С введением «особого периода» или по отдельному указанию правительства была предусмотрена эвакуация управлений и отделов облисполкома, областных партийных, профессиональных, кооперативных и общественных учреждений и организаций на запасные пункты. Для этого были отведены в местах расположения запасных пунктов здания и помещения для размещения областных учреждений и организаций.
Была разработана инструкция руководителям областных учреждений и организаций о порядке эвакуации из города Рязани на запасные пункты. В ней отмечалось, что распоряжение о начале эвакуации доводится до областных учреждений и организаций штабом гражданской обороны области. При этом обращалось внимание на то, что эвакуации подлежит весь личный состав областных учреждений и организаций, а также члены их семей.
Как же проходила эвакуация учреждений и организаций на запасные пункты? Получив указание о начале эвакуации, каждое учреждение, организация немедленно высылали по 1–2 человека квартирьеров к месту расположения запасных пунктов для приема помещений и решения с местными Советами депутатов трудящихся вопросов по обеспечению нормальной работы учреждения в новых условиях.
Личный состав организованно, в установленное время, прибывал с закрепленным имуществом учреждения и личными вещами на пункт сбора, а оттуда доставлялся на запасные пункты транспортом, выделение которого было предусмотрено в плане эвакуации. Следует отметить, что перевозке на запасные пункты подлежало только имущество, включая оборудование, которое было необходимо для обеспечения бесперебойной работы эвакуируемых учреждений и организаций.
На первом этапе эвакуации запрещалось брать с собой мебель, сейфы и другое тяжелое и громоздкое имущество. При необходимости и благоприятной обстановке указанное имущество могло быть отправлено на запасные пункты в последующие дни эвакуации. Личные вещи эвакуируемых работников – одежду, обувь, белье, постельные принадлежности, разрешалось брать с собой также в ограниченном количестве (1–2 чемодана).
На запасных пунктах сотрудники учреждений и организаций размещались на квартирах в жилом секторе, в порядке уплотнения местного населения. Продовольственное снабжение, медицинское и коммунально-бытовое обслуживание эвакуируемых организовывалось и осуществлялось на общих основаниях, в соответствии с нормами, установленными на особый период.
Ответственность за проведение эвакуационных мероприятий и организация работы аппаратов учреждений на новом месте возлагалась на руководителей соответствующих учреждений и организаций. Руководители областных учреждений и организаций заблаговременно разрабатывали планы эвакуационных мероприятий, в которых предусматривались: пункты сбора личного состава; порядок оповещения и сбора личного состава в неслужебное время; перечень документов и имущества, подлежащих первоочередной эвакуации; выделение ответственных лиц за сохранность и доставку документов и имущества; накопление необходимого количества упаковочного материала (мешки, кули, ящики, чемоданы) для упаковки и перевозки документов и имущества.[226]
Председатели Ряжского и Шацкого райисполкомов, Касимовского горисполкома разработали планы приема и размещения областных учреждений и организаций и выслали в облисполком ордера на право занятия зданий и помещений. Проблема была столь важной, что руководителям областных учреждений и организаций, эвакуируемых на запасные пункты, был дан один месяц, чтобы осуществить выполнение мероприятий, предусмотренных эвакуационным планом. А областная эвакуационная комиссия тов. Морковкина совместно со штабом гражданской обороны области должна была составить расчет потребности транспорта для перевозки на запасные пункты личного состава, членов семей и имущества областных учреждений и организаций.
В 1966 году Рязанскому радиозаводу была присвоена первая категория по гражданской обороне. На территории предприятия были оборудованы четыре убежища на 750 человек каждое. Кроме того, подвальные помещения позволяли укрыть до 1 500 человек.[227]
Выполнение ранее указанных мероприятий позволило существенно повысить оперативную готовность системы МПВО в целом. За достаточно непродолжительный отрезок времени был сформирован значительный фонд защитных сооружений. Появление на вооружении в середине 50-х годов XX столетия баллистических ракет и дальнейшее совершенствование оружия массового поражения приводили к необходимости поиска и реализации новых путей защиты населения в условиях возможной ядерной войны.
Основы в области защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, «заложенные в годы функционирования МПВО, стали фундаментом, на котором была создана и поныне функционирует гражданская оборона страны. Начавшийся в середине 50-х годов качественно новый этап по совершенствованию МПВО завершился созданием на ее базе системы гражданской обороны. В январе 1960 г. Правительством СССР было принято решение о передаче штабов и войск МПВО в подчинение Минобороны СССР».[228]
Подводя итоги исследования вопроса о реализации социальной политики государства на заводах оборонного комплекса Рязанской области, следует отметить особую роль этих предприятий в социально-экономическом развитии региона. К середине 80-х годов XX века «оборонная» составляющая рязанской промышленности вобрала в себя две трети экономического потенциала региона. Специалисты оценивают долю предприятий ОПК в индустрии Рязанской области примерно в 60–70 %.
Такое положение не могло не сказываться на развитии высшего и специального образования в области с научно-техническим уклоном, на составе населения областного центра, в котором высока была доля военных (в городе было четыре высших военных учебных заведения) и инженерно-технических работников.
Наличие в области крупных промышленных предприятий, входивших в систему ОПК, позволяло руководству региона вовлекать их в решение целого ряда важнейших социально-экономических проблем, начиная со строительства жилья и завершая созданием всей социальной инфраструктуры: строительства больниц, детских садов, учреждений культуры, спортивных учреждений, летних пионерских лагерей и баз отдыха для взрослых. К тому же предприятия оборонно-промышленного комплекса взяли на себя подготовку и переподготовку кадров рабочих профессий высокой квалификации в соответствии с требованиями эпохи научно-технического прогресса.
Приведем пример того, как проходило комплектование завода «Красное знамя» кадрами. Важным источником повышения образовательного уровня заводских парней и девчат была вечерняя школа рабочей молодежи № 3, которая находилась на территории предприятия. Ее директором был фронтовик В.И. Прокофьев, сам преподававший математику. Здесь повысили свою квалификацию 100 тружеников основного производства предприятия и осуществили переквалификацию и освоение второй профессии 75 рабочих.
Был и другой важный источник пополнения завода квалифицированными рабочими – это выпускники средних общеобразовательных школ №№ 53,45,55. Следует отметить, что существовала целая система отбора выпускников школ на предприятие. Для работы в этих образовательных учреждениях были закреплены цеха и отделы завода, которые знакомили учащихся с заводом, его лучшими работниками и приглашали школьников работать на завод или учиться в ПТУ при заводе.
Благодаря грамотному конструкторскому и технологическому сопровождению процесса инженерно-техническими работниками и совершенствованию навыков рабочего персонала, качество продукции неизменно повышалось. Завод совершил поистине технологический прорыв в том направлении своей производственной деятельности, которое обеспечило в дальнейшем выход предприятия на самые передовые технологические рубежи.
В 1960-е годы рязанские предприятия, работавшие в системе ОПК, встали перед необходимостью модернизации производства, позволяющей успевать за передовой конструкторской мыслью, обеспечивающей стране успех в разворачивавшейся гонке вооружений. С этой целью на ряде предприятий были сформированы собственные конструкторские бюро и технологические центры, способные в значительной степени обновить производственные процессы, используя новое оборудование и технологические приемы.
Уровень развития среднего специального и высшего технического образования в регионе позволял обеспечить рязанские предприятия ВПК инженерно-техническими работниками с качественно новым уровнем профподготовки. Росту профессиональной квалификации работников способствовали организация соцсоревнований и поощрение изобретательства и рационализаторской деятельности на предприятиях. Так рязанские фабрики и заводы обретали новый технологический облик, отвечая на вызовы эпохи научно-технического прогресса.
Вместе с тем руководство области прекрасно осознавало, что решение жилищного вопроса оказывало существенное влияние на различные аспекты социальной жизни тружеников оборонных предприятий региона, особенно вновь создаваемых. Улучшение жилищных условий положительно влияло не только на рост позитивного жизненного настроя и как следствие настроя работников на продуктивный созидательный труд, но в то же время способствовало реальному повышению производительности труда и качества выпускаемой продукции.
Учитывая данные обстоятельства, руководство Рязанской области уделяло большое внимание жилищному строительству, и практически всегда руководители предприятий ОПК региона находили поддержку в решении проблемы обеспечения жильем членов своего трудового коллектива. Надо сказать, что строительство жилья, как правило, шло вместе со становлением оборонных заводов Рязанской области.
Предприятия ОПК, находившиеся в Рязани, сделали существенный вклад в решение проблемы производства товаров народного потребления, обеспечение населения региона сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. Высококвалифицированные инженерно-технические кадры рязанских предприятий занимались не только уборкой и заготовкой сельхозпродукции (что, без сомнения, является примером их нерационального использования), но и оказывали техническую и технологическую помощь сельскохозяйственным предприятиям, способствовали поставкам в них необходимых запчастей и оборудования.