Грузинский политолог В. Горгиладзе[434]
Вы строите демократическое общество, где уважаются права меньшинств, процветает свободная пресса, приветствуется сильная оппозиция.
Президент США Дж. Буш[435] о М. Саакашвили, 2005 г.
Я хочу сказать президенту Саакашвили, что мы приветствуем ту модель демократии и прозрачности, которую они установили не только у себя в стране, но и в регионе в целом.
Президент США Б. Обама[436], 2012 г.
Главный советник по международной политике сенатора Маккейна, который 17 апреля подготовил звонок своего босса президенту Грузии. В день звонка лоббистская фирма, частично принадлежащая советнику Маккейна Р. Шейнеманну, подписала контракт на 200 тыс. долларов с грузинским правительством.
The Washington Post, 13 августа 2008 г.
После поражения М. Саакашвили на выборах, прихода к власти в Грузии новой власти и начатого расследования преступлений его режима многое из того, о чем много лет говорили грузинские правозащитники, стало достоянием международной общественности. Однако хорошо известна и та политическая поддержка, которая, несмотря на ясное представление о происходящем, оказывалась режиму Саакашвили со стороны многих западных политических лидеров на протяжении многих лет:
«Вы создаете демократическое общество, в котором будут уважаться права меньшинств, в котором процветает свободная пресса, существует сильная оппозиция и единство обеспечивается с помощью мира. В этой новой Грузии будет торжествовать закон»[437] (президент США Дж. Буш, 2005 г.).
«Я восхищаюсь президентом Саакашвили. Я восхищаюсь тем, что Грузия пережила и что Грузия делает»[438] (президент США Дж. Буш, 2008 г.).
«Я хочу сказать президенту Саакашвили, что мы приветствуем ту модель демократии и прозрачности, которую они установили не только у себя в стране, но и в регионе в целом. Мы надеемся, что при сохранении прогресса в следующие несколько лет множество других стран поверят в то, что если Грузия смогла провести такие преобразования, то и они смогут»[439] (президент США Б. Обама, 2012 г.).
«Я в восторге от осуществленных вами экономических и политических реформ и успехов, достигнутых вами за последний период»[440] (премьер-министр Великобритании Дэвид Камерон).
«…Вы сделали большой шаг вперед с точки зрения хорошего управления, преодолели коррупцию, вследствие реформ ваша страна стала прозрачной, и вы должны этим гордиться. Грузинский путь является моделью для многих стран»[441] (президент Эстонии Томас Хендрик Ильвес).
Это лишь маленькая толика хвалебных речей, льющихся рекой из-за рубежа в поддержку Саакашвили.
Нельзя не задаться вопросом, каким образом режим Саакашвили, создавший мощнейшую репрессивную машину, практиковавший пытки, подавлявший свободную прессу, ведущий незаконную слежку, создавший систему элитарной коррупции и отъема частной собственности, сумел сделать так, что многие годы на Западе его превозносили в качестве «маяка демократии» и образца для подражания.
Чтобы ответить на этот вопрос, мы подробно изучили, как работало «министерство пропаганды режима Саакашвили», какие инструменты и ресурсы оно использовало, на кого опиралось.
Наиболее очевидной является публичная составляющая PR-деятельности режима Саакашвили, который умело манипулировал западными стереотипами. Например, правозащитник Эмиль Адельханов отмечает:
«У него с самого начала были хорошие отношения с Западом, на который он сразу произвел хорошее впечатление. Оно было такое: на смену авторитарному режиму советского стиля старика Шеварднадзе и коррумпированному правительству приходит молодой, энергичный человек, выпускник Колумбийского университета, приверженец демократических принципов, борец с коррупцией»[442].
Аналогичным образом считает и депутат парламента Грузии Леван Бердзенишвили:
«Господин Саакашвили хорош в этом деле. В первую очередь потому, что он вырос в Грузии и здесь он окончил только школу, после этого он учился в Европе, это Восточная Европа, Украина, потом Западная и США. Так что господин Саакашвили западный человек по образованию, и то, что он не демократ, ничего не значит, на Западе тоже есть недемократы. А что касается пиара, он на Западе очень хорошо изучил именно это дело, он хорош в нем. Поэтому он широко пользовался этим методом, использовал государственные деньги на личный пиар, а также на пиар своей родной партии. Он сказал: Грузия — это я, это «Национальное движение». Поэтому все государственные деньги пошли на это дело, что не совсем законно… Он был объявлен светочем и факелом революции и свободы, что было, конечно, очень смешно и цинично со стороны некоторых людей, которые его поддерживали. Я понимаю, я тоже его когда-то поддерживал, но очень скоро стало ясно, что господин Саакашвили отходит от революционных идей»[443].
Руководитель Клуба независимых экспертов, политолог Сосо Цискаришвили дает следующую оценку режиму:
«Сильнейшей стороной этого режима была пиар-активность, они прекрасно освоили терминологию, которая ласкает слух западных лидеров, журналистов, профессионалов, и в принципе могли бы стать успешной пиар-структурой в стране, но не политическими лидерами государства»[444].
При этом для западных стран было достаточно того, что Саакашвили просто декларировал приверженность их ценностям. Это, в частности, отмечает бывший политзаключенный, сын первого президента Грузии Цотнэ Гамсахурдия:
«Помимо этих причин надо отметить, что Запад бюрократичен. Он страдает демократической бюрократией. Я имею в виду, что он воспринимает в одностороннем порядке, как и надлежит бюрократии, тех, кто декларирует, кто грамотно зазубрил демократические принципы. Невзирая на то, в какой степени происходит их исполнение, проведение на практике, чтобы все было шито-крыто. А в суть никто не вникает. Там, может быть, есть какие-то отдельные фонды, неправительственные организации, которые удосуживаются копнуть поглубже, но в основном бюрократию это мало волнует»[445].
Другая часть PR-деятельности режима Саакашвили носит менее публичный характер.
Американские лоббисты режима Саакашвили: кто они?
Пожалуй, одним из первых лоббистов, открыто работавших на режим Саакашвили, стал Дэниел Кунин. Его мать — достаточно известная в США Маделин Мэй Кунин, губернатор штата Вермонт с 1985 по 1991 год, заместитель министра образования в адмнистрации Билла Клинтона с 1993 по 1997 год, посол США в Швейцарии и Лихтенштейне с 1996 по 1999 год. В статье Wall Street Journal упомянуто, что Дэниел Кунин был сотрудником Национального демократического института, а затем стал постоянным советником Саакашвили[446]. В газете The Telegraph за 2008 год опубликовано с ним интервью[447]. В начале материала он описывается как одна из наиболее влиятельных фигур в грузинской политике, и упоминается, что во время интервью ему звонит «Мелисса из ситуационной комнаты Белого дома, а Джордж Буш на линии», а сам Кунин мимоходом упоминает: «На прошлой неделе звонил Барак Обама». В статье также указано, что в 2005 году он организовал визит Дж. Буша в Грузию. Интересно отметить, что даже за должность официального советника Михаила Саакашвили зарплату ему официально выплачивало Американское агентство по международному развитию. Пожалуй, Дэниел Кунин был единственным лоббистом, который в начале своей работы финансировался за счет американского бюджета. Все последующие, как впоследствии и он сам, оплачивались за счет грузинских налогоплательщиков.
В этой главе мы будем использовать только официальные данные, опубликованные в США. По американскому закону о регистрации иностранных агентов от 1938 года, лоббисты иностранных государств обязаны подробно отчитываться о своей деятельности.
В действительности надо понимать, что это лишь верхушка айсберга. Во-первых, как и в описанном далее случае с американским лоббистом Джеком Абрамовым, большая часть платежей могла носить нелегальный характер и происходить через подставные структуры. Во-вторых, в главе не отражена оплаченная режимом Саакашвили деятельность европейских лоббистов, чье законодательство не имеет ничего похожего на закон США от 1938 года.
Например, газета The Guardian в статье «Решительная маленькая Грузия: PR-агентства Саакашвили выигрывают на втором фронте» пишет, что «Саакашвили заплатил 500 тыс. евро брюссельской фирме Aspect Consulting, чтобы показать Грузию в качестве последователя Запада, претендента на вступление в НАТО и ЕС, подчеркивая их невероятную еду и напитки, свободы и демократическую политику».
В другой публикации упоминают «бельгийских пиарщиков», которые «помогли Грузии создать образ страны, на которую напали в ходе конфликта в Южной Осетии. Об этом сообщается на сайте газеты The Times в статье, посвященной информационной войне между Тбилиси и Москвой. Грузия, как считают британские журналисты, в этой войне победила. Отметим, что название компании, на которую работают бельгийские специалисты по связям с общественностью, издание не приводит. По информации издания, группа бельгийских пиарщиков рассылала иностранным журналистам в Тбилиси десятки электронных писем с последними сообщениями из зоны конфликта (по грузинской версии). В частности, корреспондентам рассказывалось о «вторжении» России в Грузию, «интенсивных бомбардировках Тбилиси» и «захвате Гори российскими войсками». Несмотря на то что подтверждений этих сообщений не было (и позже они были опровергнуты как властями России, так и корреспондентами независимых агентств с места событий), они помогли сформировать образ России как агрессора»