Доклад Олендорфа был проанализирован Дёницем и Шверином фон Крозигом. Оба сошлись во мнении, что его передача союзникам, как предлагал Олендорф, «на начальном этапе нежелательна». Они удовлетворялись получением оценок сообщений от прежних членов СД, ныне используемых управлением разведки.
Доктор Вильгельм Штуккарт, статс-секретарь, унаследовал от Гиммлера пост министра внутренних дел 3 мая. Он был высококвалифицированным государственным служащим, который с образцовым качеством выполнял любую задачу, поручавшуюся ему властью, независимо от ее моральности. И в плане своей профессиональной карьеры, и в отношении преданности своей стране он был типичным примером тех германских чиновников, которые присоединились к национал-социалистическим победителям и не только приветствовали, но и претворяли в жизнь действия режима.
Когда удача покинула рейх, даже этот доблестный патриот пришел к выводу, что настало время положить конец национал-социалистскому господству. Однако это его убеждение не привело ни к каким реальным действиям.
Являясь министром иностранных дел в Фленсбурге, Штукарт возглавлял вторую по величине службу (тринадцать членов и девять сотрудников). Одним из его подчиненных был его прежний коллега, государственный секретарь доктор Леонардо Конти, покончивший с собой, когда возникла угроза ареста. В целом деятельность Штуккарта во временном правительстве ограничилась подготовкой нескольких юридических памятных записок и дискуссиями с Контрольной комиссией.
Безоговорочно самым важным в Фленсбурге было министерство продовольствия рейха. Дёниц предложил, а Шверин фон Крозиг согласился оставить прежнего министра Герберта Бакке. Он был как специалистом в своем деле, так и убежденным национал-социалистом, чьи услуги режиму были бесценны.
Как уже упоминалось, зимой 1944/45 г. Бакке встревожила быстро ухудшающаяся обстановка, и он стал совещаться с Шверином фон Крозигом и Дорпмюллером. Советский прорыв под Баранувом (имеется в виду Висло-Одерская операция, начавшаяся 12 января 1945 г. ударом с Сандомирского плацдарма на левом берегу Вислы; на правом, восточном берегу напротив этого плацдарма находится город Баранув-Сандомерски. — Ред.) и последующее продвижение русских войск вынудили его принять суровые меры на продовольственном фронте и сократить рационы. В телеграмме 25 января 1945 г. всем руководителям аграрной отрасли германских земель приоритет отдается поставкам продовольствия в города и индустриальные районы.
Помощником у Бакке был Ганс Йоахим Рикке, его статс-секретарь и также старый член партии с карьерой во многих отношениях такой же, как у Штукарта и Бакке. С осени 1944 г. он входил в круг людей Шпеера. Еще 18 сентября Рикке издал указания продовольственным службам земель воздержаться от уничтожения и поддерживать, насколько возможно, работу производственных предприятий. В меморандуме, озаглавленном «Экономика продовольственной ситуации» и датированном 24 февраля 1945 г., освещено сложившееся катастрофическое положение и дается прогноз сокращения продовольственного рациона на 35 % с 9 апреля, под этим подразумевалось, что «вермахт сможет воевать, но большая часть населения уже не будет полностью пригодна для работы». Когда Гитлер никак не отреагировал на это, Рикке вместе со своим министром и Шпеером решились на дальнейшие меры. Внутри своего министерства Рикке делал все, что мог, чтобы люди были накормлены, даже если произойдет ожидаемая катастрофа с транспортом. В соответствии с уже направленными в адрес аграрных руководителей земель указаниями, приоритет в создании резервов и запасов продовольствия был отдан городам и промышленным районам. Всех призывали ограничить разрушение и парализующие действия в том, что касается продовольственной промышленности. В качестве контроля выполнения исполнительной директивы Шпеера по указу Гитлера от 30 марта, где приказывалось «продолжать производство до самого последнего момента даже при самых тяжелых обстоятельствах», Рикке требовал, чтобы снабжение индустриальных предприятий продовольствием поддерживалось независимо от обстановки; это делалось из соображений, как он заявлял, что цель может быть достигнута с помощью парализующих мер в противоположность уничтожению, и запасы, которые нельзя будет вывезти, должны раздаваться населению. Приоритет был отдан сохранению предприятий по производству азота, вырабатывающих удобрения для сельского хозяйства, снабжению производства горючим и ремонту сельскохозяйственной техники.
7 апреля Шпеер с трудом добился от Гитлера приказа, чтобы мосты взрывались лишь в случае оперативной необходимости, чтобы транспорт поддерживался на ходу до самого последнего момента, чтобы все установки, железнодорожные линии, промышленные запасы, мастерские и средства связи почт, железных дорог и частных компаний должны быть, прежде всего, парализованы, а не уничтожены. Рикке немедленно издал вслед за этим приказ, относящийся к его сфере, с требованием как можно дольше сохранять транспорт, используемый для перевозки продовольствия. И Шпеер, и Рикке уточняли и разъясняли свои указания личными посещениями руководителей аграрного сектора земель на западе Германии.
Имея поддержку Шпеера, Рикке не ограничивался одними лишь мерами, направленными на облегчение судьбы народа; он также стремился к раннему окончанию войны и внутренним переменам в рейхе. В его канцелярии проходили дискуссии с участием обергруппенфюрера СС Хильдебрандта вместе с Бакке, Шпеером и доктором Хупфауэром из министерства вооружений, когда обдумывались планы устранения Бормана и Кейтеля, а также решался вопрос, как заставить Гитлера прекратить войну. Они потерпели неудачу из-за нерешительности как участников этих встреч, так и рейхсфюрера СС.
Будучи министрами временного правительства рейха, и Бакке, и его статс-секретарь целиком отдались своей работе. Весь их штат состоял из единственного помощника секретаря, которого Рикке привез с собой из Берлина.
Следующим в шеренге разочарованных патриотов стоял Юлиус Генрих Дорпмюллер, которого Шверин фон Крозиг утвердил в его должности министра транспорта, дополнительно придав ему обязанности главного почтмейстера. При нем государственными секретарями были Ганценмюллер (транспорт) и Нагель (почта), причем у каждого из них было по два чиновника и по одному конторскому служащему. О его вступлении на этот пост было сообщено союзной Контрольной группе только 22 мая, и к этому времени Дорпмюллер вернулся в Маленте в округе Ойтин. Политически Дорпмюллер был наименее бросающимся в глаза министром во временном правительстве рейха.
Министерство труда и социального обеспечения было оставлено в руках прежнего исполнявшего эти обязанности Франца Зельдте — типичного представителя консервативных националистических кругов с широкомасштабными политическими и промышленными интересами высшего класса общества.
Как уже говорилось ранее, к концу войны Зельдте установил контакт с Гиммлером и Шелленбергом и планировал убрать Гитлера. Возможно, он надеялся снова начать играть какую-то политическую роль. Его министерство во Фленсбурге было укомплектовано его личным помощником, двумя чиновниками и восемью конторскими служащими. Никаких записей о его деятельности в прошлом не имеется.
Другими ведущими членами временно исполнявшего обязанности правительства рейха были статс-секретари Курт Клемм, Вернер Жинч и барон фон Штеенграхт фон Мойланд.
Клемм был временно назначен отвечать за министерство юстиции. Теоретически он подчинялся доктору Бумке, президенту суда рейха, чье местонахождение, однако, не было известно. Являясь статс-секретарем в министерстве юстиции, он в течение ряда лет поддерживал политику своего министра Тирака. Во Фленсбурге вообще не появлялся на переднем плане; его «министерство» было самым маленьким из всех — он был его единственным членом.
Хотя Штукарт отвечал за министерство образования рейха, реальным его главой был Вернер Жинч, у которого был один штабной офицер. Поскольку по распоряжению союзников школы и колледжи первоначально оставались закрытыми, министерство это было ненужным и за краткий период своего существования ничем не занималось вообще. Позднее ему планировалось заняться церковными делами.
Глава (рейхсканцлер) временного правительства Шверин фон Крозиг был к тому же министром финансов и министром иностранных дел. В качестве главы правительства и министра финансов он располагал штатом из восьми чиновников и пяти конторских служащих. Его статс-секретарем был Фридрих Вильгельм Критцингер, недавно занимавший тот же пост в рейхсканцелярии. В финансовых вопросах он использовал своего личного помощника из министерства финансов рейха Вальтера Донандта.
Министерство иностранных дел образовало самостоятельную структуру. В ее состав входили статс-секретарь фон Штеенграхт, один заместитель статс-секретаря — Андор Хенке, один министр 1-го класса — Шнуре, два советника 1-го класса — барон Дитрих фон Мирбах и Лозе, два советника, один административный чиновник и четырнадцать конторских служащих. Настоящим руководителем министерства иностранных дел являлся барон фон Штеенграхт.
Его отношение к происходящему было таким же, что и у Шверина фон Крозига, хотя ему недоставало технических качеств последнего. Обладая слабым и нестойким характером, Штеенграхт благодаря протекции Риббентропа достиг поста, которому он не соответствовал и который вынудил его сотрудничать с деятелями режима в их незаконных деяниях. Во Фленсбурге деятельность Штеенграхта ограничилась немногими рутинными вопросами.
Кроме этих девяти министерств плюс управления разведки, временное правительство имело «правительственное бюро» под началом директора Германна. Оно отвечало за поставки офисного оборудования, проживание, питание и материальную помощь, транспорт (у правительства все еще было несколько автомашин), пропуска, телефоны, персонал и водителей. «Бюро» состояло из четырех чиновников и шести конторских служащих.
Вместе со вспомогательным персоналом общая численность временного правительства рейха составляла примерно 350 человек.