бомбовые удары под общим кодовым названием "меню" получали неблагозвучные наименования: "завтрак", "десерт", "закуска" и т. д." Воистину, американским ястребам в цинизме не откажешь.
Впервые информация о секретных бомбардировках Камбоджи была предана гласности корреспондентом "Нью-Йорк таймс" У. Бичером в мае 1969 г. Тогда она не вызвала какого-либо общественного резонанса: сведения Бичера были настолько чудовищными, что американцы отказались в них верить. Но Никсон и Киссинджер сразу отдали приказ директору ФБР Э. Гуверу установить подслушивающие устройства в телефонах четырех журналистов и 13 чиновников Пентагона, и госдепартамента, чтобы выявить источник "утечки" секретных данных. Киссинджер обещал "уничтожить этого, человека, кем бы он ни был"100. Волна тотальной внутренней слежки, многие факты которой всплывут в ходе разбирательства "уотергейтского" скандала, набирала силу. Позднее сенатор Дж. Макговерн напишет: "Секретные, неконституционные бомбардировки этой страны" были явным основанием для импичмента Никсона. Это было более серьезным преступлением, чем Уотергейт… Сотни тысяч камбоджийцев были убиты. Воздушные бомбардировки, более интенсивные, чем рейды против Германии и Японии в период второй мировой войны, обрушивались на нищую сельскохозяйственную страну, где не было даже никакой — системы противовоздушной обороны"101.
Вторжение вооруженных сил США и сайгонских войск в Камбоджу в апреле 1970 г. было логическим развитием военно-силовой политики администрации республиканцев. США рассчитывали в первую очередь воспользоваться ситуацией, которая сложилась там после свержения принца Сианука, и быстро поставить под свой контроль эту стратегически важную страну в Юго-Восточной Азии. "Организаторы интервенции в Камбодже преследовали также цели, связанные непосредственно с осуществлением политики Соединенных Штатов во Вьетнаме, — отмечал В. В. Журкин. — В частности, она должна была послужить демонстрацией силы в этом районе мира, посредством чего предполагалось уравновесить начатое в 1969 г. сокращение численности войск в Индокитае. Вынесение фронта за пределы Южного Вьетнама призвано было обеспечить более благоприятные условия для осуществления в самом Южном Вьетнаме политики "вьетнамизации" и установить, насколько боеспособными стали в результате осуществления этой программы сайгонские вооруженные силы"102. Но, несмотря на введение на территорию Камбоджи около 40 тыс. солдат, в том числе 16 тыс. американских, вторжение обернулось серьезной неудачей. Решительное предупреждение, сделанное Советским правительством, заявления других социалистических стран сочетались с активными протестами всех миролюбивых сил планеты. Героический отпор патриотов Камбоджи вскоре остановил продвижение войск интервентов, а в середине мая патриотические силы перешли в контрнаступление.
В самих Соединенных Штатах прокатилась волна многотысячных демонстраций протеста, центром которых стали университетские городки. Агрессия в Камбодже вызвала резкое осуждение ее либеральными силами в конгрессе. "Многие из нас восприняли вторжение в Камбоджу не только как серьезную военную и политическую ошибку, но и как плевок в лицо конгрессу, который неоднократно официально и неофициальна требовал, чтобы наши военные операции по крайней мере были ограничены Южным Вьетнамом"103, — выражал свое негодование сенатор-демократ Т. Иглтон.
В сенате быстро родилась новая поправка Купера — Черча, которая предусматривала вывод всех американских войск из Камбоджи до 1 июля 1970 г. и дальнейшее невмешательство военными средствами в дела этой страны. Но на сей раз Никсон готов был пойти на все, чтобы не допустить ее принятия. Сотрудники Белого дома получили от президента недвусмысленные инструкции в отношении способов борьбы с критиками администрации в конгрессе: "Если мы вынули меч, его надо не опускать, а твердо держать в руке… Выпустите им все кишки. Никакой оборонительной позиции"104. С помощью ультраконсервативных и многих консервативных республиканских сенаторов ими была организована кампания обструкции, затягивания дебатов по поправке Купера — Черча до окончания американских военных операций в Камбодже.
Под давлением явных военных провалов, широких протестов мировой и американской общественности правительство в конце июня было вынуждено вывести войска США из Камбоджи. Действия же сайгонских войск, поддерживаемых американской авиацией, продолжались. В ходе дебатов в конгрессе США по поправке Купера — Черча ее содержание во многом было выхолощено, и даже после ее принятия администрация сохранила себе свободу рук для продолжения бомбардировок Камбоджи. "Никсон и Киссинджер могли продолжать отдавать приказы о бомбардировках в Камбодже… не потому, что конгресс дал согласие на проведение такой-политики, а потому что конгресс не запретил этого"105, — констатировал внешнеполитический эксперт П. Хейли.
Летом 1970 г. для "умиротворения" оппозиции внутри страны Никсон неожиданно объявил о своем желании отменить "тонкинскую резолюцию" 1964 г., дававшую администрации полномочия на ведение военных действий во Вьетнаме. Либералам поначалу даже показалось, что тем самым президент согласился немедленно вывести все войска из Индокитая. Но правительство вскоре дало понять, что это не так. Разъясняя позицию администрации, сенатор-республиканец из Канзаса Р. Доул заявил, что президент "не нуждается в резолюции, которая позволяла ему вести военные действия во Вьетнаме, поскольку эти действия сейчас сопровождаются постепенным выводом войск, и президент, в соответствии со своими конституционными полномочиями главнокомандующего, имеет полное право заботиться о безопасности этих войск" 106. Иными словами, пребывание войск во Вьетнаме теперь оправдывалось необходимостью защиты выводимых оттуда частей.
Начав постепенно эвакуировать свои сухопутные силы из Индокитая, правительство Никсона перекладывало ответственность за продолжавшиеся боевые операции на плечи южновьетнамского режима в рамках программы "вьетнамизации". Но эта политика все больше демонстрировала свою несостоятельность. "Вьетнамизация не превратила Южный Вьетнам в могущественную в военном отношении силу, — замечали американские авторы. — Хотя американские корабли, самолеты, вертолеты, автоматы и миллионы долларов направлялись в Южный Вьетнам, пагубные последствия этого перевешивали позитивные. Южный Вьетнам стал полностью зависим от продолжения американской помощи для поддержания своей прожорливой армии на полях сражений… Американская помощь… обогатила пресловутый коррумпированный режим генерала Тхиеу" 107. Явным провалом политики "вьетнамизации" явилась американо-сайгонская агрессия в Лаосе в феврале 1971 г. Как подчеркивал В. В. Журкин, "ей отводилась особенно большая роль в деле проверки боеспособности сайгонской армии, которая была переоснащена и переобучена в рамках программы "вьетнамизации"108. Вторжение в Лаос осуществлялось силами сухопутных войск южновьетнамского режима при активной американской поддержке с воздуха. Но в течение месяца интервенты были сломлены, и к 24 марта их остатки выброшены из Лаоса.
Несмотря на растущий протест в Соединенных Штатах против продолжения войны, когда 60 против 26 % американцев в 1971 г. считали необходимым немедленно вывести американские войска и 58 против 29 % полагали, что война во Вьетнаме была неоправданной с моральной точки зрения, администрация не прекращала военные операции. Выдвигавшиеся Никсоном "мирные" инициативы были заведомо неприемлемы для патриотических сил Вьетнама. Широко разрекламированный в начале 1972 г. "мирный план из 8 пунктов" не предусматривал конкретной даты вывода американских войск, имел целью заставить южновьетнамский народ примириться с существованием проамериканского марионеточного режима в Сайгоне.