рствам Европы. Китайский юань в перспективе может стать региональной и глобальной резервной валютой.
В России укрепляется государственный капитализм и происходят осторожные реформы. В Китае идут глубокие рыночные преобразования. Взаимодействие экономик РФ и КНР в настоящее время возможно соединением природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока с капиталами Китая. Эта формула подобна применяемой в отношениях Россия — ЕС. Но она не предполагает использование новейших технологий, поэтому России необходимо развивать свою экономику за пределами топливно-энергетического комплекса.
В Азиатско-тихоокеанском регионе, наряду с АSEАN, остающимся региональным объединением стран Юго-Восточной Азии, конкурируют два масштабных проекта: продвигаемое США ТТП и инициированное КНР Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (РВЭП). Ряд стран АТР являются участниками обоих проектов. С 2003 года Китай, Япония и Южная Корея вместе взаимодействуют в трехстороннем экономическом сотрудничестве в Восточной Азии.
Нынешний экономический вес России в АТР не позволяет ей не участвовать в этих интеграционных процессах и проектах. Наиболее перспективными для внешнеэкономической политики РФ на обозримую перспективу являются: партнерство с Китаем и другими странами в «Большой Евразии»; формирование зон свободной торговли между ЕАЭС и отдельными странами АТР, в частности с Вьетнамом и Новой Зеландией, с которыми существуют наработки; расширение экономического сотрудничества с Японией, Южной Кореей, странами АSEАN, Индией.
В Азиатско-тихоокеанском регионе Россия является членом Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), стратегическим партнером АSEАN, участником восточноазиатских саммитов (ВАС) и Диалога по проблемам безопасности Шангри-Ла. Но геополитическая стратегия РФ на этом направлении выражена слабо.
Будущее российского Дальнего Востока зависит от результатов его экономического развития. В 2013 году в послании Президента России Владимира Путина Федеральному собранию РФ Сибирь и Дальний Восток были названы «приоритетом на весь XXI век». Для реализации этой масштабной задачи было создано Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, разработана основанная на концепции территорий опережающего развития институциональная база развития Дальневосточного и Байкальского регионов.
6.4. Рост и развитие
Ориентация на достижение высоких показателей социально-экономического, научного и культурного развития должна стоять во главе угла краеугольным камнем.
Внешняя политика СССР формировалась под воздействием идеологических постулатов, мессианских порывов, практических и прагматических интересов, имперских амбиций этого государства. До 1991 года внешняя политика и международные отношения страны, которыми занимались МИД и Международный отдел ЦК КПСС, были делом государства. Внешняя торговля была им монополизирована в апреле 1918 года.
У советской системы власти были различные корпоративные интересы. После сталинской унификации их привели к общему знаменателю и существовал непререкаемый системный арбитр — ЦК КПСС и партийные комитеты нижестоящих уровней. Интересы столпов советской системы — партийной верхушки, хозяйственных руководителей, руководства органов безопасности и вооруженных сил — согласовывались в рамках единой корпорации КПСС и реализовывались в соответствии с принципами партийной дисциплины. Внутренние конфликты обычно разрешались внутри системы.
Еще находясь в должности председателя Верховного Совета РСФСР, Борис Ельцин пытался установить личные контакты с президентом США и главами правительств стран Западной Европы. Глава России предложил собственный многовариантный план урегулирования территориального спора с Японией. От имени РСФСР Ельцин подписывал договоры с другими союзными республиками, также провозгласившими свой суверенитет. Добивавшиеся «согласия на шанс» экономисты-реформаторы также действовали самостоятельно. Тем не менее до осени 1991 года США и остальной западный мир делали основную ставку на Михаила Горбачева.
Недолгий период двоевластия СССР и РСФСР в 1990–1991 годах сменился двоевластием в Российской Федерации, где президент Ельцин был вынужден делить власть с Верховным Советом в 1991–1993 годах. У президента была реальная власть. После 1993 года Запад сделал на Бориса Ельцина еще большую ставку, чем ранее на Михаила Горбачева. Как политическая субстанция Ельцин оказался фактически тождественным экономической реформе, политической демократизации, сближению с Западом и т. п.
Ельцинская Россия не являлась демократией, но была плюралистичной. В начале 1990-х годов появился оборот «многоподъездная дипломатия». Политолог Вячеслав Никонов предложил образ многобашенного Кремля. Роли «башен» играли: Ельцин и его ближайшее окружение, оно же «семья»; реформаторы, в том, что касалось финансов и экономики; армия и спецслужбы. Определенные, не только пропагандистские, возможности были у политической оппозиции в парламенте, бизнес-сообщества, региональных элит.
Ельцин проводил фактически «монаршую» внешнюю политику. Международные отношения представлялись ему в виде личных связей: с «другом Биллом» (Клинтоном), с другими друзьями — Гельмутом (Колем), Жаком (Шираком), Рю (Рютаро Хасимото), Цзян Цзэминем. Самой важной из этих пар отношений была «сцепка» «Билл — Борис». В период неопределенности внутри РФ и в международных отношениях она фактически обеспечивала стабилизирующую связь российской внешней политики с политикой США и Запада в целом. Несмотря на державную риторику, Москва вынуждена была приспосабливаться к новой международной ситуации. В этом болезненном процессе привилегированные отношения в верхах были анестезией.
Будучи чрезвычайно влиятельным, окружение Бориса Ельцина в основном сосредоточивалось на продвижении личных деловых интересов, связанных с теми или иными кругами и деловыми партнерами на Западе, а также как с местом размещения средств, покупки недвижимости и т. п.
В 1990-е годы Правительство РФ действовало в тесном контакте с Агентством международного развития США, МВФ, Всемирным банком, другими международными финансовыми институтами. Во всех экономических ведомствах присутствовали и активно работали иностранные советники. Российская экономика и финансы были беспрецедентно прозрачными. Цели правительственных реформаторов и их западных советников совпадали в стремлении превратить госплановскую Россию в рыночную.
При Борисе Ельцине парламент России стал выразителем альтернативы, в том числе во внешней политике. Государственная Дума РФ принимала жесткие постановления по Югославии, Ираку, расширению НАТО, положению русскоязычных неграждан Латвии и Эстонии, статусу Крыма и Севастополя, конфликтам в Приднестровье и в Закавказье. Оппозиция стремилась дать сигнал международному сообществу, что Ельцин и его правительство — это еще не вся Россия. Тактически это усиливало позиции тогдашнего Кремля (реальной была угроза нератификации договора СНВ-2), но стратегически вызывало сомнения в устойчивости и перспективах ельцинского режима.
Сосредоточение в результате приватизации огромных средств в руках небольшой группы людей привело к появлению в РФ олигархата. Он самостоятельно вышел на международную арену. Возникли также полностью или частично принадлежащие государству крупнейшие естественные монополии. С середины 1990-х годов интересы обеих этих групп стали оказывать существенное, иногда определяющее влияние на внешнюю политику России.
Значительная часть этого бизнеса, в частности международного, находилась «в тени». Наиболее яркий пример — история с крайне непрозрачными, по расчетам за них, поставками газа Украине. Приемы теневого бизнеса распространились на прежде закрытые, жестко контролируемые сферы торговли оружием и военной техникой.
Фактически впервые в истории единой России ее регионы стали активными участниками международных связей. Некоторые субъекты РФ создали за рубежом свои представительства.
Приход Владимира Путина к власти пресек эту тенденцию. Первой и главной целью своей политики он видел восстановление единства страны, основой которого, в его видении, является сильная государственная власть.
Россия не Советский Союз: у нее другие ресурсы, потенциал и возможности воздействовать на судьбы мира. Но по сумме признаков РФ воспринимает себя сверхдержавой или вторым по силе и по влиянию государством мира после Соединенных Штатов Америки.
Понятие сверхдержавы утвердилось в годы холодной войны, когда мир был поделен на два лагеря во главе с США и СССР. Эти два государства обладали совокупной силой, прежде всего военной, которая на порядок отличала их от других, выводила за круг традиционных международных отношений. Вся мировая политика сводилась тогда к взаимодействию этих двух держав. Между ними и остальным миром существовал качественный разрыв, и обе они активно боролись за мировое господство.
Национальную мощь государства характеризуют: протяженность территории, численность населения, ВВП, ВВП на душу населения, производительность труда, торговый оборот с окружающим миром, золотовалютные резервы, численность вооруженных сил, современные средства войны.
В своей истории относительно маленькие европейские страны имели потрясающие успехи в строительстве громадных колониальных империй. Испания действиями 500 конкистадоров с аркебузами опрокинула империю ацтеков с населением 15 млн человек. Португалия площадью 90 тыс. кв. км колонизировала Бразилию с территорией 8,5 млн кв. км. Голландия территорией 40 тыс. кв. км с населением 2 млн человек подчинила себе 13-миллионную Индонезию, занимающую 1,9 млн кв. км.
Технологическое превосходство весьма значимо. На определенных исторических этапах значение этого фактора может даже возрастать, как показали Первая и Вторая иракские войны.
На протяжении длительных периодов времени совокупная сила государства и его способность позиционироваться в мире находятся в достаточно спрямленной зависимости от размеров его территории и численности населения. В эпоху глобализации эта связь становится почти прямой.