Что можно сказать по поводу приведенных данных и оценок состояния производства военной продукции в послевоенное время? Первое, что из вышеизложенного материала бросается в глаза даже непредвзятому читателю – тот факт, что заводы-поставщики, совнархозы и обкомы партии, Госплан РСФСР, ВСНХ, Совет Министров РСФСР, Комиссия Президиума Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам взаимодействовали в «режиме» несвоевременной поставки комплектующих изделий.
По этой причине выпуск ракетной техники проходил в условиях чрезмерного напряжения. Рязанские заводы работали неритмично, срывалось выполнение производственных программ по номенклатуре и товарной продукции важнейших радиоэлектронных средств для самолетов и крылатых авиационных ракет (по радиоэлектронной аппаратуре «Орел» для комплекса СУ 11-8М).
Возникали, конечно, претензии к качеству радионавигационного оборудования. Об этом сообщали А.Н. Ларионову, например, из Куйбышева, где на авиационном заводе выпускали первоклассный самолет ИЛ-18. Дальние перелеты, связанные с резким изменением климатических условий, требовали от радионавигационного оборудования, установленного на самолете, четкой и безотказной работы.
На самолете устанавливалась станция радиолокации «Эмблема».[117] Однако заводские дефекты омрачили характеристику этой станции. При проверке на стенде, как правило, они при первом включении не запускались в работу. Поэтому до установки на самолет их дорабатывали и ремонтировали рязанские специалисты. При летных испытаниях затрачивалось много времени на их отладку и доводку.
Следует отметить, что многие люди функционирование военно-промышленного комплекса ассоциируют с точным ходом часового механизма. Хотя следует признать, что здесь есть определенная неточность, в этом убеждает нас вышесказанное. Казалось бы, завел его «главный часовщик», и сбоев не должно быть. Вроде бы все так и было. Но сбои «хода» случались. Приходилось заглядывать в отлаженный механизм, «подмазывать» его и «подкручивать».
Тогда же были предприняты серьезные попытки реорганизовать структуры, контролирующие качество военной продукции. Подтверждением тому может служить письмо Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР Калмыкова в Отдел оборонной промышленности ЦК КПСС с просьбой
рассмотреть предложения о создании самостоятельного отдела Инспекции по качеству радиоэлектронной продукции и об увеличении для этих целей численности центрального аппарата Комитета. Ответ был дан сразу секретарем ЦК КПСС Ф.Р. Козловым. Он поручил Устинову Д.Ф. совместно с т.т. Рябиковым В.М. и Гарбузовым В.Ф. рассмотреть просьбу т. Калмыкова и доложить в ЦК КПСС.
Нашло отклик и еще одно обращение «снизу». Оно, на наш взгляд, примечательно тем, что еще раз показывает, какую важную роль играла военная приемка в выпуске качественной оборонной продукции. В связи с этим руководство Рязанской области и обратилось в Министерство обороны с просьбой увеличить военное представительство на одном из заводов областного совнархоза с 7 до 22 человек.
Однако следует заметить, что решить возникшую проблему сразу не удалось. И главной причиной тому явилась определенная несогласованность требований к организации военной приемки на местах. Вот как ответил заместитель министра обороны СССР маршал В. Соколовский:
«Постановлениями Совета Министров СССР от 13.08.1957 г. № 969–447 и от 23.12.1957 г. № 1423-659 ответственность за качество изготовляемой военной продукции возложена на руководителей промышленных предприятий, начальников отделов, цехов и мастеров этих предприятий. Министерство обороны обязывалось сократить численность военных представительств на 10–15 процентов. И оно было выполнено».
И все же Министерством обороны после длительных согласований было принято решение об увеличении численности военного представительства на Заводе № 463 Рязанского совнархоза. Для обеспечения приемки аппаратуры к изделиям РСН-75 и 8К71 Министерством обороны были даны указания увеличить численность военного представительства на Заводе № 463 на 15 человек.[118]
Учитывая многие приводимые нами факты, можно сделать выводы об активном участии промышленности Рязанской области в решении государственных оборонных задач, хотя изначально промышленный потенциал региона был невелик. Поскольку в Рязанской области почти не было крупных промышленных предприятий, способных выпускать продукцию, востребованную Вооруженными силами страны на этапе начавшейся холодной войны.
Тем не менее руководству нашего региона все же удалось убедить руководство страны в «особой необходимости» промышленного развития Рязанской области. Именно тогда и была сформирована благоприятная почва для насыщения Рязани и Рязанской области промышленными предприятиями и вузами, исследовательскими центрами, социальными и культурными объектами, соответствующими требованиям начавшейся модернизации индустрии. С нашей точки зрения, это было главным условием для реализации на территории региона новых дорогостоящих и технически сложных военно-промышленных проектов.
В 1949 году Рязань была выбрана в качестве производителя военных «изделий» особого назначения. Это всевозможные электронные и радиотехнические системы, от систем связи и боевого управления войсками и оружием, сложнейших радиолокационных систем противовоздушной обороны (ПВО) и противоракетной обороны (ПРО) и до бортового оборудования самолетов, танков, ракет различного класса и их систем радиоуправления и наведения.
Результатом принятых решений стали реконструкция и строительство Рязанского электролампового завода, Рязанского радиозавода, Завода «Красное знамя», Научно-исследовательского института газоразрядных приборов, Завода «Эластик». В систему военно-промышленного комплекса на территории Рязанской области были включены заводы «Теплоприбор», САМ, Рязанский станкостроительный завод.
Строительство и реконструкция данных предприятий сопровождались рядом трудностей, связанных с недостатками в области организации, финансирования, подготовки проектно-сметной документации. Оказалось, что в регионе не хватает строительных мощностей, не готова инфраструктура, нет необходимого числа как рядовых рабочих, так и инженерно-технических работников. Для их подготовки создавались новые учебные заведения, в том числе вузы, формировались новые строительные тресты, предприятия по производству строительных материалов.
В 1950-60-х гг., в ходе строительства, реконструкции, модернизации, предприятия и организации ОПК Рязанской области выполняли большой объем порученных руководством СССР задач. И первостепенная из них – производство военной продукции. На рязанских заводах выпускали комплектующие изделия ко многим сложным системам и комплексам вооружения. Практически невозможно назвать вид или род войск Вооруженных сил СССР, где бы не нашла применения продукция, произведенная рязанскими предприятиями оборонно-промышленного комплекса.
Однако, все те же организационные проблемы, сложные отношения с поставщиками по всей производственной цепочке, отсутствие опыта работы в условиях взаимодействия с другими предприятиями ВПК нередко приводили к тому, что предприятия ВПК, находившиеся в подчинении Рязанского совнархоза, не справлялись с поставленными задачами, не могли обеспечить выполнение военного заказа.
В связи с этим в 1962 году было проведено совместное совещание с участием Рязанского совнархоза и руководителей предприятий военно-промышленного комплекса. Для обеспечения безусловного выполнения поставок изделий новой радиоэлектронной техники для важнейших самолетов и ракет совещание потребовало принятия Рязанским совнархозом эффективных мер, обеспечивающих выполнение установленного плана.
Необходимо отметить, что вопросы работы предприятий военно-промышленного комплекса на территории Рязанской области находились в зоне постоянного внимания партийного руководства региона. Многие проблемы решались только после вмешательства в этот процесс первого секретаря обкома КПСС и отдела оборонной промышленности ЦК КПСС. Таковы были реалии того времени, когда партийное руководство заменяло собой государственное и отраслевое.
Однако и эти «тяжеловесы» зачастую с трудом развязывали затянувшиеся узлы производственных отношений внутри системы ВПК. С одной стороны, достигнутые высоты в производстве современных вооружений самого высокого качества подтверждают его масштабность, с другой – преодоление многочисленных трудностей в этом процессе демонстрирует, насколько сложно было решать производственные вопросы в условиях несовершенства планирования, финансирования и обеспечения кадрами и ресурсами в сочетании с требованиями безусловного выполнения государственных оборонных заказов.
Армия требовала от страны продукцию, безусловно, высокого качества. И это было требованием времени в ситуации, когда холодная война стимулировала гонку вооружений с участием каждой из противостоящих друг другу сторон. Советские оборонные предприятия улучшали качество своей продукции, но не могли решить эту проблему в полном объеме.
Для осуществления контроля за качеством продукции, выпускаемой на оборонных предприятиях СССР, было разработано «Положение о военных представителях Военного Министерства в промышленности», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 13.10.1951 г.[119]
Как мы уже отмечали, важнейшими функциями приемки были «…выборочная проверка деталей; проверка основных узлов и конструкций военных изделий; выборочный контроль готовой продукции; проверка соблюдения технологической дисциплины; наблюдение за гарантийными испытаниями аппаратуры в целом; отправка деталей на независимую экспертизу; учет замечаний и рекламаций, поступающих с других заводов, воинских частей и ремонтных баз».