Глобализация повышает роль в мире незападных государств, прежде всего Китая, Индии, Бразилии, Мексики и Турции. С учетом размера их экономик и мировой численности населения подъем этих и других государств существенно изменил расклад сил на геополитической арене. Запад сохранил свое доминирование, но вынужден считаться с возросшим весом незападных игроков. Сегодня в главный глобальный экономический форум G20, наряду со странами G8, входят: Китай, Индия, Бразилия, Россия, Турция, Индонезия, ЮАР, Мексика, Аргентина, Саудовская Аравия и другие ведущие незападные государства.
G20 не политизирована и не идеологизирована, в ней нет однозначного лидера. Эффективность участия в работе таких организаций определяется реальным вкладом государств в решение общих проблем. Нужны «интеллектуальные взносы» в виде идей по глобальной повестке дня, предложений по решению тех или иных проблем. Необходимо обладать материальными возможностями для реализации общих решений. Требуются лидерские качества для убеждения и привлечения партнеров, создания коалиций для продвижения тех или иных вопросов.
Во многих глобальных институтах сейчас сохраняется доминирование Запада во главе с США. Но, например, БРИКС, благодаря действиям и влиянию в нем Москвы, является востребованным глобальным незападным проектом.
Сегодня это протоаналог западной G8 в формате клуба ведущих незападных стран. Несмотря на то что основной экономической силой незападной пятерки государств является Китай, в рамках БРИКС единоличного лидерства какого-либо одного государства нет и оно маловероятно в будущем. Это является основой равноправного взаимодействия, которое стоит реализовывать.
Для России группа БРИКС является площадкой для выработки и апробирования международных практик, способных заменить существующие, которые дают большие преимущества Западу. Если предлагаемые, в сотрудничестве с ведущими незападными партнерами РФ альтернативы, касающиеся внутренних процедур и характера деятельности международных финансовых институтов, будут эффективнее и справедливее западных, то у них появится шанс быть воспринятыми во всем мире. Конкуренция лучших мировых практик создает новый мировой порядок.
Россия дает БРИКС самый крупный ресурсный потенциал из всех стран-участниц, прежде всего речь идет об энергетической сфере. Развитие сотрудничества в ней с Китаем и Индией может быть для них особенно ценным. В рамках БРИКС Россия может возглавить разработку принципов глобальной хартии энергетической безопасности и опробовать их принципы на практике — в отношениях с партнерскими государствами. РФ готова вносить свой вклад в инициированные ими проекты, касающиеся сокращения социального неравенства, защиты окружающей среды, обеспечения кибербезопасности… БРИКС не является политическим инструментом борьбы с Западом, так как все партнеры РФ поддерживают тесные связи с США и дорожат ими.
При активном влиянии Китая и России на региональном уровне институализировалась Шанхайская организация сотрудничества. Изначально это китайский проект, сформировавшийся в ходе состоявшихся в 1996 году переговоров РФ, КНР, Казахстана, Киргизии и Таджикистана о мерах доверия вдоль бывшей советско-китайской границы. К «шанхайской пятерке» стран — основателей ШОС присоединились: Узбекистан, Индия и Пакистан. Афганистан, Белоруссия и Монголия вошли в ШОС как наблюдатели, а Турция, Шри-Ланка, Азербайджан, Армения, Камбоджа и Непал — в качестве партнера по диалогу. К ШОС может присоединиться Иран после снятия с него санкций ООН.
Шанхайская организация сотрудничества не является экономическим союзом или военным блоком, позиционирует себя как организация региональной безопасности и экономического развития. РФ продолжительное время занимала в отношении ШОС двойственную позицию: не могла препятствовать мирному проникновению Китая в страны бывшей советской Средней Азии и приветствовать появление сильного конкурента, но международный форум с участием РФ и КНР в качестве лидеров без присутствия западных стран был противовесом США и НАТО и добавлял Москве возможности для глобальной политической игры с желаемыми результатами.
После достигнутого в мае 2015 года соглашения о гармонизации Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути ШОС становится интегратором двух крупных экономических проектов, продвигаемых Россией и Китаем соответственно. ШОС может способствовать стабилизации ситуации в Афганистане после завершения миссии международных сил, борьбе с радикализмом и экстремизмом. Реализация этих функций может сделать ШОС континентальным игроком в Азии. Для России ШОС является механизмом не интеграции, а координации и взаимодействия. Главным российским интеграционным проектом стал ЕАЭС, или Малая Евразия.
СНГ стало действенной формой «цивилизованного развода» бывших советских республик и рамкой для становления новых независимых государств, но оно изначально не было интеграционным механизмом. В 1990-х и в начале 2000-х годов на постсоветском пространстве преобладали центробежные тенденции. Изменение этого вектора произошло лишь в середине 2000-х годов, в форме не реинтеграции частей некогда единого государственного организма, а сближения образовавшихся на его пространстве новых самостоятельных государств на равноправной основе.
В ходе глобального кризиса 2008–2009 годов Москва ускорила процесс евразийской экономической интеграции. В 2010 году заработал ТС, в состав которого вошли: Белоруссия, Казахстан и Российская Федерация. С 2015 года официально действует ЕАЭС. К нему присоединились Армения и Киргизия. До 2014 года Москва рассматривала ТС как потенциально одно из двух слагаемых будущей «Большой Европы» наряду с Европейским союзом. В результате украинского кризиса этот проект оказался приостановлен.
Геополитический и экономический кризис, поразивший Россию в 2014–2015 годах, затормозил, но не остановил развитие интеграции в «Малой Евразии». В нынешних условиях есть необходимость и возможность развивать ЕАЭС в формате общего рынка, единого экономического и гуманитарно-культурного пространства при ведущей роли русского языка и культуры. Именно это, а не максимально возможная интеграция наиболее отвечает национальным интересам Российской Федерации.
Евразийский экономический союз сравнивают с ЕС. Многое в ходе создания ЕАЭС было заимствовано у западных соседей. Евразийская комиссия построена по образцу европейской, но направление развития ЕАЭС не подразумевает всеобъемлющее сближение входящих в него государств. Верховенство наднациональных органов ограничено экономическими вопросами. Общих конституции, парламента, президента в ЕАЭС нет, и они не предусматриваются в будущем. Это хорошо как для партнеров РФ, стремящихся сохранить свой суверенитет, так и для нее самой, получающей возможность сосредоточиться на собственном региональном развитии, а не на помощи государствам-соседям.
Согласившись с преимущественно экономическим характером евразийского интеграционного объединения, Россия должна уделять достаточно внимания Белоруссии, Казахстану и Армении. Это означает хорошее понимание их интересов при уважении и бережном отношении к ним и эффективное продвижение собственных интересов на пространстве Малой Евразии. Расширять его следует не в ущерб достигнутому уровню интеграции и не за счет российских интересов. Одновременно с этим ЕАЭС необходимо вписывать в мировую архитектуру экономических объединений, развивать сотрудничество с ЕС, Китаем, Вьетнамом, Турцией и странами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (Association of South East Asian Nations (АSEАN)).
Малая Евразия, не став составляющей Большой Европы, имеет шансы стать компонентом общего экономического пространства Большой Евразии, включающего в дополнение к членам ЕАЭС Китай, Узбекистан, Монголию и другие соседствующие государства. После политической договоренности о гармонизации ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) можно ожидать реализацию инфраструктурных, энергетических и других совместных проектов. Таким образом, Большая Евразия ЕАЭС — ЭПШП может стать экономическим ядром макроконтинента Евразии.
Китай не может полностью заменить России Европу. Китайский и европейский рынки, условия ведения бизнеса на них, инвестиционный потенциал и технологические уровни ЕС и КНР сильно отличаются одни от других. Западные санкции негативно влияют на заинтересованность китайских компаний и банков в сотрудничестве с российскими партнерами. Российско-китайское сближение происходит не столько от того, что Россия активизировалась на Востоке, а потому, что Китай движется на Запад.
Поворот России на Восток, в сторону Азии, и в частности Китая, вызван не только антироссийскими санкциями со стороны стран Запада, но и ростом на рубеже XXI века экономического значения азиатских государств, отсталостью в развитии восточных регионов России в ситуации их нынешней беспрецедентной открытости внешнему миру и, таким образом, уязвимости. В 21-м столетии РФ обязана рассматривать себя как евро-тихоокеанскую державу, а поэтому активно действовать на восточном направлении.
После Азиатского кризиса 1997 года в АТР при ведущей роли КНР создается региональный финансовый порядок. Таким лидером в прошлом пыталась стать Япония, но в последние десятилетия Токио уступил это первенство Пекину. Страны Азии пришли к выводу о том, что в случае финансово-экономических кризисов они могут надеяться не на помощь Соединенных Штатов Америки, а на сотрудничество друг с другом.
Ставший последовательно главным мировым экспортером, ведущей экономикой Азии и второй экономикой мира по паритету покупательной способности Китай обладает огромными финансовыми резервами — 4 трлн долларов, которые являются мощным ресурсом проводимой Пекином внешней политики.
Создание им в 2015 году Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) стало пилотным проектом реализации китайского лидерства на азиатских финансовых рынках.
Китайская Народная Республика является активным инвестором. В 2015 году она выделила 42 млрд долл. Пакистану и заявила о готовности вложить еще 40 млрд долл. в Центральную Азию. Как потенциальный инвестор Китай присматривается к соседям — от Монголии до Бирмы, ресурсным странам — от Ирана до Судана, сельскохозяйственным производителям — от африканских государств до Украины. Встав на путь превращения в азиатского и всемирного кредитора, Китай скупает активы по всему миру. Подобное положение после Первой мировой войны заняли США по отношению к госуда