Крепнет единство народов и рас.
Плечи расправил простой человек,
С песней шагает простой человек,
Сталин и Мао слушают нас.
Москва – Пекин.
Москва – Пекин.
Идут, идут вперёд народы.
За светлый путь, за прочный мир
Под знаменем свободы…
10 февраля указом Президиума Верховного Совета СССР малоимущие граждане были освобождены от уплаты налога на холостяков и малосемейных, то есть имеющих менее двух детей. Налог действовал с 1941 года и касался как мужчин (от 20 до 50 лет), так и женщин (от 20 до 45), в том числе незамужних.
17 февраля 1954 года вышло Постановление Совета Министров РСФСР № 186 «О дальнейшем развитии снабжения газом городов РСФСР», которым предусматривалось обеспечить приём от предприятий Министерства нефтяной промышленности природного и попутного нефтяного газа, а также жидкого газа (пропана и пропан-бутановой смеси) для бытовых нужд населения и снабжения коммунальных предприятий городов Краснодарского и Ставропольского краёв, Брянской, Грозненской, Калужской, Рязанской, Московской, Ивановской и Ульяновской областей. Кроме того, на Кубани, в Ставрополье, в Брянской, Грозненской, Калининградской, Куйбышевской, Сталинградской и Саратовской областях, а также в республиках Башкирии и Татарстана предусматривалось перевести на газ (с установкой автоматов безопасного использования газа) 20 тысяч отопительных печей в домах местных Советов. Постановление предписывало также подробный перечень других работ, связанных с газификацией населённых пунктов СССР.
20 февраля 1954 года министром внутренних дел СССР С. Кругловым и начальником Главного Управления милиции Н. Стахановым был подан в ЦК КПСС на имя Н. С. Хрущёва и Г. М. Маленкова секретный доклад «О мерах по предупреждению и ликвидации нищенства», в котором, в частности, сообщалось, что, «несмотря на принимаемые меры, в крупных городах и промышленных центрах страны всё ещё продолжает иметь место такое нетерпимое явление, как нищенство» и что органами милиции в городах, на железнодорожном и водном транспорте было задержано нищих: во 2-м полугодии 1951 года – 107 766 человек; в 1952 году – 156 817 человек; в 1953 году – 182 342 человека.
Среди задержанных нищих инвалиды войны и труда составляют 70 %, лица, впавшие во временную нужду, – 20 %, профессиональные нищие – 10 % и в их числе трудоспособные граждане – 3 %.
Существенной причиной, мешающей искоренению нищенства в СССР, называлось то, что «органы социального обеспечения и местные Советы депутатов трудящихся не уделяют должного внимания работе по предупреждению и ликвидации нищенства, плохо занимаются устройством нищих в дома инвалидов и престарелых, их трудоустройством, а также делом определения им пенсий и патронирования», а также «отсутствие достаточного количества домов для инвалидов и престарелых и интернатов для слепых, строительство которых идёт крайне медленно, а ассигнуемые на это средства ежегодно не осваиваются».
В секретном докладе руководству партии говорилось, что «Указом Президиума Верховного Совета СССР «О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами» предусмотрено направлять на спецпоселение в отдаленные районы СССР с обязательным привлечением к трудовой деятельности лиц, занимающихся попрошайничеством, уклоняющихся от общественно полезного труда и ведущих паразитический образ жизни, а также бродяг, не имеющих определённых занятий и места жительства. Однако органы милиции не могут широко применять этот указ в борьбе с нищенством, так как большая часть нищенствующих являются нетрудоспособными и престарелыми, не подпадающими под действие указа. Кроме того, расследование и проверка материалов на этих лиц требуют длительного содержания их под стражей, что не предусмотрено законом.
Вследствие указанных выше причин количество лиц, занимающихся нищенством, остается значительным, а в отдельных местностях оно не только не снижается, но и возрастает».
В связи с этим руководство МВД СССР рекомендовало Хрущёву и Маленкову принять ряд дополнительных мер по предупреждению и ликвидации нищенства, в числе которых предлагались следующие мероприятия:
– Создать при городских исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся комиссии по борьбе с нищенством, на которые возложить обязанности по трудовому и бытовому устройству инвалидов и престарелых; возбуждение ходатайств перед народными судами о лишении родительских прав лиц, понуждающих детей к нищенству; вызов на заседания комиссий родственников лиц, занимающихся нищенством, а также предоставить этим комиссиям право выносить решения о принудительном помещении в дома инвалидов и престарелых нетрудоспособных лиц, систематически занимающихся нищенством и не поддающихся общественному воздействию.
– Закончить по РСФСР в 1954 году строительство 35 домов инвалидов и интернатов в объёме, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР № 2590–1264с от 19 июля 1951 года и обязать Советы Министров союзных республик построить в 1954–1955 годах необходимое количество домов для престарелых и инвалидов.
– Для предотвращения самовольных уходов из домов инвалидов и престарелых лиц, не желающих проживать там, и лишения их возможности заниматься попрошайничеством, часть существующих домов инвалидов и престарелых преобразовать в дома закрытого типа с особым режимом.
– Обязать органы социального обеспечения в течение 10 суток соответствующим образом устраивать задерживаемых органами милиции нищих, содержащихся в приёмниках-распределителях, а также обязать исполкомы Советов депутатов трудящихся открыть в областных, краевых и республиканских центрах приёмники-распределители для нищих.
– Разрешить органам милиции содержать в камерах предварительного задержания с санкции прокурора лиц, привлекаемых по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 23 июля 1951 года «О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами» на срок, необходимый для расследования и проверки, но не свыше 30 суток.
– Предоставить право комиссиям при городских исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся и органам социального обеспечения определять в дома инвалидов и престарелых нетрудоспособных нищих по месту задержания, независимо от их места жительства.
– Обязать местные исполкомы Советов депутатов трудящихся издать решения, предусматривающие административную ответственность граждан за допущение занятия нищенством лиц, которых они по закону обязаны содержать, а также административную ответственность должностных лиц, допускающих нищенство в общественных местах: рынках, магазинах, столовых, закусочных, чайных, кинотеатрах, на железнодорожном, водном и городском транспорте и т. д.
– Пересмотреть существующее пенсионное законодательство в сторону увеличения размеров пенсий и предусмотреть выдачу пенсий лицам, ставшим инвалидами с детства или вследствие несчастных случаев, одиноким престарелым, не имеющим других средств существования.
– Разрешить Министерству путей сообщения СССР производить бесплатно отправку к месту постоянного жительства лиц, задерживаемых за нищенство территориальными и транспортными органами милиции, временно впавших в материальные затруднения…
(Нетрудно заметить, что как непосредственно сама ситуация с нищенством, так и многие из предлагавшихся в 1954 году мер по его искоренению стали вдруг крайне актуальными для постперестроечного этапа истории нашей страны. Так что руководству сегодняшней России не помешало бы время от времени обращаться к действиям своих далёких предшественников, чтобы посмотреть, как решали подобные проблемы они. Потому что проблема нищенства и попрошайничества опять стала актуальна для нашей Родины. После распада Советского Союза, появления массовой безработицы, отмены предоставления бесплатного жилья и сворачивания программ социальной помощи населению вокзалы, улицы и парки Москвы и других больших городов страны вновь заполонили лица без определённого места жительства (бомжи), а также попрошайки, нищие и огромное количество беспризорных детей, которые хлынули в столицу России и её областные центры из всех национальных республик бывшего СССР. Немало среди них и представителей коренного населения, по той или иной причине оставшихся без своего жилья и средств к существованию. Надо признать, что в их появлении виновато и государство, в течение двух послеперестроечных десятилетий позволявшее беспрепятственно действовать всевозможным аферистам и мошенникам типа пресловутых «МММ» или фирмы «Властилина», разорившим и оставившим без квартир массу неопытного и наивного народа, привыкшего верить, что если государство дало разрешение на регистрацию этих фирм, значит, оно контролирует их деятельность. В настоящий момент подобный контингент понемногу снижается, но в Москве ещё по-прежнему много оборванных, грязных, бездомных людей в гниющей и воняющей одежде, спящих на парковых скамейках или развалившихся на сиденьях вагонов метро. При этом сегодня этой проблемой не занимается, похоже, никто – ни полиция, ни собес, ни органы государственной власти).
22 февраля 1954 года в Москве состоялась первая внестудийная телетрансляция, во время которой прямой эфир вёлся из Центрального театра Советской Армии (ЦТСА) по случаю празднования Дня Советской Армии. На сцене в президиуме находились члены правительства, в том числе Л. М. Каганович.
Спустя два дня после трансляции Московский телевизионный центр посетил референт Л. М. Кагановича, и началось выяснение причин недопустимо «низкого качества показа Кагановича», который, по утверждению его супруги, выглядел на телеэкране рябым и некрасивым. Расследование длилось более месяца, работники ПТС-МТЦ целыми днями писали объяснения по поводу допущенного брака, а затем в Минсвязи вышел специальный приказ, устанавливающий регламент работ при подготовке и проведении так называемых «особо важных» передач с участием высших руководителей страны.