Но ультраправым силам в стране этого было недостаточно. За успехами национально-освободительного движения они усматривали не только симптомы некоей усилившейся "советской угрозы", о которой так часто заявляли президент и люди из его окружения, но в первую очередь проявления "слабости" демократического руководства. Республиканская партия выступила в авангарде тех сил, которые все решительнее критиковали правительство за "недостаточную" активность в военной сфере, за "уступки" Советскому Союзу, за "мягкотелость" в проведении внешнеполитического курса, хотя администрация Картера не давала для этого повода.
Однако ультраконсерваторы всегда славились способностью найти основания для обвинений любой администрации в "предательстве национальных интересов". В кампании о правах человека они приветствовали только один ее аспект — антисоветский и антисоциалистический. Но когда Картер позволял себе риторические выпады в адрес диктаторских режимов в странах — союзницах США (будь то Южная Корея или Чили), он моментально становился объектом нападок за "подрыв единства Запада" перед лицом "советской угрозы". "Он слишком рьяно напирает на проблему гражданских прав в дружественных и союзных странах"46, — проявлял заботу об авторитарных диктатурах Рейган.
Картер осуществил радикальное увеличение реальных военных расходов, администрация приняла и подтвердила предыдущие решения об оснащении вооруженных сил США крылатыми ракетами, о создании подводных атомных лодок "Трайдент", мобильной стратегической ракеты MX. Пентагон форсировал разработку систем противоспутникового оружия, началось "формирование "корпуса быстрого развертывания", предназначенного для использования в самых удаленных от США уголках земного шара. Но этого казалось мало правым республиканцам. "Новый правый" сенатор Дж. Гарн утверждал, что "до тех пор, пока оборонная политика, характерная для первых лет администрации Картера, не будет изменена и не будут приняты новые меры, Соединенные Штаты будут скатываться на положение второразрядной державы"47. В 1980 г. Рейган уже предъявил Картеру полный список республиканских обвинений в "игнорировании" потребностей американской военщины: "Картер отказался от бомбардировщика В-1, замедлил осуществление программ по принятию на вооружение подлодки "Трайдент" и крылатых ракет, закрыл линии по производству ракет "Минитмен""48. Пропаганда ультраконсерваторов приносила ощутимые плоды, президент становился все более податливым их нажиму. Стремительно менялось и общественное мнение. Если в декабре 1976 г. опрос телекомпании Эн-би-си зафиксировал, что лишь 13 % американцев считали уровень военных расходов недостаточным, то в начале 1980 г. — 69, а по данным "Нью-Йорк таймс" даже 76 %.
Тезис об американском "военном отставании" от Советского Союза вновь был пущен в оборот, как и всегда в прошлом, когда обосновывалась "необходимость" нового витка в гонке вооружений. Многие авторитетные эксперты убедительно доказывали фальшивость всех утверждений республиканских "ястребов" о вдруг обнаружившемся "окне уязвимости" Америки. Бывший советник президента Эйзенхауэра Дж. Кистяковский заявил, что "все значимые оценки прошлого соперничества СССР и США в военной области показывают, что силы первой страны всегда преувеличивались, а второй — преуменьшались" и что поэтому существуют все основания "для подозрительного отношения к нынешней озабоченности консерваторов по поводу "расширенного военного строительства** в Советском Союзе"49. Голоса разума раздавались и по вопросу о советской "военной угрозе". "Это не угроза со стороны России, которая якобы стремится уничтожить демократию в Соединенных Штатах, а угроза со стороны тех, кто вооружил бы Америку до зубов по причинам, которые относятся не к интересам национальной безопасности, а к политике, — писал политолог А. Вулф. — Существует огромное число могущественных политиков и институтов, которые под предлогом защиты свободы ставят цели: централизовать политическую власть в самой антидемократической манере; ограничить гражданские свободы якобы для их защиты; создать в высшей степени монополизированную экономику, которая была бы инфляционной и неэффективной; отменить или урезать программы социальной помощи, если они мешают росту военного бюджета; милитаризовать американские ценности и вмешиваться в конфликты по всему миру по своему усмотрению; поддерживать самые расистские-режимы под вывеской защиты нас самих от коммунизма; заставить США уподобиться авторитарным странам; развивать новые опасные виды ядерного оружия для дестабилизации существующего баланса"50. Еще одну причину раздувания мифа о "военной опасности" с Востока лаконично и правильно назвал профессор Калифорнийского университета Р. Даллек: "В Америке, которая не осаждена внешним врагом, индивидуум получил бы большую свободу для собственных мнений"51.. Иными словами, если врага нет, то его надо выдумать.
Конечно, республиканские "ястребы" сами не верили в военную угрозу со стороны СССР. Речь, безусловно, шла не о ликвидации отставания от нашей страны, а о попытках достижения военного превосходства над. ней. Конгрессмен Ф. Крейн недвусмысленно заявлял: "Для того чтобы оказывать позитивное влияние на поддержание мира и свободы (в лексиконе правых это означает вмешательство военными средствами в дела других стран. — В. Н.), мы должны иметь превосходство"52. И, конечно, неприятие правыми разрядки было порождено не мнимыми "нарушениями ее кодекса" Советским Союзом, продолжавшим оказывать интернациональную помощь странам и правительствам, которые-боролись за свободу и национальный суверенитет, а нежеланием признавать реальности современного мира, возросшую роль сил социализма и социального прогресса. Ультраконсервативные республиканцы никогда не считали разрядку необходимой, призывали забыть о ней, как о неприятном эпизоде международной политики. "Фактически холодная война никогда и не прекращалась. Она даже никогда не ослабевала"53, — одним взмахом пера перечеркивал все позитивные моменты в советско-американских отношениях в 70-е годы сенатор П. Лэксолт, ближайший друг и сподвижник Рейгана.
К сожалению, число приверженцев подобной точки зрения в американской политической элите быстро увеличивалось. Важнейшим явлением во внешнеполитическом процессе конца 70-х годов, по словам гарвардского профессора С. Хоффмана, было "формирование мощного туповатого альянса, который объединил основную часть республиканцев, правое крыло демократов (Джексон, Мойнихен), новых интеллектуальных правых (журнал "Комментари", люди и журналы Центра стратегических и международных исследований Джорджтаунского университета, Американского предпринимательского института и Гуверовского института), а также значительную часть средств массовой информации"54. Координирующим центром альянса становится Комитет по существующей опасности (КСО), основанный вскоре после выборов 1976 г. по инициативе видных внешнеполитических экспертов — неоконсерваторов У. Ростоу, П. Нитце и др. Главные задачи, к реализации которых стремился КСО, определил его председатель, бывший заместитель государственного секретаря в администрации Л. Джонсона Юджин Ростоу: "Опыт прошедшего десятилетия диктует необходимость для Соединенных Штатов, их союзников и других наций, разделяющих идеалы мира (речь идет об антидемократических режимах, которые формально не являются союзниками США. — В. И.), возвратиться к политике сдерживания, проводившейся начиная с Трумэна и до вывода американских войск из Вьетнама"56. Вряд ли здесь нужны какие-либо комментарии.
Состав КСО и его филиала — Чрезвычайной коалиции против одностороннего разоружения — был разнородным в партийном отношении, но единым в своем устремлении к массированному наращиванию американской военной мощи. Туда вошла в полном составе и упоминавшаяся выше команда "В", и ведущие идеологи неоконсерватизма, и многие бывшие военные, и антикоммунистическое руководство АФТ — КПП. Не обошлось и без "новых правых". "Руководящий комитет Чрезвычайной коалиции наводнен представителями правых экстремистов, таких как Джеймс Дж. Робертс, исполнительный директор Американского консервативного союза; Чарльз Р. Блэк, бывший председатель Национального консервативного комитета политических действий, а затем координатор избирательных кампаний в республиканском Национальном комитете; Говард Филлипс, директор Консервативного кокуса… Другим видным правым в руководящем комитете был Пол Уэйрич, председатель Комитета за выживание свободного конгресса"56. С Комитетом по существующей опасности быстро нашли общий язык и Никсон с Киссинджером, что как нельзя более наглядно продемонстрировало их реальную "приверженность" разрядке международной напряженности.
Коалиция открытых сторонников возвращения ко временам "холодной войны" все активнее воздействовала на государственную политику, и в этих условиях процесс позитивного развития советско-американских отношений оказался под угрозой.
Подход администрации Картера к проблеме разрядки был двойственным. Признавая положительное значение одних ее аспектов, правительство отвергало многие другие. Как подчеркивал советский исследователь А. Г. Арбатов, "Картер и его соратники не отвергали идею разрядки как таковую. Примечательно, однако, что в отличие от взглядов республиканского руководства начала 70-х годов они представляли себе позитивную сторону советско-американских отношений отнюдь не в виде широкой системы политических договоренностей, переговоров, сотрудничества в области экономики, науки и культуры, диалога по обузданию гонки вооружений, а гораздо более узко, сводя их практически только к переговорам об ограничении вооружений, причем в большей степени за счет СССР, чем за счет США"57.. Однако и на переговорах по ОСВ администрация не проявляла подлинной заинтересованности и политической воли к скорейшему достижению приемлемого для обеих сторон соглашения, постоянно оглядываясь направо и сверяя с ультраконсервативным барометром свою позицию. Даже республиканцы из числа либералов неоднократно упрекали президента в его непоследовательности и податливости разного рода пропагандистским кампаниям правых. "