В марте 1992 года он призывал не допустить проведения VI Съезда народных депутатов СССР. Впоследствии заявил, что развал СССР был субъективным и ошибочным решением.
«На утро 27 декабря 1991 года было назначено мое интервью японским журналистам. Я решил последний раз провести его в кремлевском кабинете. Они уже ждали. При подъезде к Кремлю мне по телефону в автомобиль сообщили: «В вашем кабинете с утра сидят Ельцин, Полторанин, Бурбулис, Хасбулатов. Распили бутылку. Гуляют…» Ельцину не терпелось оказаться в президентском кабинете, который посвященные в кремлевские дела называли «высотой». Не дождавшись трех дней до 30 декабря, он со своей «компанией» взял «высоту» досрочно. Устроили победный междусобойчик под виски — те, кто два года спустя стрелял друг в друга при разгроме парламента!»
Михаил Сергеевич Горбачев, Президент СССР
«Когда вы рассматривали в Думе вопрос о ратификации-нератификации, вы забыли самый существенный элемент: что документ не ратифицирован, повторяю, что юридически с точки зрения Конституции это был вопрос съезда. А то, что принял Верховный Совет, могло иметь всего лишь рекомендательный характер».
Руслан Имранович Хасбулатов, российский политический деятель, председатель Верховного Совета Российской Федерации в 1991–1993 годах, публицист, член-корреспондент РАН (на заседании комиссии Госдумы РФ в 1998 году)
Соглашение Верховный Совет РСФСР ратифицировал под давлением, в том числе и военного лобби в лице государственного советника РСФСР по обороне Константина Кобца и министра обороны СССР Евгения Шапошникова.
15 марта 1996 года Государственная Дума Российской Федерации приняла два Постановления: № 156-11 ГД «Об углублении интеграции народов, объединявшихся в Союз ССР» и об отмене Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря1991 года «О денонсации Договора об образовании СССР»; № 157-11 ГД «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР».
Первое из Постановлений признавало утратившим силу соответствующее Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года и устанавливало, что законодательные и другие нормативные правовые акты, вытекающие из Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О денонсации Договора об образовании СССР», будут корректироваться по мере движения братских народов по пути все более глубокой интеграции и единения.
Вторым из Постановлений Государственная Дума объявила недействительным Беловежское соглашение в части роспуска СССР. Постановление, в частности, гласило:
«1. Подтвердить для Российской Федерации — России юридическую силу результатов референдума СССР по вопросу о сохранении Союза ССР, состоявшегося на территории РСФСР 17 марта 1991 года.
2. Отметить, что должностные лица РСФСР, подготовившие, подписавшие и ратифицировавшие решение о прекращении существования Союза ССР, грубо нарушили волеизъявление народов России о сохранении Союза ССР, выраженное на референдуме СССР 17 марта 1991 года, а также Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, провозгласившую стремление народов России создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР
3. Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным и государственным секретарем РСФСР Г. Э. Бурбулисом и не утвержденное съездом народных депутатов РСФСР — высшим органом государственной власти РСФСР, не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР».
19 марта 1996 года Совет Федерации направил нижней палате Обращение № 95-СФ, в котором призвал Государственную Думу «вернуться к рассмотрению упомянутых актов и еще раз тщательно проанализировать возможные последствия их принятия», ссылаясь на негативную реакцию «ряда государственных и общественных деятелей государств — участников Содружества Независимых Государств», вызванную принятием этих документов.
В ответном обращении к членам Совета Федерации, принятом Постановлением Государственной Думы от 10 апреля 1996 года № 225-М ГД, нижняя палата фактически дезавуировала свою позицию, выраженную в Постановлениях от 15 марта 1996 года, указав:
«<…>
2. Принятые Государственной Думой Постановления носят прежде всего политический характер, дают оценку ситуации, сложившейся после развала Советского Союза, отвечая чаяниям и надеждам братских народов, их стремлению жить в едином демократическом правовом государстве. Более того, именно Постановления Государственной Думы способствовали заключению четырехстороннего Договора между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях…
3. Договор об образовании СССР 1922 года, который Верховный Совет РСФСР «денонсировал» 12 декабря 1991 года, не существовал в качестве самостоятельного юридического документа. Первоначальный вариант этого Договора был подвергнут коренной переработке и уже в переработанном виде вошел в Конституцию СССР 1924 года. В 1936 году была принята новая Конституция СССР, с вступлением в силу которой прекратила действовать Конституция СССР 1924 года, включая и Договор об образовании СССР 1922 года. Кроме того, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года был денонсирован международный договор Российской Федерации, который в соответствии с кодифицированными Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 года нормами международного права вообще не подлежал денонсации.
4. Принятые 15 марта 1996 года Государственной Думой Постановления никоим образом не отражаются на суверенитете Российской Федерации, а тем более других государств — членов Содружества Независимых Государств. В соответствии с Конституцией СССР 1971 года Российская Федерация, как и другие союзные республики, являлась суверенным государством. Это исключает всякого рода неправомерные утверждения о том, что якобы с принятием Государственной Думой Постановлений от 15 марта 1996 года Российская Федерация «прекращает» существовать как самостоятельное суверенное государство. Государственность не зависит ни от каких договоров или постановлений. Исторически она создается по воле народов.
5. Постановления Государственной Думы не ликвидируют и не могут ликвидировать Содружество Независимых Государств, которое в нынешних условиях фактически является реально существующим институтом и которое необходимо максимально использовать для углубления интеграционных процессов…»
Таким образом, практических последствий денонсация за собой не повлекла. Однако верно и то, что юридически СССР существует.
После развала и полураспада этой советской сверхдержавы Российская Федерация занялась решением прежде всего собственных проблем и не стремилась особенно сближаться с бывшими республиками СССР. Но это происходило и происходит, являясь предметом выживания. Сейчас необходимо договариваться, мягко давить по-американски. В последние годы это и стало поводом для мобилизации всех ресурсов. Иначе «русскому мишке придется не сладко без меда»!
Российская Федерация и Белоруссия реализовали формат союзного государства. Но остаются вопросы: что мешает их объединению в одно государство и насколько это реально в перспективе?
Все на свои места расставит диалектика, способная ответить на принципиальные вопросы: что должно в итоге быть обеспечено, кто и какую ответственность за это должен нести? Когда захочется обновления, совершенствования, повышенной эффективности и интегрированности, общего таможенного пространства, что является принципиальным условием, при котором сохраняется и единство пространства и государственная региональная независимость? Речь зайдет о новой конфигурации мира и парадигмах-концепциях развития многополярности. Будут востребованы и значимы личностные качества национальных лидеров и европейское и иное окружение рассматриваемых государств. Как лучше выходить из кризиса — вместе или поодиночке? — это тоже вопрос. В каждой конкретной ситуации ответ на него может быть индивидуальным. Как специальный рецепт. Ведь нет в мире одинаковых стран. Все они чем-то отличаются и уж точно, что неповторимы по своей географии.
2.4. СССР и мир в 1991 году
«До кризиса руководители ГКЧП занимали наиболее ответственные и важные позиции в стране. После августа 1991 года в системе центральных структур больше не оставалось ни одного поста или личности, наделенных какими бы то ни было правомочиями и возможностями, которыми можно было воспользоваться в целях укрепления СССР и его сохранения от окончательного разрушения и развала. Заговорщиком и путчистом в действительности был Ельцин. К тому же — путчистом успешным».
Уильям Оддэн, американский военный специалист, (из книги «Конец Советской военной машины»,1998)
1991 год начался и прошел через общесоюзный мартовский референдум, парад суверенитетов в автономных республиках и областях РСФСР.
6 августа 1990 года глава Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин, находясь в Уфе, заявил: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить».
С августа по октябрь 1990 года шел «парад суверенитетов» автономных республик и автономных областей РСФСР. Большинство первых провозглашали себя советскими социалистическими республиками в составе РСФСР, СССР: 20 июля Верховный Совет Северо-Осетинской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете Северо-Осетинской АССР; 9 августа была принята Декларация о государственном суверенитете Карельской АССР; 29 августа — Коми ССР; 20 сентября — Удмуртской Республики; 27 сентября — Якутской-Саха ССР; 8 октября — Бурятской ССР; 11 октября — Башкирской ССР-Башкортостан; 18 октября — Калмыцкой ССР; 22 октября — Марийской ССР; 24 октября — Чувашской ССР; 25 октября — Горно-Алтайской АССР.