Игорь Сергеевич Иванов, российский государственный деятель, дипломат, Президент Российского совета по международным делам, министр иностранных дел Российской Федерации в 1998–2004 гг., секретарь Совета Безопасности Российской Федерации в 2004–2007 гг., Герой Российской Федерации, Чрезвычайный и Полномочный Посол, доктор исторических наук, профессор МГИМО, член-корреспондент РАН
«Только что завершилась война в Югославии. Ситуация была крайне напряженной… Поездка эта была нужна, в сущности, для того, чтобы сказать всего лишь одну фразу: “Нам надо после драки помириться…” Это была резкая смена международных позиций Москвы. Еще недавно наши дипломаты в связи с событиями в Югославии принимали очень жесткие решения, словно готовя и наше, и зарубежное общественное мнение к длительной, затяжной конфронтации… Нужно было срочно возвращаться на мировую дипломатическую арену… В Кельне мы сделали первый шаг навстречу Западу после югославского кризиса… Россия подтвердила свой статус равного политического партнера, без которого немыслимо разрешение мировых конфликтов и решение важных вопросов… Россия дала возможность НАТО с достоинством выйти из конфликта, а затем сама решительно отказалась от возобновления холодной войны. Самый серьезный кризис за последние чуть ли не двадцать лет в отношениях Запада и России (его сравнивали даже с Карибским кризисом), к всеобщему облегчению, был исчерпан».
Борис Николаевич Ельцин, Президент Российской Федерации в 1991–1999 годах (подводя итоги своему «десятилетию» в политике, в связи со своей последней встречей с руководителями мировых держав на саммите G8 в Кельне в июне 1999 г.
Центробежность и центростремительность в умах и политической практике реализуются как опосредованно, так и системно и жестко целенаправленно. Присутствуют свои эгоистические национальные интересы.
Надежды, которые многие представители российских элит связывали с «многополярностью», оказались развеянными в период руководства Правительством РФ Евгением Примаковым. Премьер-министром он был назначен осенью 1998 года, в условиях тяжелейшего финансового кризиса, продемонстрировавшего зависимость российской экономики от глобальных тенденций, а отправлен в отставку весной 1999 года, в ходе острейшего международного кризиса, когда НАТО в обход Совета Безопасности ООН впервые в своей истории начало широкомасштабную военную операцию в Европе. Дипломатическим ответом на это стали отказ премьер-министра от визита в США и разворот его самолета над Атлантикой, получивший название «петля Примакова». Осенью того же года на саммите ОБСЕ в Стамбуле Россия была подвергнута резкой критике за свои действия в Чечне и после этого оказалась в настоящей международной изоляции.
В конце 1999 года, во время ухудшения отношений с Западом из-за кризиса в Косово и второй чеченской кампании, уже принявший решение досрочно уйти в отставку с поста Президента РФ Борис Ельцин напоследок публично напомнил Президенту США Биллу Клинтону о необходимости «не забывать ни на минуту» о наличии у РФ ядерного оружия. Эти слова прозвучали во время пребывания российского президента в Пекине. Данное обстоятельство усилило эффект и символизм этого заявления. Финансово-экономический дефолт России дополнился «дефолтом» международно-политическим.
«Представление России о себе как об историческом игроке на мировой арене должно восприниматься всерьез».
Генри Альфред Киссинджер
Речь Владимира Путина в Мюнхене в феврале 2007 года стала исходной дискуссионной позицией России, сформировавшей со временем в силу различных причин эскиз компромиссного согласия среди многих представителей мировой политической и экспертной сред.
Россия возвращает себе роль стабилизатора в «оркестре» субъектов международных отношений. Принципиальный мюнхенский «ревизионизм» Владимира Путина установил роль РФ в мире в качестве кардинально значимого глобального инварианта. Она потребовала надежного укрепления и модернизации обороноспособности страны. Появилось также обусловленное этим процессом видение нового типа взаимообусловленности внешней и внутренней ипостасей России как великой мировой державы. В связи с этим возникли многочисленные вызовы, требующие адекватного реагирования на себя.
Глава 3. Проект Евразия
3.1. Под американским протекторатом
Изменения внутриполитических раскладов в США опосредованно трансформируют реализацию стратегий и целей этой страны в различных регионах мира.
«Пресная праведность, не подкрепленная силой, точно так же безнравственна и даже еще более вредоносна, чем сила, лишенная права».
Теодор Рузвельт, 26-й президент США
«Американский народ хочет, чтобы внешняя политика его страны руководствовалась идеальными ценностями, а не только реальными интересами. Соединенные Штаты вполне осознанно и неизменно полагают, что их страна основана на системе идей и идеалов, которые применимы повсюду в мире».
Строуб Тэлботт, американский дипломат и политолог, заместитель государственного секретаря США в 1994–2001 гг., занимался проблемами России и бывших стран СССР, президент Брукингского института в Вашингтоне
«Вызов для США состоит лишь в том, чтобы разумно использовать свою мощь для углубления своих интересов, а не растрачивать ее на второстепенные дела».
Томас Грэм, американский политолог, бывший советник президента США Джорджа Буша по России и Евразии, директор российского отдела в Совете национальной безопасности США (2002–2007), научный сотрудник Института Джексона по глобальным вопросам Йельского университета, директор Kissinger Associates
«У США, конечно, есть глобальная роль, но это вовсе не означает, что у них есть глобальная миссия».
Дмитрий Константинович Саймс, американский политолог советского происхождения, писатель, американист, советолог, президент Центра национальных интересов
К G8 как к клубу ведущих мировых держав у руководства РФ особое отношение. В «мировом политбюро» российские лидеры не претендуют на роль «генсека», не оспаривают этот пост у США, но действительное членство в нем считают оправданным и обязательным. G8 продолжает модель Священного союза, Европейского «концерта», «Большой тройки» времен Второй мировой войны, Совета Безопасности ООН. В отличие от семи остальных членов G8 Россия не обладает современной развитой экономикой. Чтобы «быть почти своими» в кругу демократически избранных и сменяемых лидеров западного мира, руководители России должны быть политиками, а не чиновниками. Современным политикам требуется: широкое образование, свободное владение иностранными языками, знакомство с внешним миром, естественность общения с иностранцами.
Члены G8, несмотря на различия интересов и противоречия по частным проблемам, объединены общностью ценностных и политических установок, солидарностью по основным вопросам экономики, политики, прав человека и гражданских свобод. Чтобы успешно действовать в этом клубе, РФ необходимо рассматривать общие интересы его участников, как свои собственные.
«Покидая саммит в Германии, вместе с чувством громадного облегчения и выполненного долга я испытывал и тревогу. Легко вступить на путь конфронтации, но трудно с него уйти. В мире за время югославского кризиса накопилось слишком много отрицательных эмоций по поводу самостоятельной, независимой позиции России. И рано или поздно нам дадут это почувствовать… Как только началась операция в Чечне, я сразу понял: вот теперь-то и настал “момент истины” для наших отношений с Западом! Теперь попытаются прижать нас по-настоящему!.. По сути дела, начинался новый этап изоляции России… Международники боялись жесткой конфронтации с западными партнерами… Я грозил всех уволить. Тем не менее чувствовал: помощники в чем-то правы. Нельзя перегнуть палку… Резкий, жесткий тон, но не угрозы. Это должна быть рациональная, сухая, лишенная сантиментов позиция… А позиция наша в Чечне простая. Мы спасаем мир от международного терроризма. Мы спасаем Россию от угрозы распада».
«…события последнего, 1999 года в Югославии и на Кавказе увели отношения России и Запада не в ту сторону, в какую нам бы хотелось. К сожалению, это объективная реальность, с ней ничего не поделаешь… И все-таки наши отношения за все эти годы успели стать принципиально другими… Мы не собираемся состязаться в военном могуществе. Не будем держать огромную армию за пределами страны. Не станем строить дипломатию на силе… Россия постепенно становится частью объединенной Европы… Но у этого процесса есть и серьезные оппоненты. Есть они и у нас, в России, и в США, и в Европе. Североатлантическая стратегия НАТО, то есть превращение блока в инструмент политического давления, пока игнорирует интересы России… К сожалению, эту проблему решать уже не мне, я оставлю ее новому российскому лидеру… Нащупать свой точный путь можно только в постоянном политическом диалоге, а не в изоляции. Изоляции нельзя допускать ни в коем случае… Но я верю, что Путин не потеряет главного ориентира России — уникальность ее роли в мире и вместе с тем полную интеграцию в мировое сообщество… Видит Бог, я этот ориентир никогда не терял».
Борис Николаевич Ельцин, председатель Верховного Совета РСФСР в 1990–1991 гг., Президент Российской Федерации в 1991–1999 гг. (признавая неразрывность и неизбежность угроз геополитическим позициям России извне — югославского и других международных кризисов и изнутри — чеченского конфликта)
В апреле 1999 года на юбилейном саммите НАТО в Вашингтоне была принята новая стратегическая концепция. Главным итогом своего 50-летия Североатлантический альянс назвал превращение Европы в мирное, демократическое, стабильное, объединенное и свободное пространство. Новая геополитическая концепция подтвердила незыблемость трансатлантической взаимосвязи и коллективной обороны, определила меры по наращиванию совокупного военного потенциала, сформулировала конкретные задачи перед союзниками, предусмотрев их действие для совместной защиты территории стран-членов, как это определено статьей 5-й Вашингтонского договора 1949 года, и в случае необходимости за их пределами. В сферу своего геополитического интереса НАТО включила всю территорию земного шара.