Успех в военно-стратегическом противоборстве достигается через обеспечение военной и культурно-цивилизационной (духовной) безопасности государства, которая представляет собой систему, являющуюся, в свою очередь, важнейшей подсистемой системы национальной безопасности.
Вопрос об обеспечении военной безопасности актуален в той или иной степени для всех государств мира. Однако удельный вес военно-силовых методов обеспечения национальной безопасности у различных государств неодинаков на разных этапах исторического развития и зависит от целого комплекса условий, связанных с вероятностью внутренних и внешних военных (и других) угроз, характером отношений с сопредельными государствами и геополитическими центрами, силами, численностью, оснащенностью и боеготовностью вооруженных сил, других силовых и несиловых структур. Возрастание роли военных аспектов обеспечения национальной безопасности напрямую зависит от сложившегося в определенное время соотношения между формами геополитического противоборства на глобальном и региональном уровнях.
Противоборство в военной и других сферах
В качестве субъектов военно-стратегического противоборства могут выступать отдельные государства, военно-политические союзы, региональные международные организации, сепаратистские движения, международные террористические группы, международные преступные группировки.
Военно-стратегическое противоборство осуществляется государством как основным геополитическим субъектом путем:
– наращивания государствами (коалициями государств) военной мощи с целью достижения превосходства в силах и средствах над вероятным противником;
– наращивания и развития культурно-цивилизационного и научного потенциала государства;
– поиска стратегических союзников и образования с ними военных и военно-политических союзов;
– усиления и широкого применения интеллектуально-нравственного потенциала государства в системе национальной безопасности;
– глубокого геополитического анализа и прогноза развития мирового политического процесса и стратегий ведущих стран мира и военно-политических союзов;
– укрепления национального военно-экономического и духовного потенциала;
– развития двустороннего и многостороннего военно-технического сотрудничества;
– размещения национальных вооруженных сил за пределами собственной территории на основе соглашений с другими странами;
– участия в миротворческих операциях с применением воинских контингентов на односторонней или многосторонней основе по мандату ООН либо региональной международной организации;
– проведения специальных операций по уничтожению или нейтрализации незаконных вооруженных формирований, террористических и преступных группировок.
Другие геополитические субъекты осуществляют военно-стратегическое противоборство в целом теми же путями, разумеется, с учетом собственной специфики и характера противостоящей стороны.
В последние годы военно-стратегический компонент геополитического противоборства вновь постепенно выходит на одно из ведущих мест в системе современного глобального геополитического противостояния. Это вызвано, с одной стороны, стремлением США, как наиболее мощной мировой державы, к установлению своей гегемонии в мире и готовностью применять военную силу там, где другими средствами не удается реализовать американские национальные интересы. Так, свое многочисленное военное присутствие в различных регионах планеты руководство США мотивирует необходимостью сдерживания вероятных противников и защиты национальных интересов США и их союзников, потребностью формирования благоприятной для американской нации обстановки в регионах, возможностью быстрого реагирования на кризисы и создания коалиций для совместных операций вооруженных сил США и их союзников[314]. Особую тревогу вызывает динамичное (прорывное) развитие Соединенными Штатами неядерных средств массового поражения (кибероружие, космические компоненты ОМП, информационно-психологические, психотронные ударные средства, атмосферное, биосферное, литосферное, гидросферное оружие и др.) и переход к новому типу войн – гибридному. А это уже больше похоже на геополитические игры, чем на военно-стратегические сражения. Что коренным образом меняет характер геополитического противоборства, ставя на первый план интеллектуальный потенциал сражающихся сторон, а также такие элементы, как военная хитрость, коварство, политическая изощренность, неожиданные непрогнозируемые действия.
Наряду с этим активизация военно-стратегического компонента современного геополитического противоборства обусловлена искусственно создаваемым противной стороной ростом числа агрессивно настроенных сепаратистских движений, связанных с международным терроризмом и криминалитетом, ставящих своей целью достижение желаемых результатов путем вооруженного насилия. Именно эти гибридные действия с массовым применением так называемой мягкой силы явились наиболее вероятной причиной разрушения Советской державы и последующих действий по «разведению» братских народов на линии вооруженного противоборства. Обе эти тенденции непосредственно влияют на систему национальной безопасности Российской Федерации.
Частными проявлениями упомянутых тенденций стали агрессия НАТО против суверенной Югославии, расширение Североатлантического альянса на Восток, приглашение к членству в НАТО Украины, Грузии, Молдовы, принятие его руководством новой стратегической концепции, расширяющей зону ответственности альянса до глобального масштаба. Эти события, наряду с обострением обстановки на Кавказе, создают дополнительные военные угрозы национальной безопасности России. Во-первых, состав ОВС НАТО усилен вооруженными силами Польши, Чехии, Болгарии, Хорватии, Черногории и Венгрии, а в перспективе – ВС Украины, Грузии, Молдовы, которые достаточно хорошо подготовлены и укомплектованы, знакомы со стратегией и тактикой ВС РФ; во-вторых, расширение зоны ответственности НАТО на восток на глубину 650-750 км ставит под угрозу поражения обычными высокоточными средствами объекты европейской части России; в-третьих, прием в члены альянса новых государств создает возможность развертывания воинских контингентов НАТО в непосредственной близости от границ России и ее союзников по ОДКБ; в-четвертых, не исключается размещение на территории вновь принятых в состав НАТО государств средств доставки ядерного оружия; в-пятых, в результате расширения блока на восток ВМС НАТО получают существенные стратегические преимущества ввиду возможности использования дополнительных баз на Балтийском и Черном морях[315], реализации арктической дорожной карты.
Дополнительные военные угрозы для России несут некоторые новые положения утвержденной в Вашингтоне (1999 г.) стратегической концепции НАТО. Среди них:
– отказ от приверженности принципу стратегического баланса сил;
– неадекватность имеющихся сил и средств блока заявленным угрозам безопасности (локальные конфликты, международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения и т. д.);
– распространение зоны возможного применения ОВС НАТО за пределы территории стран-участниц;
– намерения применять военную силу в миротворческих операциях без санкции ООН[316].
Активизация терроризма и рост агрессивности бандформирований на Северном Кавказе, в свою очередь, привели к вовлечению значительной части Вооруженных сил РФ в конфликт на своей территории, дополнительным расходам материальных и финансовых ресурсов, потерям в живой силе и технике. Незавершенность вооруженного конфликта в Сирийской Арабской Республике, в который непосредственным образом вовлечена и Россия, ведет к осложнению отношений со странами региона, а также с внерегиональными игроками, принимающими участие в этом конфликте. Опасной конфронтации достигли отношения России и Украины.
В сложившихся условиях России необходимо принять меры с целью компенсации возникших угроз национальной безопасности. Такими мерами могут быть:
1. Пересмотр положений Концепции (Стратегии) национальной безопасности страны, усиление ее военной составляющей и многообразия «мягкой силы», изменение методологического подхода к разработке концепции (стратегии). Целесообразно отказаться от понимания концепции национальной безопасности как политического документа, отражающего совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, и рассматривать ее как динамический результат сложного интеллектуального процесса, требующего постоянного анализа, формирования и объединения представлений, точек зрения различных слоев и групп общества по поводу того, каким путем следует обеспечивать выживание и развитие государства.
2. Усиление внимания к развитию обычных средств поражения и оружия на новых физических принципах. Сохранение на должном уровне ракетно-ядерного щита является необходимым условием стратегического сдерживания, однако этот фактор не является достаточным условием успешного решения задач военной безопасности в условиях региональных конфликтов, где ядерное оружие не может быть применено.
3. Изыскание дополнительных средств для развития военно-промышленного комплекса страны. При этом продукция оборонных предприятий должна не только идти на экспорт, но и поступать на вооружение Российской армии.
4. Укрепление военно-политического и военно-технического сотрудничества с государствами, находящимися вне зоны влияния США и других стран НАТО. Целесообразно рассмотреть вопрос о постепенном выходе из режима санкций, объявленных против России и некоторых стран, которые объективно на нынешнем этапе могут быть нашими стратегическими союзниками.
5. Расширение диапазона участия российских воинских контингентов в миротворческих операциях.