Минирование портов вызвало протесты по всему миру, причем даже среди союзников США по НАТО. Свое возмущение выразили, например, Франция и Великобритания. Французский министр иностранных дел Клод Шейсон заявил, что если согласиться с минированием никарагуанских территориальных вод, то нельзя сказать ничего против и возможного минирования Ормузского пролива, через который Запад получает большую часть своей нефти[1095].
Министр внутренних дел Никарагуа Борхе предложил журналистам хотя бы на миг представить себе следующую картину – никарагуанцы или другие революционеры заминируют гавань Нью-Йорка или другой американский город, что технически не так уж и сложно сделать. «Что случится, если мы выделим 50 миллионов кордоб, чтобы разместить мины в Белом доме? Любой скажет, что мы убийцы и что мы сошли с ума. Хорошо, но почему тогда не сказать того же самого о тех, кто ассигнует миллионы долларов на убийство никарагуанцев?..»[1096]
30 марта 1984 года Никарагуа потребовала экстренного созыва Совета безопасности ООН с целью осуждения «эскалации военной агрессии США против Никарагуа». Большинство членов Совета были готовы поддержать проект такой резолюции, но США воспользовались своим правом вето.
Минирование вызвало взрыв возмущения в США, в том числе и в конгрессе. При этом директор ЦРУ Кейси предупредил комитет палаты представителей по разведке на секретном брифинге 31 января 1984 года, что среди мер партизанской войны, применяемых «контрас», есть и минирование территориальных вод Никарагуа. Но так как директор ЦРУ перечислил установку мин среди многих других форм войны, то сенаторы не обратили на это особого внимания.
9 апреля 1984 года свое возмущение в письме директору ЦРУ выразил стойкий сторонник Рейгана и один из самых правых сенаторов США Барри Голдуотер. В 1964 году Голдуотер баллотировался на пост президента и с треском проиграл кандидату демократов Линдону Джонсону (который сам, будучи консервативным южанином, ассоциировал взгляды Голдуотера с Ку-Клукс-Кланом). Одним из самых активных сторонников Голдуотера в 1964 году был Рональд Рейган. В 1971 году Голдуотер предложил в сенате полностью прекратить взносы США в ООН, так как эта организация приняла в свои ряды КНР. С точки зрения Голдуотера, ООН должна была «убраться» с территории США в Пекин или Москву. Голдуотер ненавидел либералов с восточного побережья США и как-то сказал, что для США было бы лучше, если бы отпилить все атлантическое побережье и позволить ему уплыть на все четыре стороны.
В апреле 1984 года Голдуотер, ярый антикоммунист и враг сандинистов, писал «дорогому Биллу» Кейси: «Весь прошлый уикенд я пытался сформулировать, как лучше всего выразить тебе свои чувства по поводу того, что президент одобрил минирование некоторых портов в Центральной Америке. Самое лучшее, что я могу сказать: меня подставили[1097]!
Как я понял, ты проинформировал палату представителей по данному вопросу. Я об этом слышал. Но теперь, когда мы в течение всей прошлой недели вели важные дебаты относительно увеличения ассигнований на никарагуанскую программу (речь идет о финансировании «контрас» – прим. автора), у нас все шло хорошо, пока один из членов комитета не заявил, что президент одобрил минирование. Я решительно это опроверг, потому что ничего об этом не слышал… Билл, так железной дорогой не управляют… Президент попросил нас поддержать его внешнюю политику. Билл, но как мы можем поддерживать его внешнюю политику, если, черт побери, мы не знаем, что он делает?.. Минирование портов Никарагуа? Это ведь нарушение международного права. Это – акт войны. Я вообще не имею понятия, как мы сможем это объяснить»[1098].
Кларридж ехидно вспоминал, что ЦРУ не обязано было информировать парламентариев о каждой конкретной операции «большими буквами»[1099]. Мол, для того у сенаторов и существует тьма помощников, чтобы анализировать для них подобности брифингов ЦРУ. Американская разведка информировала сенатский комитет по разведке о минировании никарагуанских портов 8 и 13 марта, уже после того как на минах подорвались несколько кораблей и об этом громко заговорили не только сандинисты, но и вся мировая пресса. «Боже, – возмущался „неинформированностью“ американских сенаторов Кларридж, – если сандинисты вовсю визжали, а „контрас“ сообщили о минировании в реестр Ллойда в Лондоне, то как, черт побери, кто-нибудь может утверждать, что мы пытались скрыть это от конгресса?.. Мы гордились минированием, мы знали – оно работает… Кофе, хлопок и сахар продолжали копиться в Коринто, напрасно ожидая судов… которые могли бы их забрать»[1100].
Несмотря на свое возмущение, Голдутер и ему подобные смогли собрать в сенате большинство. 5 апреля 1984 года верхняя палата конгресса одобрила выделение дополнительно 21 миллиона долларов в 1984 году на финансирование «контрас». Однако даже сенат (правда, в юридически необязательной резолюции) осудил 10 апреля минирование никарагуанских портов. Только 12 сенаторов, в том числе и Голдуотер, проголосовали против.
Рейган неуклюже оправдывался: «Это кустарные мины, которые не смогут потопить ни один корабль… Я думаю, что шумиху здесь раздувают на пустом месте»[1101].
Американская пресса («ищейки-журналисты», как ее называл Кларридж) набросилась на ЦРУ. «Нью-Йорк Таймс» назвала минирование «незаконным, лживым и глупым»[1102]. Многие конгрессмены по образцу Голдуотера делали вид, что введены в заблуждение. В этот критический для ЦРУ момент на его сторону решительно встал вице-президент (и бывший директор ЦРУ) Джордж Буш. Кларридж вспоминал, как Буш пригласил его в свой кабинет, выразил полную поддержку и вызвал фотографа, чтобы тот запечатлел их вместе для прессы. «Как всегда, Джордж Буш действовал классно», – заметил Кларридж.
9 апреля 1984 года Никарагуа подала иск против США в Международный суд ООН. Помимо минирования в иске перечислялись и другие агрессивные действия США против Никарагуа: поддержка «контрас», диверсии против гражданских объектов, военные маневры в Гондурасе с целью запугивания Никарагуа. В команде юристов правительства Никарагуа были и американцы, в том числе и бывший консультант госдепартамента при президенте Кеннеди Абрам Чейес.
Предвидя иск, администрация Рейгана еще 6 апреля заявила, что не признает юрисдикцию Международного суда по спорам с Никарагуа. Это было грубым нарушением американского законодательства: в 1946 году при принятии закона о признании юрисдикции суда ООН США оговорили за собой право в отдельных случаях не признавать этой юрисдикции, но только после предварительного уведомления за шесть месяцев до начала слушаний конкретного дела. Примечательно, что в 1980 году сами США обратились с иском против Ирана в Международный суд, когда в Тегеране были захвачены в заложники американские дипломаты. Несмотря на то, что Иран отказался тогда признать юрисдикцию суда, США настояли на продолжении слушаний и добились вынесения решения в свою пользу. В случае же с Никарагуа американцы требовали вообще не рассматривать иск.
Между тем 13 конгрессменов-демократов из юридического комитета палаты представителей потребовали назначения специального прокурора для расследования возможного нарушения администрацией Рейгана федеральных законов, например, Закона о нейтралитете.
США заявили, что на самом деле это они – жертва Никарагуа, так как порты минировались якобы только для предотвращения поставок оружия сандинистами в Сальвадор.
Иск Никарагуа должны были рассматривать 15 судей Международного суда, которые представляли следующие страны: США, ФРГ, Францию, Италию, Великобританию, Японию. Индию, Аргентину, Бразилию, Алжир, Сенегал, Нигерию, Сирию, СССР и Польшу. Таким образом, все утверждения администрации Рейгана о «политизированности» суда не имели под собой абсолютно никаких оснований – большинство судей были из дружественных США стран.
10 мая 1984 году суд принял решение о предварительных мерах для охраны суверенитета Никарагуа в целях рассмотрения дела. Все 15 судей проголосовали за то, чтобы США немедленно прекратили минирование портов. Американцам пришлось свернуть операцию, которой так гордился Кларридж. 14 судей (американский судья воздержался) проголосовали также за то, чтобы были прекращены все военные и подрывные действия против Никарагуа. Госдепартамент лицемерно заявил, что суд требует от США прекратить то, чего американцы и так не делают[1103].
Посол США при ООН Киркпатрик назвала Международный суд «полулегальным, полуюридическим, полуполитическим органом, который страны иногда признают, а иногда – нет»[1104]. 15 августа 1984 года к США в качестве соответчика присоединился Сальвадор, утверждавший, что он является жертвой вооруженной агрессии со стороны Никарагуа.
26 ноября 1984-го суд отклонил аргументы США относительно того, что он не имеет права рассматривать никарагуанский иск, и постановил оставить в силе все меры от 10 мая вплоть до окончания рассмотрения дела. В ответ на это 18 января 1985 года США заявили, что будут бойкотировать судебные заседания, так как Никарагуа использует Международный суд в политических интересах. За все 39 лет существования Международного суда ООН только три страны ранее решились на подобный шаг – Албания, Иран и Исландия.
К ужасу США, суду дал очень подробные показания бывший глава пресс-службы ФДН Чаморро, разочаровавшийся в «контрас» и их американских покровителях.
Международный суд принял решение 27 июня 1986 года. Основными пунктами были следующие: