[28].
Но и флот не был забыт в эти трудные годы. В боевой строй вводились наиболее ценные корабли, восстанавливалась береговая оборона, налаживалась организация службы на флоте. 25 мая 1925 года был утвержден первый Устав корабельной службы РККФ.
Дальнейшее развитие получила морская авиация, входившая в общую структуру воздушного флота страны. 29 сентября 1924 года Революционный Военный Совет СССР принял трехлетний план развития РККВФ (1924–1926), в котором было признано необходимым закупить за границей новейшие образцы самолетов корабельной авиации, вооружить морскую авиацию сухопутными истребителями и приступить к обучению и подготовке на них военмордетов.
Большую работу по пополнению флота начала выполнять созданная 17 декабря 1923 года Экспедиция подводных работ особого назначения (ЭПРОН), предназначенная для обследования и подъема затонувших кораблей. Уже в 1924 году ею была поднята в Одесском порту подводная лодка «Пеликан», а до начала Великой Отечественной войны экспедицией было поднято около 250 боевых кораблей и судов. К этому времени ЭПРОН имел свои подразделения в Архангельске, Астрахани, Баку, Ленинграде, Керчи, Новороссийске, Туапсе, Владивостоке и Хабаровске.
В боевой строй флота становились все новые и новые отремонтированные корабли. Если в 1923 году тоннаж РККФ составлял 82 000 тонн, то в 1925 году он уже составил 116 000, а в 1926–139 000 тонн.
Пополнились кораблями и Морские силы Дальнего Востока, когда по заключенному в 1923 году межправительственному соглашению между СССР и Японией нашей стране были возвращены угнанные японцами на Сахалин за время военной интервенции суда.
Одновременно шло восстановление портов и военно-морских баз. Так, в течение 1926–1927 годов на Черном море были восстановлены все порты, подняты затопленные в севастопольских бухтах суда, приведено в порядок флотское хозяйство. Такие же мероприятия были проведены на Балтике, Каспии и на других морских и речных театрах.
В эти годы начали закладываться основы советского кораблестроения. Уже в 1923 году была создана комиссия по разработке заданий конкурсного проекта современного подводного корабля, а в 1924 году СНК СССР принял решение о начале проектирования и строительства отечественных подводных лодок. Для этой цели были созданы специальные конструкторские бюро, отдел подводного плавания, обобщен опыт предыдущего строительства.
Большую помощь в строительстве подводных сил оказали бывшие подводники царского флота Я.К. Зубарев, А.А. Иконников, Б.А. Секунов, К.Н. Грибоедов и другие моряки, передававшие свой практический опыт плавания молодым кораблестроителям. И в январе 1926 года под руководством А.Н. Гарсоева и Б.М. Малинина началась разработка проекта подводной лодки «Декабрист», предназначенной для плавания в северных широтах. А уже в 1927 году первые шесть подводных лодок типа «Д» были заложены на верфях Ленинграда и Николаева. В 1929 году в Ленинграде состоялась закладка первых советских подводных минных заградителей[29] — «Л-1», «Л-2» и «Л-3». Для оснащения этих лодок был уже построен первый отечественный дизель мощностью 1100 л.с.
Решалась сложнейшая проблема с подбором и подготовкой командных кадров для флота. Уже с 1922 года из учебных заведений начался выпуск красных командиров РККФ, выходцев из трудового народа. Качественно работала Военно-морская академия, готовившая специалистов высшей квалификации в области общего военно-морского образования, гидрографии, кораблестроения и машиностроения, электротехники и морского оружия.
В годы реформы в СССР была проведена большая работа по улучшению всей системы подготовки командных кадров, введены новые штаты в военно-морских учебных заведениях, укреплен преподавательский состав, пересмотрены программы обучения и учебные планы, сроки обучения.
Важной вехой на пути строительства регулярной армии и флота стал утвержденный ЦИК и СНК СССР 18 сентября 1925 года Закон об обязательном прохождении военной службы всеми гражданами страны, в котором военная служба объявлялась почетным правом только трудового народа. Коренные изменения в классовом характере прохождения военной службы привели к изменению социального состава флота. Уже в конце 1926 года начальствующий состав флота характеризовался следующими цифрами: рабочих — 18,52%, крестьян — 47,35%, прочих — 34,13%; по партийности: членов и кандидатов ВКП(б) — 43,08%, членов ВЛКСМ— 1,76%, беспартийных— 55,16%.[30]
Водоизмещение, т:
надводное … 933
подводное … 1354
Размеры, м:
длина … 76,6
ширина … 6,4
Осадка, м … 3,8
Число и мощность двигателей, л.с:
дизели … 2–2200
электромоторы … 2–1000
Запас топлива, т … 28,5
Скорость хода, узлов:
надводная … 14,7
подводная … 8,7
Дальность плавания, миль:
надводная … 11 450
подводная … 150
Автономность, суток … 28–40
Рабочая глубина погружения, м … 75
Вооружение:
торпедное … 8 аппаратов калибра 450 мм
артиллерийское … 1–100-мм и 1–45-мм орудие
Экипаж. чел … 53
Приказом РВС СССР № 989 от 30 июля 1924 года всему командному составу РККА и РККФ присваивалось единое воинское звание — командир Рабоче-Крестьянской Красной Армии (Рабоче-Крестьянского Красного Флота).
Важнейшим мероприятием явилось и введение со 2 марта 1925 года единоначалия в армии и на флоте, при котором командир руководил всей повседневной жизнью, учебой и боевой деятельностью своей части, выполняя одновременно обязанности командира и комиссара. У него имелся помощник по политической части, отвечавший за политико-моральное состояние военнослужащих.
Была проведена дальнейшая реорганизация органов руководства флотом. В 1924 году упразднили должности главкома и его помощника по морским делам, Главное морское техническо-хозяйственное управление реорганизовали в Управление помощника начальника Военно-морских сил по техническо-хозяйственной части. Руководство Морскими силами было возложено на начальника Военно-морских сил (ВОЕНМОРА) и Штаб РККФ.
В апреле 1926 года Штаб РККА под руководством МЛ. Тухачевского разработал «Соображения по вопросу организации Морских Сил», в которых отмечалось, что «вспомогательная роль морского флота в общей системе Вооруженных Сил СССР говорит за необходимость более тесной его связи с сухопутной армией и воздушным флотом»[31].
Чем мотивировало в этом вопросе руководство Красной Армии? В эти годы, согласно советской военной доктрине, считалось, что в случае войны решающие события развернутся на сухопутных фронтах, а флот должен содействовать армии при проведении операций на приморских направлениях. Решению этого вопроса в пользу армейского командования способствовал и вывод, сделанный Морским штабом в «Проекте пятилетнего плана усиления РККФ»[32], в котором отмечалось, что флот «имея своим противником всю совокупность военных флотов капиталистических государств может выполнить лишь те ограниченные задачи, которые ставят ему утвержденные РВС СССР планы кампаний и которые недостаточно обеспечивают обороноспособность союза со стороны моря»[33].
Результатом стало образование в Наркомате Управления Военно-морских сил РККА (вместо существовавшего Управления ВМС СССР), подчиненного народному комиссару по военным и морским делам. Таким образом, флот попадал в полную зависимость от руководства РККА, что некоторым образом негативно повлияло на его дальнейшее развитие. Теперь вопросы оперативного использования сил флота стали прерогативой командующих войсками прибрежных военных округов.
Начальнику Управления Военно-морских сил подчинялись начальники Морских сил Черного, Балтийского морей и Дальнего Востока, речных флотилий, береговая оборона, начальники военно-морских заведений и Военно-морской академии.
На Управление Военно-морских сил (УВМС) РККА были возложены следующие задачи:
— проведение боевой, организационно-мобилизационной и специальной подготовки ВМС;
— комплектование и подготовка личного состава флотов и флотилий;
— реализация планов строительства флота;
— материально-техническое обеспечение.
Штаб РККФ ликвидировался, а его функции передавались УВМС и 1-му управлению Штаба РККА, в котором был образован 2-й отдел (морской).
Было проведено укрепление командования военно-морских сил на морях и флотилиях, несколько изменилась и организационная структура флота. Так, на Балтике дивизионы эскадренных миноносцев были сведены в бригады (по Два дивизиона в каждой); заградители и тральщики сведены в бригаду траления и заграждения в составе двух дивизионов. К началу 1925 года и отдельный дивизион подводных лодок развернулся в бригаду двухдивизионного состава.
На Каспийском море все корабли были сведены в один отряд, а дивизионы канонерских лодок и эсминцев расформированы. В 1926 году были расформированы Морские силы Дальнего Востока, а на их базе образована Дальневосточная флотилия (с 1931 г. — Амурская), которая несла службу по охране морских просторов Дальнего Востока.
Особое внимание было обращено на боевую и учебную подготовку личного состава кораблей и береговых частей. С 1924 года советский флот стал на путь систематического проведения боевой подготовки, маневров, дальних плаваний. Так, крейсер «Аврора» и учебное судно «Комсомолец» выполнили дальний поход из Кронштадта вокруг Скандинавии в Архангельск и обратно.