анов управления Рабоче-Крестьянской Армии — для выяснения постановки дела организации, формирования, всеобщего обучения, боевой подготовки, всех видов снабжения, а также степени соответствия руководящих органов управления и должностных лиц армии в выполнении ими возложенных на них задач. Тов. Н. И. Подвойскому предоставляется право самостоятельного разрешения всех вопросов, связанных с инспектированием армии, и издание относящихся сюда приказов и постановлений за своею личною подписью».
В связи с началом боевых действий на востоке и юге страны группам ВВИ, возглавляемым Н. И. Подвойским, пришлось участвовать и в формировании боевых частей, и в сражениях. Постановлением ВЦИК от 30 сентября 1918 года Революционному военному совету Республики (РВСР) подчинялись все военные учреждения, в том числе Высшая военная инспекция. Но фактически ВВИ с момента образования РВСР являлась его «постоянным правомочным органом… по инспектированию армии и всех ее учреждений, как в центре, так и на местах, во всех областях их военной и политической работы». Так указывалось в подготовленном с участием Н. И. Подвойского Положении о ВВИ РККА, утвержденном РВСР 16 сентября 1918 года.
Высшая военная инспекция по этому положению состояла из двух отделов — политического и военного. В первом из них работали такие авторитетные коммунисты, как В. Г. Юдовский, С. С. Данилов и другие (в ноябре 1918 г. политотдел ВВИ был слит с Всероссийским бюро военных комиссаров). Военным отделом руководил бывший генерал-лейтенант М. А. Соковнин (окончил Академию Генерального штаба в 1892 г.), в этом отделе сотрудничали в разное время такие крупные военные специалисты, как М. В. Акимов, А. А. Балтийский, В. Ф. Новицкий, Н. В. Соллогуб и другие. По авторитетности и профессиональной подготовленности инспекторов ВВИ была способна решать самые сложные и важные вопросы строительства РККА.
Когда принималось положение РВСР о ВВИ, она практически в полном составе находилась на территории Северо-Кавказского военного округа и в районе созданного 11 сентября 1918 года Южного фронта, а сам Н. И. Подвойский еще не успел поправиться после ранения. Сохранившийся в архиве источник — возможно, вариант или машинописная копия письма Подвойского в ЦК РКП(б) Я. М. Свердлову (определено по тексту) — содержит описание действий инспекции, самого автора и назначенного по его рекомендации командующим Южным фронтом бывшего генерала П. П. Сытина. С приходом Сытина на эту должность работа инспекции на фронте, говорились в письме, «развернулась весьма успешно», «инспекция с делегированными ЦК партии коммунистами и Сытиным укрепила Южный фронт…», и «прочные основы для победоносного движения на Дон нами заложены». Одновременно в письме Подвойский выражал обиду в связи с указанием «товарища Троцкого на ненормальность и недопустимость моей (Подвойского. — М. М.) работы по организации оперативных органов, их упорядочению и долгое мое пребывание на Южном фронте».[146] Впрочем, против возвращения в Москву Николай Ильич не возражал. Наоборот, считал это необходимым в связи с утверждением Положения о ВВИ, а свои полномочия — исчерпанными в связи с назначением революционного военного совета Южного фронта в составе товарищей Сталина, Ворошилова, Минина и Сытина (оно состоялось 17 сентября). Читатель вправе задуматься: почему фамилии членов РВС фронта расположены в такой последовательности? Вряд ли это рецидив прошлого отрицательного отношения Подвойского к военспецам, тем более что в адрес командующего, Сытина, в письме было столько похвал.
Перед нами еще один документ, но написанный Подвойским на имя председателя РВСР уже по возвращении в Москву. Сообщая о получении копии доклада командующего Южфронтом Сытина, председатель ВВИ счел себя обязанным в качестве изучившего обстановку Южного фронта высказать свое мнение. Это было очень важно, так как речь шла о серьезном конфликте в РВС Южного фронта.
Суть конфликта состояла в том, что И. В. Сталин, К. Е. Ворошилов и С. К. Минин отказались признать данные Реввоенсоветом Республики полномочия П. П. Сытину на командование войсками фронта и заявили, что считают наиболее целесообразной коллегиальную форму управления фронтом и коллегиальное решение всех оперативных вопросов. Выводы «изучившего обстановку» и столь хвалившего Сытина ответственного лица были таковы: «1) должно отозвать от командования Сытина, 2) в отступление от принятой Реввоенсоветом Республики инструкции потребовать выставления реввоенсоветом Южфронта кандидата на должность командующего на условиях подчинения первого всем решениям коллегии, предоставив, таким образом, командование армиями Южного фронта самому Реввоенсовету в лице тт. Сталина, Минина и Ворошилова и возложив на весь Реввоенсовет всю тяжесть ответственности за операции на этом фронте».[147] Следовательно, новый член Реввоенсовета Республики Н. И. Подвойский начал свою деятельность с того, что одобрил нарушение приказа РВСР. Сталин этого не забыл. Троцкий, вероятно, тоже.
2 октября 1918 года вопрос о Южном фронте обсуждался на Бюро ЦК, а затем на заседании всего состава ЦК РКП(б). По его поручению Я. М. Свердлов в этот же день телеграфировал в Царицын принятое постановление, где, в частности, говорилось, что «все решения Реввоенсовета обязательны для военсоветов фронтов. Без подчинения нет единой армии», указывалось на возможность обжалования в высшие органы и подчеркивалось: «Никаких конфликтов не должно быть».[148]
Возвратившаяся в начале октября в Москву ВВИ постепенно выросла численно и изменила порядок своей работы. Чтобы одновременно инспектировать военное строительство в различных районах страны, было создано девять комиссий. Они не ограничивались контролем, а участвовали в исправлении недостатков, в случае необходимости назначали из своего состава специалистов на вакантные должности, чтобы безотлагательно наладить работу местных органов военного управления, особенно окружных и губернских военкоматов. Правды ради заметим, что председатель РВСР Л. Д. Троцкий считал это неправильным, указывал, что штаты ВВИ «должны быть сжаты до крайней возможности», а для замещения должностей на местах ей может быть придан «некоторый подвижный резерв». По мнению Троцкого, органы полевого и местного управления были «развиты достаточно». Подвойский же являлся сторонником дальнейшего расширения аппарата. Сформированное по его приказу от 15 октября 1918 года Особое совещание подготовило проект реформы аппарата местного военного управления, проводившейся в конце 1918 года — начале 1919 года. В ходе реформы штаты уездного военкомата увеличивались с 94 сотрудников до 154, а губернского — со 168 до 254. Это требовало привлечения дополнительно до 27 тысяч подготовленных в военном отношении работников, что в условиях расширения фронтов и необходимости значительного увеличения численности армии вряд ли можно было считать целесообразным (практически эти штаты нигде и не оказались заполненными).
В то же время в качестве безусловно положительной стороны деятельности ВВИ необходимо отметить, что полученные в процессе работы на местах сведения о мобресурсах, запасах оружия, боеприпасов, обмундирования, о результатах призывов и формирования частей были крайне необходимы РВСР для анализа хода военного строительства и определения дальнейших задач, а также организации помощи войсковому командованию и местным военным органам в проведении мобилизаций, сколачивании частей, снабжении их всем необходимым, подборе командных кадров. Так, комиссии № 1 и № 9, работавшие под руководством В. Г. Юдовского в ряде уездов Московского и Орловского военных округов (конец октября — начало декабря 1918 г.), собрали материал, позволивший сделать глубокий анализ добровольческого набора в РККА, сравнить качественный состав добровольцев в промышленных и земледельческих уездах по социальному положению, партийности, образованию, срокам поступления в армию.
Другим конкретным примером деятельности ВВИ может служить представленный Совету Рабоче-Крестьянской Обороны (СРКО) доклад «Состояние рабочих резервных полков в Москве». В предисловии Н. И. Подвойского, датированном 7 декабря 1918 года, справедливо указывалось, что при создании массовой Красной Армии «необходимо вести дело так, чтобы, посылая на фронт революционный пролетариат и крестьян, не обессиливать местные организации, не оставлять работу незаконченной и не отрывать, без крайней надобности, рабочих от станков». В докладе отмечались серьезные недостатки в учете мобилизованных, организации их размещения, военной подготовки, политического воспитания, что послужило основанием для вывода: наличие таких недостатков «делает полки небоеспособными».
Направляя в СРКО и Реввоенсовет Республики доклад о состоянии Петроградского военного округа к 15 декабря 1918 года, Н. И. Подвойский указал, что напряженная внешняя и внутренняя обстановка на северо-западе страны привела к «развитию в округе политических органов управления в ущерб техническим и породила чрезвычайную подозрительность политического надзора и революционную самостоятельность органов военного управления». Результатом явилась безудержная инициатива в отправке на фронты «разных частей и команд, зачастую наспех сколоченных, так что об организационной и планомерной работе трудно было и думать». Вместе с тем, как правильно отмечалось в докладе, с мобилизованными, особенно крестьянами, не велось регулярной политической работы по разъяснению сущности Советской власти, необходимости ее защиты; они часто были предоставлены сами себе и подвергались воздействию контрреволюционной пропаганды — даже в Петрограде.
Подобные примеры деятельности ВВИ можно было бы продолжить. Дополним лишь, что в служебной книжке Н. И. Подвойского имеется такая запись 2 октября: «Дать телеграмму всем военным комиссарам, чтобы они ежемесячно представляли обзоры всех сторон жизни своей части или учреждения и своей деятельности». Это помимо многочисленных сведений, поступавших по «табелям донесений» во Всероссийское бюро военных комиссаров и Всероглавштаб. Значение получаемой информации, разумеется, трудно переоценить, но одновременно мы не можем не заметить, что сбор сведений для докладов вышестоящим органам становился главным в деятельности ВВИ. Впрочем, Подвойский не скрывал тогда, что «Высшая военная инспекция, стремясь возможно скорее дать общую картину современного состояния военного дела в Республике, вынуждена вести все свои работы в спешном порядке».