Для осуществления общего руководства и координации работ, проводимых в странах-членах СЭВ в соответствии с «Соглашением о многосторонней специализации и кооперировании производства и взаимных поставок оборудования для АЭС на период 1981–1990 гг.» была образована Межправительственная комиссия (МПК), в состав которой вошли уполномоченные представители стран-членов СЭВ на уровне заместителей председателей правительств.
Не менее двух раз в год проводились заседания МПК, на которых рассматривался ход выполнения соглашения, решались возникшие проблемы и определялись приоритетные направления работы.
Выполнение работ по реализации Соглашения о специализации и кооперировании производства оборудования для АЭС от 1979 г. было тесно увязано с выполнением работ по двухсторонним межправительственным соглашениям о сотрудничестве в сооружении АЭС в странах-членах СЭВ.
Это исходило из стремления СССР оказать всемерную помощь странам-членам СЭВ в развитии собственной атомной промышленности, способной выполнять работы и поставки оборудования своими силами.
Параллельно с работой МПК в каждой стране – члене СЭВ, осуществляющей строительство и эксплуатацию АЭС, проводились контроль и координация деятельности всех участвующих в сооружении АЭС организаций, предприятий и заводов. Например, в СССР была образована из представителей всех министерств в ранге заместителей министров советская часть межправительственной комиссии по каждой стране сотрудничества, которая координировала и контролировала деятельность соответствующих организаций и предприятий каждого министерства по выполнению обязательств по контрактам, заключенным в рамках межправительственных соглашений.
В странах – членах СЭВ, сооружавших АЭС, осуществлялись, кроме того, постоянный контроль и координация работ со стороны головного министерства по сооружению АЭС. Не менее раза в месяц непосредственно на строительстве АЭС проводились совещания уполномоченным заместителем министра с руководителями организаций и заводов, участвующих в строительстве АЭС, для рассмотрения хода работ, решения оперативных и проблемных вопросов. В работе совещаний принимали, как правило, участие представители группы советских специалистов на данной АЭС. Решения этих совещаний по проблемам, касающимся обязательств советской стороны, были предметом обсуждения и принятия решения на межправительственном уровне.
Такая многозвенная система контроля и координации работ по сотрудничеству при сооружении АЭС в странах-членах СЭВ позволяла оперативно решать все проблемы и обеспечивать выполнение работ по сооружению АЭС в запланированные сроки.
При сооружении первых блоков АЭС в ГДР, НРБ, ЧССР лишь незначительная часть оборудования изготовлялась и поставлялась промышленностью этих стран.
2.5 Разделение труда стран партнеров
К концу 60-х и в начале 70-х годов в странах-членах СЭВ, в первую очередь в Болгарии, ГДР и Чехословакии, развернулось широкое строительство АЭС. Строилась также АЭС в Венгрии, планировали строительство АЭС Польша и Румыния. Кроме того, при содействии Советского Союза строились два энергоблока по 440 МВт в Финляндии, активно велись переговоры по строительству АЭС в Ливии и на Кубе. В СССР была принята программа форсированного развития атомной энергетики, в соответствии с которой 70 % ежегодного прироста электроэнергии в европейской части страны планировалось получать от эксплуатации АЭС.
Программа форсированного развития атомной энергетики в странах-членах СЭВ была настолько масштабна, что существовавшие производственные мощности СССР не могли обеспечить оборудованием, услугами и работами и весь объем международного сотрудничества, и сооружение АЭС в СССР. Проведенные специалистами и учеными расчеты подтвердили, что намечавшаяся программа строительства электростанций в СССР и странах-членах СЭВ, а также в Финляндии и Ливии в ближайшие 15–20 лет и в перспективе до 2000 г. может быть выполнена только усилиями проектных организаций и промышленностью СССР совместно со странами-членами СЭВ.
В этой связи встал вопрос о более полном использовании промышленности стран-членов СЭВ для изготовления оборудования АЭС, вплоть до специализации отдельных заводов в выпуске определенной продукции.
Для решения этой задачи были выбраны два направления:
• расширение производственных мощностей у нас в стране, и в частности путем строительства крупнейшего в мире реакторостроительного завода «Атоммаш» (Волгодонск), а также переход на сооружение крупных промышленных АЭС мощностью 4–6 млн. кВт с установкой реакторов единичной мощностью 1 млн. кВт и более. Завод «Атоммаш» был полностью сориентирован на выпуск оборудования АЭС с ВВЭР-1000;
• передача изготовления отдельного основного оборудования ВВЭР-440 в социалистические страны с использованием имеющегося у них промышленного потенциала, а также создание новых специализированных производств в этих странах.
Это было важнейшее решение в целях реализации крупномасштабных программ в развитии атомной энергетики, способное обеспечить ввод примерно 7–8 тыс. МВт ежегодно в нашей стране и 2–3 тыс. МВт за рубежом. Таких масштабов развития не могла себе позволить ни одна страна мира. Все реакторостроительные фирмы и, соответственно, страны Запада внимательно следили за решением этой задачи.
В странах-членах СЭВ эта идея была встречена с энтузиазмом, поскольку участие в кооперации по производству оборудования для АЭС предоставляло странам – участницам возможность изготовления нового для них, современного оборудования, способствовало повышению квалификации рабочих и инженерно-технических кадров, освоению передовых технологий, переходу промышленности на новый качественный уровень, повышению занятости населения.
В соответствии с Комплексной программой развития и углубления социалистической экономической интеграции была поставлена задача объединения усилий промышленных предприятий и организаций стран-членов СЭВ и СФРЮ для ускоренного развития атомной энергетики, как одного из основных направлений решения топливно-энергетических проблем народного хозяйства стран СЭВ. По инициативе СССР в 1973 г. в рамках СЭВ было образовано Международное хозяйственное объединение по организации кооперирования производства, поставок оборудования и оказанию технического содействия в сооружении АЭС Интератомэнерго (МХО «Интератомэнерго»). Соглашение о его учреждении было подписано правительствами семи стран-членов СЭВ: НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, СРР, СССР, ЧССР, а также СФРЮ. В 1987 г. к соглашению присоединилась Республика Куба.
Первыми членами МХО «Интератомэнерго» стали крупные промышленные и хозяйственные предприятия и организации стран-учредительниц: от НРБ – Ассоциация «Инвестиционное машиностроение», София; от ВНР – Предприятие по проектированию и генеральной поставке оборудования для химической промышленности «Хемимаш», Будапешт; от ГДР – Народное предприятие Комбинат «Крафтверксанлагенбау», Берлин; от Республики Куба – Министерство базовой промышленности, Гавана; от ПНР – Объединение промышленности энергетических машин и энергооборудования «МЭГАТ», Варшава; от СРР – Предприятие тяжелого машиностроения ИМГБ, Бухарест; от СССР – Всесоюзное объединение по импорту оборудования и оказанию технического содействия в строительстве атомных электростанций за границей ВО «Союзглавзагранатомэнерго» (позднее ВПО «Зарубежатомэнергострой»), Москва; от ЧССР – концерн «Шкода», Пльзень; от СФРЮ – Машиностроительное и электромашиностроительное объединение «ЮМЕЛ», Белград.
Головной организацией, координирующей деятельность советских предприятий и организаций, обеспечивающих выполнение обязательств советской стороны по межправительственному соглашению, было назначено Министерство энергетики и электрификации СССР, а непосредственное обеспечение выполнения работ – ВО «Союзглавзагранатомэнерго». Был также создан межведомственный совет, в который входили руководители 11 министерств и ведомств. Руководил этим советом в течение многих лет министр энергетики и электрификации СССР П.С. Непорожний.
Функции головной организации были возложены на Министерство Российской Федерации по атомной энергии.
Генеральными директорами МХО «Интератомэнерго» в разные годы были назначены Н.Д. Мальцев, Ф.Я. Овчинников и Г.А. Шашарин, которые до назначения на эту должность занимали пост заместителя министра энергетики и электрификации СССР.
МХО «Интератомэнерго» как международная организация в 1976 г. по поручению Комитета СЭВ по сотрудничеству в области плановой деятельности приняло участие в разработке «Программы максимально возможного развития атомного машиностроения в странах-членах СЭВ, включая вопросы кооперирования и специализации производства в этой области», которая была одобрена сессией СЭВ и главами правительств стран, входящих в СЭВ. В этом документе были изложены цели сотрудничества стран-членов СЭВ по вопросам, вошедшим в Программу, пути достижения этих целей, предварительно определена специализация стран в производстве оборудования АЭС и намечен ряд крупных мероприятий по реализации Программы.
Прежде всего необходимо было изучить на месте, в каждой стране, что может производиться промышленностью данной страны, из какого материала, что необходимо дополнительно построить и т. п. Проведенная с участием советских специалистов инспекция показала, что ряд вспомогательного оборудования промышленность этих стран может производить при небольшой модернизации соответствующих заводов, но изготовление основного оборудования потребует создания дополнительных производственных мощностей. Это в первую очередь корпуса реакторов, внутрикорпусные устройства, емкости аварийного охлаждения и главные циркуляционные трубопроводы Ду-500 и Ду-850, ибо таких возможностей у социалистических стран не было.
Для реализации принятой Программы страны СЭВ выделили значительные средства на создание новых и реконструкцию действующих заводов и цехов. В СССР был создан завод – гигант «Атоммаш», расширялись и оснащались новейшим оборудованием Ижорский и Подольский машиностроительные, Харьковский турбинный, Ленинградский металлический и другие заводы. Были созданы крупные специализированные мощности для производства атомного энергетического оборудования в объединении «Шкода», на Витковицком комбинате, энергомашиностроительном заводе в г. Тлмаче в ЧССР, на предприятии «Ганц Маваг» в ВНР, на предприятиях «Рафако» и «Факоп» в ПНР и других предприятиях стран – членов СЭВ.