Очевидным, но наименее серьезным нарушением стоит признать то, что в день выборов в органы местного самоуправления в 2010 году Михаил Саакашвили позволял себе продолжать агитацию:
«Оппозиционный «Альянс для Грузии» во главе с экс-послом в ООН Ираклием Аласания обвинил президента Михаила Саакашвили в нарушении Избирательного кодекса. «Президент Грузии в прямом эфире телекомпаниии «Имеди» вел агитацию в пользу правящей партии «Единое национальное движение». Это прямое нарушение избирательного законодательства», — заявил на брифинге спикер «Альянса для Грузии» Ираклий Чиковани»[195].
Другие нарушения режима Саакашвили носили значительно более серьезный характер.
Преследования оппонентов Михаила Саакашвили на выборах
Практически на всех выборах после 2004 года широко практиковалось преследование оппонентов Саакашвили и его «Единого национального движения». Более подробно с этим можно ознакомиться в главе «Преследования политических оппонентов». Нет недостатка в описаниях такого рода случаев и во время избирательных кампаний. Приведем лишь несколько примеров:
«Один из лидеров «Новых правых» Мамука Кацитадзе обвинил правящую партию в оказании давления на оппозицию. По его словам, ночью на прошлой неделе были устроены погромы в избирательных штабах объединенной оппозиции в Кобулети, Ахалцихе, Боржоми и Дедоплисцкаро. «В час ночи четыре человека в масках напали на начальника пресс-службы штаба оппозиции в Кобулети и избили его. Нападение было совершено и на штаб в Ахалцихе, откуда унесены рекламные материалы и списки избирателей», — рассказал политик»[196]. В данном случае речь идет о президентских выборах 2008 год.
Аналогичной была и ситуация на парламентских выборах 2012 года. Даже достаточно скромный мониторинг, которые вели такие организации, как грузинское отделение Transparency International, Международное общество справедливых выборов и демократии (ISFED) и Ассоциация молодых юристов Грузии, зафиксировал более 300 фактов нарушений, среди которых отмечаются: давление на избирателей и представителей партий, подкуп избирателей, использование административных ресурсов и другие.
«Об этом говорится в 5-м Промежуточном отчете организации по предвыборному мониторингу, который был представлен журналистам исполнительным директором ISFED Нино Ломджария: «В период мониторинга были зафиксированы:
10 случаев давления (угроз), осуществленных, вероятно, по политическим мотивам;
15 случаев физической расправы (насилия) по политическому признаку (в том числе 7 случаев насилия, направленных против журналистов);
8 случаев создания помех в политической деятельности (в том числе 5 случаев создания помех в политической деятельности с участием государственных служащих);
10 случаев создания помех журналистской деятельности;
3 случая нарушений деятельности избирательной администрации;
4 случая увольнений с работы (предположительно, по политическому мотиву);
4 случая вмешательства в деятельность наблюдательной организации;
5 случаев использования мер административной ответственности против оппозиционно настроенных граждан;
31 случай использования административных ресурсов с целью политической агитации.
Анализ инцидентов по регионам показывает, что больше всего нарушений фиксируется в Кахетинском регионе — 62 факта, в Имерети — 49, Шида-Картли — 44, Гурии — 29, Самегрело — Земо-Сванети — 27.
По избирательным округам больше всего нарушений отмечено в Гори — 26 инцидентов. В округе Гурджаани зафиксировано 15 нарушений; в Дедоплисцкаро — 13; в Ланчхути — 11; в Кутаиси — 11; в Каспи — 10; в Озургети — 10; в Лагодехи — 9; в Зугдиди — 9; в Сачхере — 9 случаев нарушений.
Как подчеркивает Ломджария, почти все нарушения, о которых говорится в отчете, осуществлены против коалиции «Грузинская мечта»[197].
Широко распространенным инструментом давления режима Саакашвили была угроза увольнения сторонников оппозиционных партий, работавших в бюджетной сфере или находившихся на госслужбе.
«Это действительно самые грязные выборы за всю историю страны», — заявил «РГ» лидер Лейбористской партии Грузии Шалва Нателашвили. Он признался, что недавно педагог области Кахетии, которая сначала поддерживала правящее «Единое национальное движение», а затем стала сторонницей оппозиционной «Республиканской партии», была предупреждена директором школы, что будет уволена, если не изменит политических взглядов. «Таких случаев огромное количество по всей Грузии», — добавил Нателашвили»[198].
На эту же тему высказывается и грузинский эксперт Г. Мелитаури:
«Известно очень много случаев, когда участников митингов, которые находились на государственной службе, потом увольняли, заставляли писать заявление по собственному желанию, потому что они участвовали в митинге какой-нибудь оппозиционной партии. Это всем известно в Грузии, конечно. Правительство Саакашвили не скрывало, что могут быть какие-то репрессии по отношению к людям, которые не проявляют лояльности. Это не подавалось, конечно, на общеизвестном информационном уровне, но все знали, что так происходит. Саакашвили и его приспешники пропагандировали: кто не с нами, тот против нас. Эта пропаганда была, и все знали, что могут потерять работу только из-за своего присутствия на митинге»[199].
Однако увольнение могло оказаться не самым страшным последствием участия в мероприятиях оппонентов режима. Грузинский политолог Рамаз Сакварелидзе говорит:
«Я бы еще выделил использование неадминистративного ресурса. Это так называемые зондербригады — неформальные объединения для расправы над политическими оппонентами. Конечно, оппонентов запугивали и официальные структуры, в частности полиция, но одно дело, когда действует официальная структура, которая в худшем случае может тебя арестовать, а совсем другое — когда на тебя может напасть неизвестно кто, уничтожить твое имущество, и ты ничего не сможешь доказать. В этой ситуации люди чувствуют себя совершенно незащищенными. Таких зондербригад было достаточно много. В них входили в основном ребята крепкого телосложения, выбранные из необеспеченных семей или имевшие родственников в тюрьме, — таких людей легче всего запугать и заставить делать все что угодно. «Зондеры» особенно активизировались в предвыборный период, а также во время какого-либо политического кризиса. По моим сведениям, такие формирования использовались 26 мая 2011 года, когда около здания парламента на проспекте Руставели в Тбилиси был разогнан митинг сторонников Нино Бурджанадзе. Тогда погибло несколько человек, но точное число погибших и пострадавших скрывается до сих пор»[200].
Руководитель Клуба независимых экспертов Сосо Цискаришвили приводит и такой пример:
«Наблюдатели практически всех европейских государств и Америки ни в одном из своих отчетов не описали случай нападения спецназа на избирательный участок в городе Хашури, где баллотировался в депутаты человек, который лично ненавистен президенту Грузии, — речь идет о господине Гелашвили, которого исключили из парламента, избили и вынудили покинуть страну. Вот этот человек снова выиграл выборы и стал жертвой фальсификации путем нападения на несколько избирательных участков в Хашурском районе. Прямо перед телевизионными камерами урны были захвачены лицами в масках с автоматами в руках. Этого не было в отчетах иностранных наблюдателей»[201].
Нельзя обойти вниманием и преследование, которому во время выборов 2012 года подвергся Бидзина Иванишвили[202]: лишение грузинского гражданства с целью воспрепятствовать участию в выборах, попытка организовать банкротство его банка, незаконные многомиллионные штрафы, похищение охранника, арест десятков сторонников его партии по надуманным причинам и т. д.
«Вброс» бюллетеней и фальсификация подсчета голосов
Эту тему не смогли обойти даже средства массовой информации, финансируемые из средств Государственного департамента и Агентства по международному развитию США. Процитируем получающий такого рода средства популярный грузинский информационный портал Civil.ge:
«Народный защитник Созар Субари ставит вопрос об ответственности председателя Центральной избирательной комиссии Грузии Левана Тархнишвили и всех тех служащих избирательной администрации, кто совершил и скрыл нарушения на президентских выборах 5 января 2008 года.
На проведенной сегодня пресс-конференции Субари представил результаты исследования записей видеоглаза с 12 избирательных участков, согласно которым на президентских выборах были сфальсифировацы 5474 голоса.
«Целью Левана Тархнишвили было скрыть всю эту фальсификацию, а не расследовать эти факты, — заявил Созар Субари. — Я просто после этого не могу представить, как может быть Тархнишвили председателем ЦИКа на следующих выборах».
Но ЦИК опровергает эти обвинения и называет их «непонятными».
«Спустя два месяца после просмотра этих записей делается политическое заявление, которое никак не соответствует действительности», — заявил на ответной пресс-конференции 4 апреля пресс-спикер ЦИКа Зураб Качкачишвили.
Аппарату народного защитника ЦИК предоставил данные видеоглаза лишь с 12 участков, но отказался выдавать настольные списки избирателей для сравнения с этими записями. Народному защитнику не удалось получить списки и через суд.
По заявлению народного защитника, его аппарат «по неопределенным причинам» не смог получить от ЦИКа также записи с других избирательных участков.
В результате обработки данных с 12 избирательных участков из Шида-Картли, Квемо-Картли и Самегрело, которые, по заявлению Созара Субари, были получены из ЦИКа после двухмесячного ожидания и затруднений «различного технического характера», были зафиксированы различные нарушения, в том числе факты искусственного увеличения числа избирателей и вбрасывания членами избирательных комиссий лишних бюллетеней.