Мы уже говорили, что области к северу от Эллады — Фессалия и Македония, а также, по крайней мере со времени Траяна, Эпир — в эпоху империи были в административном отношении отделены от Греции. Из этих областей маленькая провинция Эпир, управлявшая императорским наместником второго ранга, уже никогда не смогла оправиться от опустошения, которому она подверглась во время третьей македонской войны. Гористая и бедная внутренняя область страны не имела ни одного значительного города, и население ее было чрезвычайно редко. Август старался оживить не менее пустынный морской берег, основав здесь два города: во-первых, он придал окончательное устройство задуманной еще Цезарем колонии римских граждан в Бутроте, не достигшей, впрочем, настоящего процветания, и, во-вторых, основал греческий город Никополь на том самом месте, где перед решительной битвой при Акциуме находилась его главная квартира — в самом южном пункте Эпира, в полутора часах пути к северу от Превезы. По замыслам Августа, этот город должен был стать вечным памятником великой морской победы и в то же время центром обновленной жизни Эллады. Основание этого города было новым и своеобразным явлением в истории Рима.
Вместо Амбракии и Аргоса Амфилохийского,
Вместо Тирейона и Анакториона,
Также вместо Левкады и всех городов в той округе,
Наземь повергнутых Ареса грозным копьем,
Город победный, священный Цезарь воздвиг,
За актийский триумф благодарность Фебу воздав.
Эти слова греческого поэта, современника события, попросту выражают то, что совершил здесь Август: всю окрестную область, южный Эпир, лежащую на противоположном берегу область Акарна-нию с островом Левкадой, даже часть Этолии он объединил в один городской округ и переселил всех жителей из еще имевшихся там захудалых местечек в новый город, Никополь, напротив которого, на акарнанском берегу, был великолепно реставрирован и расширен древний храм Актийского Аполлона. Еще ни один римский город не основывался таким способом; это — синойкизм, практиковавшийся преемниками Александра. Точно таким же образом, путем объединения известного числа окрестных местечек, утративших прежнюю самостоятельность, царь Кассандр создал македонские города Фессалоники и Кассандрию, Димитрий Полиоркет — фессалийский город Де-метриаду, а Лизимах — город Лизимахию на фракийском Херсонесе. В соответствии с греческим характером его основания Никополь, по замыслам своего создателя, должен был стать греческим городом первой величины152. Он получил свободу и внутреннюю автономию, подобно Афинам и Спарте, и, как мы уже указывали, должен был располагать в представлявшей всю Элладу амфиктионии пятой частью голосов, притом, как и Афины, постоянно, не уступая их в порядке очереди другим городам. Новое святилище Аполлона в Акциу-ме было устроено совершенно по образцу Олимпии, с повторявшимся через каждые четыре года празднеством, которое кроме своего собственного имени носило еще название олимпийского, по рангу и привилегиям было приравнено к олимпийским празднествам и имело к тому же собственные актиады, подобные знаменитым олимпиадам153; город Никополь был для этого святилища тем же, чем город Элида для олимпийского храма154. При установлении гражданских и религиозных порядков города тщательно избегалось все в собственном смысле италийское, как ни естественно казалось бы устроить по римскому образцу этот город, основанный в ознаменование победы Рима и органически связанный с основанием империи. Кто попытается понять общий характер установлений Августа в Элладе, в частности характер этого замечательного их завершения, тот невольно придет к убеждению, что Август считал возможным преобразовать Элладу под покровительством римского принципата и стремился это осуществить. Географический пункт во всяком случае был для этого выбран удачно, так как в то время, до основания Патр, на всем западном побережье Греции не было ни одного более крупного города. Однако того, на что Август мог надеяться в начале своего единовластного правления, он не достиг и, быть может, уже сам отказался от этого впоследствии, когда придал Патрам устройство римской колонии. Никополь, как свидетельствуют об этом его обширные развалины и многочисленные монеты, оставался впоследствии довольно густо населенным и цветущим городом155; однако его граждане, по-видимому, не принимали большого участия ни в торговле и ремесле, ни в каких-либо других видах общественной деятельности.
Северный Эпир, подобно смежному с ним, присоединенному к Македонии Иллирику был населен преимущественно албанскими племенами и не подчинялся Никополю; в эпоху империи эти племена стояли на очень низком уровне развития, отчасти сохранившемся и поныне. «Эпир и Иллирик, — говорит Страбон, — в значительной своей части представляют пустыню; там, где еще остались люди, они живут в деревнях и в развалинах прежних городов, и Додонский оракул, разоренный фракийцами во время митридатовой войны, находится в таком же запустении, как и все остальное»156. Фессалия, подобно Это-лии и Акарнании чисто эллинская страна, в эпоху империи была отделена в административном отношении от провинции Ахайи и подчинялась наместнику Македонии.
То, что характерно для Северной Греции, относится и к Фессалии. Свобода и внутренняя автономия, которые Цезарь даровал всем фессалийцам или, вернее, сохранил за ними, были, по-видимому, отняты у них Августом вследствие злоупотреблений с их стороны, так что позднее это правовое положение сохранил только Фарсал157. В этой области не было римских колонистов. Она сохранила свой особый сейм в Ларисе; кроме того, фессалийцам, как и зависимым грекам провинции Ахайи, было оставлено городское самоуцравление. Фессалия — самая плодородная область всего полуострова; еще в IV в. она вывозила хлеб. Тем не менее Дион из Прусы говорит, что и Пеней протекает через безлюдную страну; в эпоху империи в Фессалии собственная монета чеканилась лишь в очень небольшом количестве. Адриан и Диоклетиан заботились о восстановлении сухопутных дорог; впрочем, насколько нам известно, в этом отношении они представляли исключение среди всех римских императоров.
В качестве римского административного округа Македония эпохи империи была значительно уменьшена по сравнению с Македонией эпохи республики. Правда, как и в то время, она простиралась от одного моря до другого, поскольку в состав этого административного округа входили берега и Эгейского моря, начиная от принадлежащей к Македонии области Фессалии до устья Неста (Места), и Адриатического — от Аоя158 до Дрилона (Дрина). Последняя область представляла собой, собственно говоря, не македонскую, но иллирийскую землю, однако уже в республиканскую эпоху она была подчинена наместнику Македонии и осталась присоединенной к этой провинции и в императорскую эпоху. Но мы уже говорили, что области Греции к югу от Эты были отделены от Македонии. Северная граница с Мези-ей и восточная граница с Фракией остались, правда, без изменений, поскольку по своим размерам эта провинция в эпоху империи равнялась собственно Македонии эпохи республики, т. е. на севере простиралась приблизительно до долины Эригона, а на востоке — до реки Неста. Однако если в республиканскую эпоху дарданы, фракийцы и все соседние с македонской областью племена севера и северо-востока как во время войны, так и во время мира должны были иметь дело с наместником, и в этом смысле можно было сказать, что границы Македонии простираются до тех пределов, каких достигает римское копье, то в эпоху империи македонский наместник распоряжался только вверенным ему округом, который не граничил с полунезависимыми или совсем независимыми соседями. Так как охрана границы перешла сначала к зависимому от Рима Фракийскому царству, а вскоре затем — к наместнику новой провинции Мезии, то наместник Македонии с самого начала лишился военной власти. К тому же в эпоху империи на македонской территории едва ли происходили настоящие сражения; только варвары дарданцы, жившие на верхнем Аксии (Вар-дар), грабили иногда мирную соседнюю провинцию. О каких-либо местных восстаниях в этой провинции источники также ничего не сообщают.
От южных областей Греции эта самая северная ее область сильно отличается как по своей национальной основе, так и по уровню культурного развития. Македоняне в собственном смысле слова, жившие по нижнему течению Галиакмона (Бистрица) и Аксия (Вардар) до Стримона, являлись по своему происхождению греческим племенем, отличие которого от более южных эллинов для настоящей эпохи не имеет уже никакого значения; к тому же эллинская колонизация распространилась на оба морских берега, причем особенно важную роль играли на западе колонии Аполлония и Диррахий, а на востоке — поселения Халкидского полуострова; однако, с другой стороны, во внутренних областях провинции имелось множество негреческих народов, так что, хотя с тех пор одни народы сменились другими, в общем эта провинция представляла в то время такую же картину, как и в наши дни. После того как кельты-скордиски, достигшие в своем продвижении границ этой провинции, были оттеснены полководцами Римской республики, внутренняя Македония была занята главным образом иллирийскими племенами на западе и на севере и фракийскими на востоке. О тех и других мы говорили уже раньше; здесь важно лишь отметить, что эти племена как в прежнее время159, так и в эпоху империи вводили у себя греческие порядки лишь с большими ограничениями. Внутренние области Македонии никогда не знали периода бурного роста городов; более отдаленные области, по существу, едва вышли из стадии чисто деревенского хозяйства.