3.3. Выбор модели будущего
Геополитические и экономические разработки аналитиков и политиков создают предположительные образы будущего, которые в зависимости от сочетания различных факторов и обстоятельств могут в той или иной степени становиться реальностями.
К началу 1970-х годов рост международного влияния СССР достиг наивысшей точки. В это время военный потенциал страны более всего приблизился к уровню США и достиг стратегического паритета в самых смертоносных видах вооружений, ядерных зарядах и средствах их доставки. Улучшение отношений с этим государством и его союзниками в Западной Европе в эти годы получило название «разрядка». Одновременно вырисовывается образ биполярного мира: над всей геополитикой мира доминировало противостояние двух сверхдержав — Советского Союза и Соединенных Штатов Америки.
Отношения СССР с остальным миром рассматривались в Москве по двум отдельным направлениям: с одной стороны — это была собственно глобальная внешняя политика, с другой — ее коммунистическая направленность в сотрудничестве с соответствующими идеологическими движениями и правящими режимами в тех или иных странах. Первым направлением занимался МИД, вторым — специализированный отдел ЦК КПСС. Обе эти структуры работали под контролем вышестоящего политбюро. Две политики составили единое целое.
Главным партнером СССР во внешней политике были США. Для всего мира эти привилегированные взаимоотношения стали явными с началом Карибского кризиса 1962 года. Обе державы подошли к ядерному конфликту и вовремя отступили, понимая, что не могут стать жертвами этого столкновения. Приобретенный опыт противостояния повлиял на формирование образа мышления в глобальном масштабе. Максимальные усилия дипломатической работы Москвы были сосредоточены на Вашингтоне. На втором месте была Западная Европа, преимущественное внимание в которой уделялось ФРГ. Ее канцлер Вилли Брандт признался в своих воспоминаниях, что он был удивлен, поняв, сколь большое значение сохраняла его страна для Союза ССР. Такой его акцент объясняется длительной историей, включившей в себя войну с фашизмом.
На третьем месте этой иерархии интересов находились страны Азии, Африки и Латинской Америки, обозначавшиеся термином «третий мир». «Первым» считался капиталистический Запад, «вторым» — государства с коммунистическим режимом правления. Поддержкой антиколониальных революций в глобальном масштабе как наиболее характерного геополитического явления первых двух послевоенных десятилетий Советский Союз завоевал симпатии себе в «третьем мире» и получил поприще для дипломатической работы. В январе 1966 года на трехсторонней встрече в Ташкенте Алексей Николаевич Косыгин, Председатель Совета министров СССР в 1964–1980 годах, выступил в качестве посредника и арбитра между Индией и Пакистаном и заработал на этом бонусы. Основной заботой СССР в международных делах стало использование его влияния в отношениях с «третьим миром», которые все меньше рассматривались как ценные сами по себе, но всегда в связке с Соединенными Штатами, а со второй половины 1960-х годов — с обостряющимся конфликтом с КНР.
Вторая половина 1960-х годов была благоприятным для СССР временем. Важнейшим фактором была война во Вьетнаме, в которую США особенно активно включились в 1965 году, при 17-м президенте Соединенных Штатов Америки Эндрю Джонсоне. Этот затянувшийся конфликт поглощал ресурсы и настолько вредил престижу США, что начал определять их политику и в других регионах мира. Советскому Союзу это было выгодно относительным ослаблением соперничающей с ним сверхдержавы. Опасаясь мешать диалогу с Соединенными Штатами, Никита Хрущев не решился полностью поддерживать Вьетнам. Но преемники этого советского руководителя решили предоставить Вьетнаму дипломатическую, значительную финансовую и военную помощь. Благодаря своему выбору в этой колониальной войне СССР приобретал новые симпатии, тем более что даже с течением времени США не удавалось подчинить себе своих небольших, поддерживаемых Москвой противников.
Другим существенным фактором было складывавшееся в рамках НАТО соотношение сил между Европой и Соединенными Штатами. Экономика европейских стран оправилась от послевоенной разрухи, положительные результаты давало формирование общего рынка, уменьшался разрыв в пользу США. Происшедшие изменения привели к претензиям основных европейских государств на свою более значимую роль в международных делах. Инициатором этого стала Франция времен генерала Шарля де Голля. ФРГ, Италия и Великобритания пытались проявлять самостоятельность, не сомневались в целесообразности союза с Соединенными Штатами Америки. Несмотря на прочность данного альянса, правительства этих европейских государств стремились развивать свои собственные отношения с Советским Союзом. В результате мировая политика в целом представлялась не столь монолитной, как в два предшествующих десятилетия. В свою очередь, активизировалось и завоевало авторитет движение неприсоединения, в которое вошли почти все страны «третьего мира», не желавшие быть клиентами той или иной «супердержавы». 1960-е годы более или менее повсеместно отличались возобновлением левого движения. В результате этого в распоряжении Советского Союза оказалось немало потенциальных возможностей.
К этому прибавлялись усиление его экономической мощи и модернизация его вооруженных сил. Из ракетного кризиса на Кубе, в котором СССР столкнулся с военной мощью США на далекой территории и подавляющим неравенством сил в пользу противника, тогдашние советские руководители сделали вывод о необходимости выделения дополнительных крупных ресурсов для своей армии. До этого Никита Хрущев пытался скорее сократить армию, концентрируя ресурсы в основном на ее новых частях стратегического назначения, оснащенных самыми современными ракетами и ядерным оружием, поэтому он имел конфликт с военной верхушкой. Преемники Хрущева приняли требования стратегов, желавших не только роста, но и большего разнообразия вооружения. Забота о мощи военно-морских сил по глубине и интенсивности была беспрецедентной со времен Петра Великого: впервые Советский Союз пытался создать флот, способный дать почувствовать свое присутствие во всех океанах. Не увеличиваясь количественно, продолжали качественно совершенствоваться наземные части и силы противовоздушной обороны (ПВО).
Наиболее впечатляющий количественный скачок произошел в отношении ракет и ядерного вооружения. В конце 1960-х годов 37-й президент США Ричард Милхауз Никсон заявил своим союзникам, что в период Карибского кризиса ядерное преимущество, которым гордилась его страна в 1962 году, было нивелировано. В своих воспоминаниях он говорит о том, что в начале 1970-х годов генсек Леонид Брежнев «мог позволить себе вести переговоры более спокойно», чем его коллега Никита Хрущев, потому что «равновесие сил было достигнуто», так как был «преодолен разрыв на решающем участке развития и мощи ядерного оружия». Между СССР и США «стратегический паритет» был достигнут на рубеже 1960–1970-х годов. Состояние дел позволяло советским представителям держаться на равных с любым собеседником на переговорах.
Многополярный, многополюсный, мультиполярный мир — это политическая модель мироустройства, предполагающая наличие политических, военных, экономических и культурных центров силы, сравнимых по своим возможностям и не стремящихся распространить свое влияние друг на друга насилием или обманом, в противоположность модели однополярного мира с одним мировым гегемоном или биполярного мира с двумя мировыми центрами, находящимися в жестком противостоянии.
Многополярность иногда отличают от простой многоцентричности, характерной для политической истории человечества до новейшего времени. В глобальном характере модели малых независимых центров практически не остается — все в той или иной степени встроены в одну из цивилизаций. Существуют взаимосвязь, взаимодействие и взаимная добрая воля разных полюсов силы: все признают разграничение существующих цивилизационных зон и без согласия на это не вмешиваются в чужие дела; происходит взаимовыгодное экономическое и культурное сотрудничество.
По сравнению с однополярным или биполярным миром многополярный идеологически представляет собой более справедливую и гармоничную концепцию мироустройства. В ней исключается доминирование одной-двух держав над всем миром, снижается опасность глобальных и локальных воин за удержание мировой гегемонии, сохраняется внешнеполитический выбор и здоровая конкуренция между цивилизациями.
Подобие глобального многополярного или многоцентричного мира впервые сформировалось к концу XIX — началу XX века: практически все населенные территории мира стали независимыми государствами или колониями европейских держав или США. Однако справедливости и гармоничности мироустройства не было: государства Запада эксплуатировали свои колонии — формально независимые страны Азии, Латинской Америки и Африки жестко экономически зависели от Запада, а в Российской империи западные агенты разжигали революционные настроения с целью ее развала. Между странами Европы также шло жесткое политическое и экономическое противоборство. В 1914–1918 годах, вскоре после окончания раздела колоний и внешних рынков, страны Запада, США и Россия столкнулись в Первой мировой войне, за которой последовали революции и развал Российской, Германской, Австро-Венгерской и Османской империй. Однако в результате этой войны мир более справедливым не стал, и через пару десятилетий произошла Вторая мировая война (1939–1945), в ходе которой Третий рейх и Японская империя пытались реализовать имперские проекты Великогерманского рейха и Великой восточноазиатской сферы сопроцветания по переделу мира и стать мировыми гегемонами, поставив под сомнение созданную победившей в Первой мировой Антантой де-факто однополярную систему. Несправедливость существовавшей системы вызвала германский реваншизм.
После падения Третьего рейха, японского великодержавия и отложения от Британии всех ее колоний и доминионов установился биполярный мир с главными мировыми державами США и СССР, возглавившими соответственно капиталистический и социалистический лагери, состоящие из стран мира. Большинство других государств присоединились к одному из этих двух лагерей, а страны, вошедшие в «движение неприсоединения», особой роли не играли.