выступая за разрядку, за мирную планету независимых людей, — замечал профессор Калифорнийского университета Р. Даллек, — одновременно исповедовали знакомый глобализм и сдерживание советской: мощи и настаивали на существовании всемирной коммунистической угрозы, требующей решительного ответа Соединенных Штатов" Говоря словами самого Никсона, Америка лишь перемещала акценты, переходила "от сдерживания путем конфронтации к сдерживании" путем переговоров" 117.
Уже в ходе обсуждения в сенатском комитете по иностранным делам подписанных в Москве договоров об ограничении оборонительных и наступательных стратегических вооружений отчетливо выявилось стремление представителей администрации добиваться значительного увеличения военных расходов с тем, чтобы создавать "ситуацию силы" на последующих переговорах с Советским Союзом. Государственный секретарь Роджерс, в частности, заявлял: "Одна из причин, по которой мы смогли достичь эти соглашения, заключалась в том, что мы поддерживали нашу силу, развивали систему ПРО и могли вести переговоры с позиции силы… Мы должны продолжать увеличивать мощь нашей обороны, которая обеспечивает нашу национальную безопасность. Мы полагаем, что любые изменения в этом курсе осложнят переговоры на второй фазе ОСВ"118. Эта позиция правительства была решительно осуждена либеральными демократами, которые (как и любые люди, наделенные хоть каплей здравого смысла) не могли найти логики в стремлении администрации, с одной стороны, добиваться ограничения вооружений, а с другой — требовать увеличения ассигнований на создание тех же самых или новых вооружений. Председатель комитета сенатор-демократ Фулбрайт прямо заявил: "Если соглашение (ОСВ-1) будет использовано для оправдания ускоренной гонки вооружений, то у меня возникает сомнение, серьезно ли мы относимся к этому соглашению" 119. "Это совершенная бессмыслица, когда президент возвращается из Москвы с договором об ограничении вооружений и тут же просит конгресс добавить еще 4 млрд долл, на военные расходы" 12°, — выражал возмущение многих либералов Дж. Макговерн.
Но правительство республиканцев вовсе не собиралось отказываться от реализации планов, нацеленных на достижение в перспективе военно-стратегического превосходства над Советским Союзом. Именно в начале 70-х годов было начато осуществление тех программ создания стратегических вооружений, которые дали реальный результат в форме новых их видов в конце 70-х — начале 80-х годов. "После подписания ОСВ-1 наш военный бюджет вырос, — констатировал Киссинджер, — и администрации Никсона и Форда провели программы создания стратегических вооружений (ракет MX, бомбардировщика Б-1, крылатых ракет, подводных лодок "Трайдент" и более совершенных боеголовок), которые и десятилетие спустя составляют костяк программ обороны и которые блокировались конгрессом до начала ослабления напряженности с Москвой" 121.
Администрация Никсона не проявляла заинтересованности в подлинном ослаблении напряженности. Ее концепция разрядки, в которой словесное признание необходимости сохранения стратегического паритета сочеталось с реальным наращиванием вооружений, с иллюзорными надеждами на "перерождение" СССР, его отказ от поддержки национально-освободительных движений, была данью прошлому. Республиканская внешнеполитическая мысль не выработала нового мировоззрения, философии разрядки и в значительной мере осталась в плену прежних идеологических стереотипов.
2 РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СЛОН В "УОТЕРГЕЙТСКОМ" БОЛОТЕ
КАК ВСЕ НАЧИНАЛОСЬ
Последние два года президентства Ричарда Никсона проходили под мрачной тенью грандиозного политического скандала, который выявил многие ранее сокрытые пороки и противоречия американской системы управления. Малозначительный факт проникновения группы сотрудников комитета по переизбранию президента в штаб-квартиру демократической партии в гостинично-квартирно-театральном комплексе "Уотергейт" летом 1972 г., первоначально не доставивший республиканской партии особых неприятностей, впоследствии стал той искрой, из которой был раздут пожар острейшего общественно-политического кризиса. Его результатом явились отставка президента, вице-президента, множества высокопоставленных сотрудников Белого дома и министров, серьезная дискредитация всех звеньев государственного руководства и политических партий, в первую-очередь республиканской.
Но обо всем по порядку.
Избирательная кампания 1972 г., в ходе которой президент намеревался получить мандат на пребывание на этом посту еще на один срок, начиналась для Никсона не совсем удачно. В начале года популярность его была низкой, менее половины американцев одобряли его деятельность на посту президента. Экономическое положение страны в то время многие обозреватели сравнивали с периодом конца 20-х годов, когда надвигалась "великая депрессия". Большинство избирателей, как показывали опросы общественного мнения, были неудовлетворены результатами "новой экономической политики" и считали, что правительственный контроль над ценами должен быть более жестким. Кровопролитная война в Индокитае, несмотря на начавшуюся "вьетнамизацию" и постепенный вывод американских войск, была далека от своего завершения. "Администрация мало что могла преподнести в качестве конкретных результатов своей политики, — замечало Общество Рипона. — Реформа системы вспомоществования была остановлена.
"Новый федерализм" еще не был принят… Только в области внешней политики администрация могла похвастаться успехами"1. Заявления Никсона о его намерениях посетить в 1972 г. Москву и Пекин вызвали положительный резонанс в США, однако многие другие внешнеполитические акции администрации, особенно агрессия в Юго-Восточной Азии, порождали у американцев серьезные сомнения относительно искренности стремлений президента улучшить международный климат.
В первые месяцы 1972 г. тревогу республиканским политикам внушала возросшая популярность оппозиционной партии и ее потенциальных кандидатов на президентский пост. В опросах общественного мнения Никсон лишь немного опережал сенатора-демократа Э. Маски. Вновь о своих президентских амбициях во весь голос заявил Дж. Уоллес, который намеревался, как и в 1968 г., возглавить на выборах ультраправую Американскую независимую партию. Подобная перспектива — ставила под вопрос возможность реализации "южной стратегии": Уоллес мог собрать голоса расистски настроенных белых южан, реакционеров всех мастей и тем самым отрезать от республиканской партии весомую долю электората из правой части политического спектра.
Но прежде чем вступить в непосредственную борьбу с демократами, Никсон должен был навести порядок в собственном, республиканском доме и добиться выдвижения своей кандидатуры на второй срок, учитывая, что недовольных его политикой в "великой старой партии" было немало.
Оппозицию Никсону справа стимулировал в первую — очередь ультраправый идеолог и издатель ультраконсервативного "Нэшнл ревью" У. Бакли. В июле 1971 г. Бакли заявил о прекращении поддержки Никсона и организовал специальную группу, которая должна была изучить возможности создания новой правой партии или конституционализации реакционной группировки внутри республиканской партии. Причины неудовлетворенности ультраконсерваторов политикой администрации суммировал журнал "Ньюсуик": "Несбалансированный бюджет, федеральный контроль над ценами и заработной платой, предложения о введении гарантированного ежегодного дохода для бедных, переговоры о разоружении с русскими, планируемый визит в Пекин — все это не то, что правоверные американские правые имели в виду в 1968 г., когда некоторые из них полагали, что страна избрала "их собственного" президента"2.
Никсон явно опасался, что в борьбу с ним может вступить кто-нибудь из авторитетных предводителей ультраправых. Еще в мае 1971 г. он пригласил в свой особняк в Сан-Клементе Р. Рейгана и приложил все усилия, чтобы тот отказался от участия в избирательной кампании 1972 г. После этой встречи и последовала упоминавшаяся отставка из кабинета Финча. Осенью 1971 г. об отсутствии желания состязаться с президентом заявил и Б. Голдуотер, предупредивший правых республиканцев, что у них нет собственного альтернативного кандидата, который способен победить на всеобщих выборах. При недостаточно высокой популярности в стране Никсон пользовался тем не менее явным расположением избирателей-республиканцев, 80 % из которых одобряли его работу на президентском посту. Нейтрализовав угрозу своему переизбранию со стороны признанных ультра, Никсон уже не испытывал особого беспокойства, когда о выдвижении своей кандидатуры заявил правый конгрессмен из Огайо Джон Эшбрук. Его поддержал У. Бакли, некоторые мелкие реакционные группы и газетенки, тогда как Рейган и Голдуотер сочли претензии Эшбрука угрозой единству республиканской партии по всей стране.
Не получила большого размаха и кампания либерального кандидата Пола Макклоски, 44-летнего конгрессмена от Калифорнии. Макклоски построил свою борьбу с президентом практически вокруг одной проблемы — войны во Вьетнаме. В 1968 г. поверивший обещаниям Никсона добиться окончания войны и потому поддержавший его, он вскоре перешел в лагерь самых последовательных критиков президента в стенах конгресса. За Макклоски стояла небольшая группа либеральных республиканских политиков (менее 20 человек) во главе с Ч. Гуделлом, которая в мае 1971 г. оформилась в подобие внутрипартийного блока, провозгласившего своей целью изменение вьетнамской политики правительства.
Что касается основной массы республиканских либералов, включая и их лидера Н. Рокфеллера, то они не проявили никакого энтузиазма по поводу возможности помериться силами с Никсоном. Напротив, Рокфеллер посвятил немало времени выступлениям в его поддержку и еще до начала первичных выборов, которые должны были определить кандидата партии на пост президента, лично возглавил комитет по переизбранию Никсона в штате Нью-Йорк. "И на международной и на внутренней арене президент продемонстрировал способность порвать с прошлым и выдвинуть новые концепции, которые отражают чаяния и нужды народа"