Однако у республиканских ультраконсерваторов инерция мышления категориями "холодной войны" явно перевешивала все возможные доводы в пользу ослабления напряженности в Европе. В своих мемуарах Форд достаточно подробно описывает то противодействие справа, которое он испытывал, отправляясь в Хельсинки: "Ни один из моих визитов в годы президентства не вызывал такого широкого непонимания. "Не езди, Джерри", — умоляла "Уолл стрит джорнэл", и "Нью-Йорк таймс" назвал визит "вводящим в заблуждение и пустым"… А Рональд Рейган сказал: "Я против Хельсинкской конференции, и я думаю, что все американцы должны быть против нее"57. Форд всячески успокаивал правых, доказывая, что им движет отнюдь не стремление признать послевоенные реальности в Европе, а исключительно желание заставить "лидеров закрытых и контролируемых стран разрешить свободу передвижения граждан и более свободный поток информации и идей"58 — как будто бы культурный обмен постоянно не торпедировался именно американской стороной. Однако ультраконсерваторы все равно поспешили объявить позицию администрации предательством интересов Америки и "порабощенных народов" Европы и обвинить Форда в капитуляции перед "мягкотелым" Киссинджером. "Разумеется, для противников разрядки международной напряженности успех совещания оборачивается потерями. И, видимо, этим в значительной мере объясняется та шумная кампания, которая была поднята ими в США с целью принизить историческое значение Совещания по безопасности и сотрудничеству, ставшего поворотным пунктом международных отношений в Европе"59, — замечал историк Ю. П. Давыдов.
Правые республиканцы приложили огромные усилия и для того, чтобы сорвать подготовку и подписание договора ОСВ-2. Борьба вокруг него, начавшаяся в США сразу после Владивостокской встречи, выявила острейшие разногласия между реалистически мыслящими представителями администрации и ультраконсерваторами, которые противились любым соглашениям об ограничении вооружений.
Необходимость заключения сбалансированного соглашения по ОСВ продолжал отстаивать Г. Киссинджер. На слушаниях в конгрессе по проблемам разрядки он обоснованно доказывал бессмысленность любых попыток США сломать сложившийся военно-стратегический паритет: "Перспектива решающего военного превосходства, даже если предположить, что она возможна, нетерпима политически; ни одна из сторон не позволит серьезных изменений в ядерном балансе. Таким образом, возможным исходом всех последующих раундов соперничества будет восстановление стратегического равенства, но уже при значительно более высоком и сложном уровне сил" 60.
Позиция Киссинджера, однако, вызывала решительное несогласие сторонников имперского, силового подхода к отношениям с СССР. Прекрасно сознавая, что в основе советско-американских соглашений лежит прежде всего военное равновесие сил, они главное внимание стали уделять его подрыву. В самой администрации серьезное сопротивление прогрессу в области ОСВ оказывали министр обороны Дж. Шлесинджер и Объединенный комитет начальников штабов. Еще на заседании Совета национальной безопасности 18 октября 1974 г., где обсуждалась возможная позиция США во Владивостоке, как писал глава американской делегации на переговорах по ОСВ А. Джонсон, "Шлесинджер выдвинул экстремистское и нереалистическое предложение об ограничении забрасываемого веса стратегических сил СССР, которое заставило бы его отказаться от имевшихся программ и полностью перестроить структуру вооружений"61. В последующем Шлесинджер и ОКНШ ухватились за идею достичь военного преимущества над СССР за счет массированного развертывания крылатых ракет, возможность использования которых для слома паритета военно-стратегическая мысль правых теоретиков в США стала открывать для себя в середине 70-х годов. Самонадеянно полагая, что за счет "технологического превосходства" США им удастся добиться решающего перевеса в этом новом компоненте вооружений, правые противились включению пункта об ограничениях на крылатые ракеты в договор ОСВ-2, как это было договорено во Владивостоке. Эта точка зрения красной нитью проходила через все послания, которыми забрасывали Форда республиканские сенаторы и конгрессмены правого толка. "Мы испытываем серьезную озабоченность по поводу судьбы американских крылатых ракет в результате переговоров по ОСВ, — писали президенту республиканские члены комитета по иностранным делам палаты представителей. — По нашему мнению, долговременная военная ценность этой системы представляется высокой. И в то же время может оказаться невозможным даже серьезное изучение этой системы, если ОСВ строго ограничит радиус их действия или количество" 62. Сенаторы-республиканцы из комитета по вооруженным силам доказывали Форду: "Такие системы вооружений, как стратегические крылатые ракеты, назначение и дальность действия которых трудно определить без постоянной проверки каждой пусковой установки, не должны быть ограничены" 63.
Для срыва переговоров по ОСВ-2 правые республиканцы искусственно раздували проблему, связанную с советским средним бомбардировщиком, получившим в США название "Бэкфайер"; противники соглашения объявляли его стратегическим и требовали засчитывать его в общий стратегический баланс.
За возражениями ультраправых республиканцев против отдельных аспектов переговоров по ОСВ скрывалось не только их желание оставить США лазейки для качественного наращивания своих вооружений, но и принципиальное несогласие с заключением соглашения, основанного на принципе равенства и одинаковой безопасности сторон. Конгрессмен от Нью-Йорка Дж. Кемп, чья популярность стремительно росла в ультраконсервативных кругах "великой старой партии", откровенно писал Форду: "Поскольку существуют ясные и обширные свидетельства того, что ОСВ до сих пор не установил значимые пределы для советских военных средств (о потолках на вооружения США и слова нет! — В, Н.), я серьезно озабочен по поводу постоянных оптимистических заявлений, исходящих от Киссинджера. Оптимистическая риторика в отношении ОСВ и разрядки не поддерживает ни реалистической позиции на переговорах (позицию силы. — В. Н.), ни предложения об увеличении стратегических усилий с нашей стороны. Наши усилия в области обороны сдерживаются нашей собственной риторикой" 64.
Сопротивление Форда натиску правых было исключительно пассивным. Зато руководство республиканской администрации все активнее солидаризировалось с попытками сторонников опоры на силу создать искусственный "кризис американской безопасности". Еще одним плодом военно-стратегического "гения" Дж. Шлесиндже-ра стала теория "перцепции", или восприятия. "Существо этой теории, которая замышлялась как инструмент оправдания дальнейшего наращивания вооружений, заключается в том, что решения и действия государства определяются не реальным положением в стране, а тем, как оно воспринимается теми кругами, которые принимают решения" 65.
В полном соответствии с этими установками "кризис американской безопасности", существовавший лишь в воспаленном мозгу ультраправых и высших эшелонов военщины, был уже достаточным предлогом для развязывания нового тура гонки вооружений. Объектом их яростных нападок явилось даже ЦРУ, поставлявшее в Белый дом более или менее взвешенные данные о существующем балансе между СССР и США в области вооружений. Форд не нашел ничего лучшего, как назначить весной 1976 г. специальную комиссию (команда "В") во главе с отъявленными антисоветчиками Р. Пайпсом и П. Нитце для проверки правильности оценок ЦРУ.
Отчет этой команды "В", содержание которого можно было легко предсказать, сообщал, что "все предыдущие оценки национальной разведки были неправильными, что Советы предприняли массированный рывок в военном строительстве для оказания давления па Запад и необходим был решительный ответ США" 66.
В сентябре 1975 г. руководство республиканской фракции в палате представителей во главе с давним коллегой Форда по конгрессу Дж. Родсом встретилось с президентом, чтобы изложить ему основные пункты законодательной программы, где главное внимание уделялось наращиванию военной мощи. Она была одобрена Фордом и отослана сотрудниками СНБ, которые после тщательного анализа вынесли заключение: "Мы удовлетворены упором программы на поддержание сильных оборонных возможностей США и на развенчание существующих настроений о том, что военный бюджет — это готовый источник для финансирования внутренних программ". Высказывалось лишь сожаление, что в предложениях республиканской фракции не упоминалось о "роли США как мирового лидера" 67.
В начале 1976 г. Киссинджер объявил, что он возрождает провозглашенную за 30 лет до этого политику "сдерживания" СССР, но "в более активной форме"68. В марте 1976 г. Форд, уступая ультраконсерваторам, отказался от употребления термина "разрядка", заявив, что отныне США будут "проводить политику мира, опираясь на силу"69. Не случайно, что под занавес правления Форда военные расходы поползли вверх. Администрация выдвигала программу перехода к новому этапу гонки вооружений: на 1977/78 фин. г. увеличение ассигнований на военные нужды составляло в ней 6 % (с учетом инфляции).
Тактика умиротворения правых явно не принесла Форду политических дивидендов. Его воинствующий курс шел вразрез со все еще широко распространенными в США послевьетнамскими настроениями и при этом не снискал ему признательности ультраконсерваторов, уже в 1976 г. делавших ставку на Рейгана.
УЛЬТРА БРОСАЮТ ВЫЗОВ
Президент США может позволить себе не вести активной кампании за собственное переизбрание. Решая важнейшие политические вопросы, выступая с посланиями, он уже в своеобразной форме участвует в ней. На сей раз Форд, осознавая шаткость своего политического положения, развернул энергичную кампанию очень рано.
Главной его целью было не допустить вступления в предвыборную гонку его основного конкурента — Р. Рейгана. Летом 1975 г. Форд объездил многие штаты Запада, трижды побывал в Калифорнии, демонстрируя популярность, которой он пользовался в родном штате Рейгана. Уже в 1975 г. президенту удалось заручиться поддержкой руководителей организаций республиканцев в большинстве штатов, в том числе председателя комитета республиканской партии Калифорнии П. Херла. Все опросы общественного мнения показывали, что Форду отдавали предпочтение почти вдвое больше избирателей-республиканцев, чем бывшему губернатору. В сентябре известный политический комментатор Дж. Рестон писал: "Мнение о том, что Рональд Рейган, а не Форд может быть выдвинут на пост президента от республиканской партии, просто наивно, если вы не подозреваете республиканцев в намерении покончить жизнь самоубийством"