В мае 1972 г. президент отдал приказ об установлении полной военно-морской блокады Северного Вьетнама и начале новой серии бомбардировок его территории, в ходе которой за семь месяцев на землю ДРВ упало более 155 тыс. тонн бомб. "День за днем мы превращаемся в монстров, — писал осенью 1972 г. журнал "Нью-Йоркер". — По сотне причин, а на деле — безо всяких причин — мы взрываем нашими бомбами мужчин, женщин и детей"109. 18 декабря США начали "рождественские" бомбардировки ДРВ, которые даже помощник Киссинджера назвал "преднамеренным варварством" 110.
Курс на "вьетнамизацию" и непрекращавшиеся бомбардировки не могли остановить ход истории. Боевые наступательные операции вьетнамских патриотов сорвали все усилия США стабилизировать положение марионеточного правительства в Южном Вьетнаме и вынудили их пойти на мирное урегулирование, которое давно уже предлагалось ДРВ и Временным революционным правительством РЮВ.
Соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме было подписано 27 января 1973 г. Оно явилось огромной победой вьетнамского народа, достигнутой при поддержке Советского Союза, всех сил социализма и национального освобождения.
Проводившийся администрацией Никсона внешнеполитический курс отражал стремление в максимальновозможной степени сохранить позиции и интересы американского империализма, "упорядочить" свое отступление там, где это оказывалось неизбежным, и готовить "ситуацию силы" для начала рано или поздно перехода к "эре переговоров". Намереваясь вести переговоры с СССР "с позиции силы", Вашингтон очень задерживал начало и ход советско-американского диалога по жизненно важным для всего человечества проблемам.
В качестве эффективного, хотя и дорогостоящего инструмента манипулирования силой в советско-американских отношениях правительство США рассматривало-систему противоракетной обороны "Сейфгард". В 1969 г. многомесячные дебаты вокруг программы ее создания едва не закончились поражением администрации. Голосование в сенате по поправке Купера — Харта к бюджету на 1970 фин. г., предлагавшей изъять ассигнования на строительство первых комплексов ПРО, раскололо законодателей поровну — 50 против 50, и лишь голос вице-президента Агню, формально председателя сената, решил вопрос в пользу Белого дома. Другой важнейшей военно-стратегической программой явилось создание разделяющихся головных частей с боеголовками индивидуального назначения (РГЧ, или "МИРВ" — по американской терминологии). "Руководство Соединенных Штатов, — указывал А. Г. Арбатов, — пришло к выводу о необходимости поддерживать в будущем по ряду параметров преимущество ядерного потенциала США над другой стороной. В условиях примерного количественного равновесия между СССР и Соединенными Штатами по носителям главным путем к поддержанию такого опережения было избрано наращивание боеголовок типа "МИРВ" в стратегических силах США"111.
Переход советско-американских переговоров в первую очередь по ограничению стратегических вооружений в конструктивную стадию сдерживался также выдвинутой правительством США концепцией "увязки", когда решение одного из вопросов ставилось в зависимость от положения с другим. "В период между моим избранием в 1968 г. и первой инагурацией в 1969 г. Генри Киссинджер и я разработали то, что сейчас хорошо известно как концепция увязки, — писал Никсон. — Мы решили, что те вещи, которые Советы хотели, — хорошие отношения, обеспечиваемые встречами на высшем уровне, экономическое сотрудничество и соглашения о контроле над стратегическими вооружениями (как будто все эти позитивные изменения не отвечали интересам самих США! — В. Н.) — они не получат без выполнения ряда предварительных условий"112.
Тем не менее республиканское руководство сознавало существование объективных факторов, диктующих необходимость конструктивного диалога с Советским Союзом, — стратегического паритета, невозможности перевести военное превосходство в политические дивиденды, экономические трудности в самих Соединенных Штатах.
Выдвинутая на XXIV съезде КПСС историческая Программа мира предусматривала в числе важнейших задач урегулирование советско-американских отношений. Последовательная деятельность советской дипломатии по претворению ее в жизнь привела к развитию связей Советского Союза со многими капиталистическими государствами, к существенным сдвигам в направлении безопасности и сотрудничества в Европе. Под воздействием этого ускорился и процесс перехода во внешней политике республиканской администрации США от конфронтации к переговорам.
Позитивные изменения в советско-американских отношениях нашли свое выражение не только в оздоровлении политической атмосферы, но и в выработке нескольких десятков конкретных договоров и соглашений, схватывающих ключевые сферы взаимоотношений между двумя странами. В ходе официального визита в Советский Союз президента Никсона 22–30 мая 1972 г. был принят ряд важнейших документов, и прежде всего "Основы взаимоотношений между СССР и США", где впервые за послевоенные годы американское руководство признавало, что краеугольным камнем отношений двух государств должны стать принципы мирного сосуществования. Стороны заявили, что они будут делать все возможное, чтобы избежать военных конфронтаций и предотвратить возникновение ядерной войны, разрешать разногласия за столом переговоров. В документе подчеркивалось, что необходимыми предпосылками для поддержания и укрепления между СССР и США отношений мира являются признание интересов безопасности сторон, основывающейся на принципе равенства, и отказ от применения силы или угрозы ее применения.
Были сделаны первые серьезные шаги по сдерживанию гонки оборонительных и наступательных стратегических вооружений. Подписанный Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) обязывал обе стороны не развертывать такие системы противоракетной обороны, которые прикрывали бы всю территорию страны или ее отдельные районы, за исключением двух — в пределах одного района радиусом в 150 км вокруг столицы и в пределах одного района радиусом в 150 км, где расположены шахтные пусковые установки межконтинентальных баллистических ракет (МБР). Каждая из сторон могла иметь в сумме не более 200 противоракет и 200 пусковых установок. СССР и США договаривались не создавать системы ПРО морского, воздушного, космического или наземно-мобильного базирования. Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1) обязывало стороны в период действия соглашения, подписанного сроком на 5 лет, не начинать строительства дополнительных стационарных пусковых установок МБР, ограничить общее число пусковых установок баллистических ракет на подводных лодках (БРПЛ) и современных подводных лодок с такими ракетами на борту.
Кроме перечисленных документов в ходе визита Никсона в Москву были подписаны соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, в области медицинской науки и здравоохранения, в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, о сотрудничестве в области науки и техники. Была утверждена советско-американская комиссия по вопросам торговли.
Встреча в Москве наглядно продемонстрировала, что, несмотря на глубокие различия в общественном строе и идеологии двух стран, разногласия и даже противоположность их позиций в отдельных вопросах мировой политики, улучшение отношений между СССР и США возможно и необходимо в интересах обеспечения прочного мира.
Итоги советско-американской встречи 1972 г. на высшем уровне получили широкий положительный резонанс во всем мире. Они с воодушевлением приветствовались подавляющим большинством американской общественности. Необходимость приспособления политики. США к изменившимся мировым реалиям была настолько очевидной, что в то время сколько-нибудь существенной борьбы вокруг этого вопроса в американском правящем классе не было. "Одной из особенностей формирования курса США в отношении СССР в рассматриваемый период было то, что его осуществление на первых порах не вызывало открытого сопротивления со стороны многих консервативных группировок, составляющих политическую базу президента-республиканца Никсона, — отмечают советские авторы. — В большинстве своем эти консервативные силы рассматривали нормализацию отношений с СССР как вынужденную временную передышку в конфронтации, необходимую для перегруппировки сил США в ходе их приспособления к новой мировой ситуации"113. В августе 1972 г. сенат ратифицировал Договор об ограничении систем ПРО (против него голосовали только ультраправые Дж. Бакли и Р. Аллен), в сентябре — ОСВ-1.
Рассматривая американскую внешнюю политику начала 70-х годов, нетрудно поддаться соблазну отнести ее положительные итоги к полной переоценке республиканским руководством взглядов времен "холодной войны", а ее негативные проявления — к пережиткам прошлого. Безусловно, последние реально воздействовали на политику администрации. Но правительство Никсона располагало целым рядом собственных концепций, которые по многим параметрам значительно расходились с целями мирного сосуществования, присущими политике Советского Союза, и недалеко отстояли от доктрин "холодной войны".
Многие американские обозреватели и исследователи справедливо заметили, что внешнеполитическое мышление самого президента мало изменилось по сравнению с тем временем, когда он находился в первых рядах кампании "охоты на ведьм". Вашингтонский корреспондент Ф. Вандерлинден подчеркивал: "Никсон по-прежнему остается ястребом в душе и придерживается прежнего убеждения, что мир может быть обеспечен только силой, мужеством и железной волей"114. Даже Киссинджер в своих мемуарах написал, что Никсон "был твердым приверженцем переговоров с позиции силы; он был, короче говоря, классическим воином холодной войны"115.
Открытый антикоммунизм, концепция "сдерживания", составлявшие основу внешнеполитического курса США в послевоенные годы, отнюдь не были сданы правительством республиканцев в архив. "Никсон и Киссинджер,