4) Для руководства по осуществлению великих земельных преобразований, впредь до окончательного их решения Учредительным собранием, должен повсюду служить следующий крестьянский наказ, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов редакцией «Известий Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов» и опубликованный в номере 88 этих «Известий» (Петроград, номер 88,19 августа 1917 г.).
Крестьянский наказ о земле
«Вопрос о земле, во всем его объеме, может быть разрешен только всенародным Учредительным собранием.
Самое справедливое разрешение земельного вопроса должно быть таково:
1) Право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду, либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема.
Вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая, общественная и крестьянская и т. д., отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней.
За пострадавшими от имущественного переворота признается лишь право на общественную поддержку на время, необходимое для приспособления к новым условиям существования.
2) Все недра земли: руда, нефть, уголь, соль и т. д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и проч. переходят в пользование общин, при условии заведывания ими местными органами самоуправления.
3) Земельные участки с высоко-культурными хозяйствами: сады, плантации, рассадники, питомники, оранжереи и т. под. не подлежат разделу, а превращаются в показательные и передаются в исключительное пользование государства или общин, в зависимости от размера и значения их.
Усадебная, городская и сельская земля, с домашними садами и огородами, остается в пользовании настоящих владельцев, причем размер самих участков и высота налога за пользование ими определяется законодательным порядком.
4) Конские заводы, казенные и частные племенные скотоводства и птицеводства и проч. конфискуются, обращаются во всенародное достояние и переходят либо в исключительное пользование государства, либо общины, в зависимости от величины и значения их.
Вопрос о выкупе подлежит рассмотрению Учредительного собрания.
5) Весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель, живой и мертвый, переходит в исключительное пользование государства или общины, в зависимости от величины и значения их, без выкупа.
Конфискация инвентаря не касается малоземельных крестьян.
6) Право пользования землей получают все граждане (без различия пола) Российского государства, желающие обрабатывать ее своим трудом, при помощи своей семьи, или в товариществе, и только до той поры, пока они в силах ее обрабатывать. Наемный труд не допускается.
При случайном бессилии какого-либо члена сельского общества в продолжение 2 лет, сельское общество обязуется, до восстановления его трудоспособности, на этот срок прийти к нему на помощь путем общественной обработки земли.
Земледельцы, вследствие старости или инвалидности, утратившие навсегда возможность лично обрабатывать землю, теряют право на пользование ею, но взамен того получают от государства пенсионное обеспечение.
7) Землепользование должно быть уравнительным, т. е. земля распределяется между трудящимися, смотря по местным условиям, по трудовой или потребительной норме.
Формы пользования землей должны быть совершенно свободны, подворная, хуторская, общинная, артельная, как решено будет в отдельных селениях и поселках.
8) Вся земля, по ее отчуждении, поступает в общенародный земельный фонд. Распределением ее между трудящимися заведуют местные и центральные самоуправления, начиная от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая центральными областными учреждениями.
Земельный фонд подвергается периодическим переделам в зависимости от прироста населения и поднятия производительности и культуры сельского хозяйства.
При изменении границ наделов первоначальное ядро надела должно остаться неприкосновенным.
Земля выбывающих членов поступает обратно в земельный фонд, причем преимущественное право на получение участков выбывших членов получают ближайшие родственники их и лица по указанию выбывших.
Вложенная в землю стоимость удобрения и мелиорации (коренные улучшения), поскольку они не использованы при сдаче надела обратно в земельный фонд, должны быть оплачены.
Если в отдельных местностях наличный земельный фонд окажется недостаточным для удовлетворения всего местного населения, то избыток населения подлежит переселению.
Организацию переселения, равно как и расходы по переселению и снабжению инвентарем и проч., должно взять на себя государство.
Переселение производится в следующем порядке: желающие безземельные крестьяне, затем порочные члены общины, дезертиры и проч. и, наконец, по жребию либо по соглашению.
Все содержащееся в этом наказе, как выражение безусловной воли огромного большинства сознательных крестьян всей России, объявляется временным законом, который впредь до Учредительного собрания проводится в жизнь по возможности немедленно, а в известных своих частях с той необходимой постепенностью, которая должна определяться уездными Советами крестьянских депутатов.
5) Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются 232.
Председатель Совета Народных Комиссаров
Владимир Ульянов-Ленин. Известия ЦИК. 28 октября 1917. № 209.
68. Редакционные сообщения «В последний час» и «Заседание Тифлисского Исполнительного Комитета Совета рабочих и солдатских депутатов» («День Свободы»)
[25-26 октября] 2331917 г.
Заседание Тифлисского Исполнительного Комитета Совета рабочих и солдатских депутатов
В заседании Исполнительного Комитета Сов[ета] Р[абочих] и С[олдатских] Д[епутатов] 25-го октября в экстренном порядке обсуждался вопрос о событиях в Петрограде в связи с выступлением большевиков.
Тов. Е.П. Гегечкори поделился с собранием теми сведениями, какие были у него о петроградских событиях к моменту заседания комитета. Первое сообщение о выступлении Петроградского совета р[абочих] и с[олдатских] деп[утатов] было получено в 9 ч. 30 м. утра 25-го октября. В это время ничего определенного не было известно. Между прочим, сообщалось, что большевиками арестованы министр вероисповедания Карташев и управляющий делами Временного правительства Гальперн 234. После долгих усилий тов. Гегечкори в 3 часа дня удалось вступить в переговоры по прямому проводу с Петроградом. У аппарата был министр юстиции Малянтович, который сообщил, что все учреждения, в том числе и государственный банк, и казначейства, в руках большевиков. Поднявшие восстание большевики ведут себя осторожно, принимая меры предосторожности против возможных анархических выступлений темных сил. На этом переговоры кончились, и Малянтович обещал сообщить о дальнейших событиях через 3 часа, но сообщения не последовало.
Далее тов. Гегечкори знакомит собрание с содержанием вчерашних агентских телеграмм, из которых видно, что между большевиками и Вр[еменным] правительством ведутся переговоры о ликвидации конфликта мирным путем, что весь гарнизон во власти большевиков, что 12-я армия, защищавшая подступы к Петрограду, вызвана Керенским в Петроград, что Керенский обратился к армии, флоту и народу с воззванием поддержать Вр[еменное] правительство до созыва им Учредительного Собрания и пр.
В заключение тов. Гегечкори доложил собранию, что президиум Краевого центра обратился ко всем исполнит[ельным] к[омите]там Сов[ета] р[абочих] и с[олдатских] деп[утатов] и др. революционным организациям с предложением воздержаться от всяких выступлений, выждав дополнительных сведений и директив центра.
После сообщения тов. Гегечкори 235 ряд ораторов высказался по существу происходящих событий. Собрание резко разделилось на две партии, из которых одна, меньшая, во главе с т.т. Верещаком и Гусевым высказалась за подавление восстания, а другая, во главе с Н. Жордания, Джугели и др. - против активной борьбы с большевиками и за мирные с ними переговоры с целью образования власти из революционной демократии, без цензовых элементов.
В результате прений Н. Жордания предложил от имени меньшевиков следующую резолюцию: «Выступление большевиков в Петрограде, в случае ли временной удачи или немедленного его подавления силой оружия, неизбежно приведет к торжеству контрреволюции и гибели завоеваний свободы. Интересы революции диктуют необходимость мирной ликвидации выступления на основе соглашения всей революционной демократии в духе создания демократической власти без цензовых элементов, с условием созыва Учред[ительного] Собрания в означенный срок».
Представитель большевиков предлагает воздержаться от вынесения резолюции до получения подробностей происходящих событий.
Фракция с[оциалистов]-р[еволюционеров] также заявляет, что, не имея возможности конкретизировать все происходящее, предлагает пока не выносить резолюции.
Н. Жордания ставит на голосование свою резолюцию, и она принимается 26 голосами при 26 воздержавшихся.
Министры в Петрограде арестованы. Керенский в армии. Представители фронтовых организаций демонстративно покинули съезд Советов и безоружные пошли к Зимнему дворцу, обстреливаемому частями гарнизона. Обстрел прекратился.
Краевой центр
На экстренном заседании объединенных Краевого центра, краевого Совета и Тифл[исского] исп[олнительного] ком[итета] раб[очих] и солд[атских] депутатов, посвященном вопросам момента, выступали лидеры всех политических партий, в том числе Церетели и Минор. Большевик Кузнецов защищал выступление петроградских большевиков. Представители с[оциалистов]-р[еволюционеров] резко высказывались против выступления большевиков, поддерживая Временное правительство. Среди меньшевиков два течения. Тов. Жордания, тов. Гегечкори, И. Рамишвили поддерживали необходимость однородного социалистического министерства. Тов. Церетели, Гусев, Попов защищали иную точку зрения, приближавшуюся к точке зрения с[оциалистов]-р[еволюционеров].