В качестве примера можно привести институт постоянных личных уполномоченных по вопросам образования. Своего рода параллельной надзирающей структуры. Эти личные уполномоченные следили за исполнением на местах приказов Каминского о всеобщем среднем образовании, о посещаемости детьми школ, об обеспеченности школ всем необходимым со стороны органов местной власти, об условиях труда и жизни преподавателей и другого школьного персонала и т.д. и т.п.
Говоря о том, что кадры нижестоящих отделов и управлений в районах и волостях почти полностью состояли из прежних, еще «советских» работников, следует отметить, что наиболее полно это утверждение относится к народному образованию, здравоохранению, социальному обеспечению.
...В РГО «ЛОС» была налажена и нормально функционировала финансовая система, открылись и стали регулировать «финансовое кровообращение» РГО Локотьский государственный банк, Финансовый отдел Округа, районные кассы.
Причем Государственный банк в Локоте был явлением уникальным для территорий СССР, оккупированных Германией и ее союзниками. Больше нигде подобного финансового учреждения создано не было.
О задачах Государственного банка РГО «ЛОС» ясно рассказал в своей публикации один из его руководителей, Белоусов. Вот его заметка в газете «Голос Народа» (орфография источника сохранена. — CjB.):
ЗАДАЧИ БАНКА
По приказу кретина Сталина изверги-большевики при отступлении «непобедимой» красной армии превратили заводы и фабрики в груды камней, чем обрекли население на безработицу и нужду.
Несмотря на затянувшуюся борьбу с лесными бандитами Обер-Бургомистр-Комбриг Каминский уделяет исключительное внимание скорейшему восстановлению промышленных предприятий в нашем Округе.
Большая и ответственная задача в восстановлении промышленности лежит на финансовых работниках. Для финансирования капитальных затрат существовало несколько специальных банков долгосрочных вложений, в настоящее же время эту роль должен выполнять государственный банк.
257
Задача банка заключается в изучении вопросов проектирования восстановления промышленных предприятий, выявления случаев неправильных проектировок и затягивания сроков восстановления, недопущения беспроектного и бессметного строительства, так как это ведет к переделкам, удорожанию, замедлению пуска предприятия в эксплоатацию. В исключительных Щгчаях банк может финансировать, при отсутствии проектно-сметного материала, если предприятие
Самая запретная книга...
представит справку об отсрочке в утверждении проектов и смет Окружным Самоуправлением.
Банк обязан выявлять извращения, связанные с выдачей заработной платы, бороться с использованием этих средств не по назначению, следить за тем, чтобы работы оплачивались строго по сметным расцен- кам. Банк обязан вскрывать факты безхозяйственно- сти и добиваться их устранения.
Все эти задачи могут быть выполнены при условии, ест финансовые работники овладеют техникой своего дела и окажут тем самым реальную помощь Окружному Самоуправлению в восстановлении промышленности нашего Округа.
БЕЛОУСОВ
Рейхсмарки, наряду с оккупационными марками ходившие на оккупированных территориях СССР, за исключением территории Русского государственного, образования «Локотское Окружное Самоуправление»
Помимо перечисленных задач, Государственный Банк Локотя также успешно решил при самой горячей 0 решительной поддержке самого Каминского пробле- jviy нормального функционирования валюты РГО «ЛОС» — не немецких марок, не оккупационных марок, а советского рубля. Немалые запасы которых достались локотьчанам при бегстве Красной Армии и советской власти с земли Локотыцины.
Банк совместно с Окружным финансовым отделом осуществлял финансовую политику Русского государственного образования, кредитовал различные предприятия — как городские, так и сельскохозяйственные. И при этом осуществлял, помимо всех финансовых расчетов, также и проверку смет, расчетов, проектов и контролировал правильность использования выделенных денежных средств. То есть оценивал обосно-
Оккупационные марки — основное платежное средство, имевшее хождение на оккупированных территориях СССР, за исключением территории Русского государственного образования «Локотское Окружное Самоуправление»
ванность намечавшихся государственных расходов на строительство и реконструкцию тех или иных объектов народного хозяйства РГО «ЛОС». А также отвечал за выдачу зарплаты работникам государственного сектора экономики и за правильность ее начисления.
Продажей патентов на право заниматься частной предпринимательской деятельностью ведал Финансовый отдел. Особенностью этой операции было то, что патенты подлежали ежеквартальной покупке, а выявленные «беспатентные» предприниматели карались жесткими денежными штрафами. Так как полиция в РГО «ЛОС» функционировала тщательно и безупречно, то немногие предприниматели отваживались на «беспатентное» предпринимательство.
Районные финансовые отделы распоряжались районными «кассами, из которых осуществлялось финансирование деятельности аппарата местной власти и начисление заработной платы работникам <<государственных» предприятий» (И. Грибков. «Хозяин Брянских лесов». С. 24)-
Как уже упоминалось выше, основным и единственным платежным средством на территории РГО «ЛОС» был советский рубль, курс которого официально составлял по отношению к немецкой рейхсмарке 1:10. Эта пропорция соответствовала общему требованию, предъявляемому германскими оккупационными властями на всех остальных территориях, освобожденных вермахтом от советской власти. С той лишь разницей, ЧТО:
Во-первых, на всех остальных территориях по курсу 1:10 советские рубли изымались из обращения, обмениваясь на рейхсмарки или оккупационные марки. На территории же РГО «ЛОС» этот обменный курс действовал лишь во взаиморасчетах между германскими представителями и местным населением и властями РГО «ЛОС».
Во-вторых, курс этот постоянно колебался в зависимости от успехов или неуспехов дел на Восточном фронте. При успехах германских войск рейхсмарка стоила дороже 10 рублей, при успехах Красной Армии — дешевле. Особенно выразительно этот процесс стал проявляться начиная с первых чисел февраля 1943 г., когда значительные районы РГО «ЛОС» оказа- лись где под постоянным, а где под временным контролем Красной Армии и советской власти.
Говоря о сфере финансовой политики, валютного обращения и финансовой «действительности» РГО «ЛОС», надо отметить здесь два занимательных и необычных момента.
Первый момент — не просто свободное хождение советских рублей на территории РГО «ЛОС» в течение почти двух лет войны Германии с Советским Союзом, с осени 1941-го по осень 1943 г. А исключительное
Валюта Хорватии 1941 —1945 гг. — «Независной Државы Хрватской» — «Независимого государства Хорватского»
их хождение в качестве единственного законного платежного средства на территории РГО «ЛОС» на все время его существования на Орловской земле. И при этом — не просто свободное их хождение, но и довольно высокое котирование их курса относительно германской рейхсмарки (имперской, а не оккупационной марки!).
Второй момент, органически вытекающий из первого, — это то, что советские рубли, свободно обращаясь и свободно конвертируясь на территории РГО «ЛОС» все время его существования с 1941 по 1943 г., не просто там свободно обращались и свободно конвертировались. Они таким образом полноценно «обслуживали» экономическую жизнь, экономику РГО «ЛОС».
Это, в свою очередь, предполагает, что:
Во-первых, советские рубли на территории РГО «ЛОС» и при взаиморасчетах с его «контрагентами» — административно-хозяйственными и финансовыми органами Германской армии и армий ее союзников воспринимались этими «контрагентами» вполне адекватно. Как реальная и нормальная валюта «постороннего» от Германии суверенного государства. Вроде Словакии с ее кронами или Независной Државы Хрват- ской — НДХ с ее кунами. То есть как законное средство платежа и соответствующих взаиморасчетов между «двумя высокими сторонами».
Во-вторых, эта валюта на территории РГО «ЛОС» была все время настолько в достаточных количествах, что полноценно обслуживала все платежи и денежные расчеты между, как говорят сегодня, «физическими и юридическими лицами». О «купюрном голоде» на территории РГО «ЛОС» до сих пор не прозвучало ни слова ни от кого из исследователей и не опубликовано ни одной соответствующей строчки в многочисленных воспоминаниях: ни у бывших советских партизан, ни у населения, ни в мемуарно-исторических исследованиях пособников немецко-фашистских оккупантов или же самих немецко-фашистских оккупантов вроде Свена Штеенберга. Значит, его там не было.
...А это все вместе взятое наводит на определенные мысли. Которые почему-то никому еще из современных историков-исследователей не приходили в голову.
И первая такая мысль: советские рубли на территории РГО «ЛОС» были обеспечены чем-то более существенным, нежели те или иные успехи Красной Армии на Советско-Германском фронте. Может быть, каким- либо государственным займом Германского Рейхсбанка Государственному банку РГО «ЛОС» в рейхсмарках. Или же успешной торговлей Русского государственного образования с германскими органами со взаиморасчетами в тех же рейхсмарках. То есть постоянным положительным сальдо экспорта/импорта во внешнеторговом балансе РГО «ЛОС» и Германского рейха.
Советские рубли — единственное платежное средство, имевшее хождение на территории РГО «ЛОС»
И последующем аккумулировании этих рейхсмарок в Государственном Банке РГО «ЛОС» в Локоте.
А также о том, что эти купюры, советские рубли, должны были откуда-то поступать на территорию РГО «ЛОС». Ведь срок жизни денежной бумажной купюры, увы, недолог. Кавалергарды из известного романса и то дольше живут, чем обыкновенная советская «трешка», «пятерка» или «десятка». Даже и «сотня» вряд ли живет больше года. Тем более в условиях боевых действий, бомбежек, эвакуаций, грабежей, бандитских емлютин- ских «эксов». Имеются в виду его хитровыверченные акции по организации «добровольной» подписки нас