Американцам стал мешать «контадорский процесс», и они решили торпедировать его через вновь избранного президента Коста-Рики Оскара Ариаса. Ариас фактически отказал Ортеге в праве присутствовать на его инаугурации 8 мая 1986 года под предлогом, что костариканские власти не могут гарантировать безопасность никарагуанского президента[1286].
У Коста-Рики был имидж единственной по-настоящему демократической страны в Центральной Америке, и американцы решили использовать это в своих целях. Ариасу сказали, что он должен требовать от Никарагуа в качестве предварительных условий «демократизации» страны, то есть проведения новых выборов (тем самым выборы 1984 года сандинисты должны были признать нелегитимными) и начала политического диалога с «контрас».
Ариас должен был разработать с помощью США альтернативный «контадоре» вариант мирного урегулирования в Центральной Америке под лозунгом, что центральноамериканские страны сами договорятся без всяких посредников (то есть без Контадорской группы и «группы поддержки»).
Между тем 16 апреля 1986 года Маккерди и его группа в палате представителей предложили выделить «контрас» 30 миллионов «гуманитарной помощи» при условии начала двусторонних переговоров между Никарагуа и США[1287]. Это не понравилось администрации Рейгана, и ее сторонники в палате заблокировали законопроект.
Артуро Круса отрядили убеждать депутатов выделить «контрас» 100 миллионов долларов, причем без всяких условий. Но Крус, бывший профессор и плохой оратор, с заданием справлялся плохо. Конгрессмены отмечали, что он и сам плохо представляет, что конкретно происходит в лагерях «контрас» в Гондурасе и какая помощь им, собственно, нужна. Крус пытался лишь подчеркнуть, что он и Робело – «демократы» и сильно отличаются от Бермудеса и бывших национальных гвардейцев.
Приближался срок подписания «Акта мира» (1 июня 1986 года), и в администрации Рейгана сильно нервничали. Выбить из конгрессменов средства для «контрас» в случае согласия Никарагуа с контадорскими предложениями было бы маловероятно.
В мае 1986 года Никарагуа на встрече «контадоры» в Панаме выдвинула новые предложения, с целью разблокировать переговорный процесс. Никарагуанцы предложили концепцию «регионального баланса сил», которая должна была стать основой разоружения всех центральноамериканских стран. В соответствии с этой концепцией каждая страна региона имела бы различную степень разоружения в зависимости от внешних угроз, с которыми она сталкивались. Но Гондурас по инициативе США отверг это предложение и потребовал одинакового уровня разоружения для всех стран региона[1288].
24–25 мая была сделана последняя попытка все же подписать «Акт мира» в заранее установленный срок. Президенты стран Центральной Америки встретились в Эскипуласе (Гватемала). На этом саммите Ортега огласил список никарагуанских систем оружия, которые его страна была готова сократить в первую очередь. Например, никарагуанцы были готовы сократить все типы вертолетов, самолетов, артиллерию и танки. Никарагуа опять настаивала на полном прекращении всех военных учений в регионе и выводе всех иностранных военных советников.
Несмотря на сохранявшиеся разногласия относительно верификации процесса разоружения и по вопросу о военных маневрах (Гондурас и Сальвадор были против их немедленного прекращения), все президенты выразили поддержку усилиям Контадорской группы и подписали итоговый документ саммита – Декларацию Эскипуласа[1289]. Стороны условились развивать региональное сотрудничество и учредить с этой целью Центральноамериканский парламент.
В начале июня 1986 года «контадора» решила продолжить работу над модификацией Акта мира. Американцы могли торжествовать – подписание этого крайне неприятного для них документа было сорвано.
20 июня Никарагуа согласилась подписать измененный вариант Акта мира, что в Вашингтоне презрительно назвали «пропагандистским маневром».
25 июня пропагандистские маневры самого Рейгана увенчались долгожданным успехом. Палата представителей, хотя и незначительным большинством (221 голос против 209), одобрила выделение «контрас» 100 миллионов долларов, 70 миллионов из которых прямо предназначались на военные цели, а 30 – опять на пресловутую «гуманитарную помощь». 3 миллиона долларов планировалось потратить на улучшение положения с «правами человека» в стране «никарагуанского сопротивления». Когда депутата от Луизианы демократа Ремера спросили, почему он голосовал за этот законопроект, тот ответил: «Идеальны ли „контрас“? Конечно, нет. Но и мы тоже не идеальны»[1290].
Через два дня после этого голосования Международный суд ООН удовлетворил иск Никарагуа и постановил прекратить поддержку «контрас» со стороны США, а также выплатить Никарагуа компенсацию за причиненный ущерб. Но США ссылались на международное право только тогда, когда им это было выгодно. Выполнять решение суда ООН в Вашингтоне не собирались.
Никарагуа тем временем продолжала свое мирное наступление, и Даниэль Ортега 2 августа 1986 года огласил новые инициативы в послании, отправленном им организации известного американского чернокожего политика и проповедника Джесси Джексона. Президент Никарагуа в который раз предложил США подписать двусторонний договор о мире и дружбе и организовать совместное патрулирование общих границ с Гондурасом и Коста-Рикой, чтобы избежать военных инцидентов. Никарагуа призвала также подписать Акт мира до 15 сентября 1986 года. Рейгана пригласили нанести визит в Никарагуа и встретиться с любыми представителями общественности, чтобы составить личное мнение о положении в стране[1291]. Президент США мог бы даже при желании выступить с телевизионным обращением к никарагуанцам.
Но Рейган расценил новые инициативы Никарагуа как признак слабости и дал ЦРУ указание подготовить на 100 миллионов долларов решающее наступление «контрас» против сандинистов.
Контадорская группа и «группа поддержки» из последних сил пытались спасти торпедированный Вашингтоном переговорный процесс в Центральной Америке. 1 октября 1986 года министры «восьмерки» приняли документ с красноречивым названием «Мир все еще возможен в Центральной Америке». В заявлении отмечалось, что «поставлены на карту фундаментальные интересы Латинской Америки»[1292]. «Контадора» попросила Генерального секретаря ООН перуанца Переса де Куэльяра помочь сдвинуть диалог с мертвой точки, и он немедленно согласился.
Никарагуа 28 июля 1986 года подала иск в Международный суд ООН против Гондураса и Коста-Рики, которых справедливо обвиняла в размещении лагерей и баз «контрас» на своей территории. При этом никарагуанцы подчеркнули, что они, как и остальные страны, могли бы выставить предварительные условия для подписания Акта мира, например, вывод из Гондураса и Коста-Рики всех лагерей «контрас», но не будут этого делать, чтобы не затруднять переговорный процесс.
Американцы активно раздували абсурдную шумиху на тот счет, что в напряженности на границах с соседями виновата сама Никарагуа, как будто это сандинисты держали на своей территории лагеря вооруженных до зубов гондурасских и костариканских эмигрантов.
18 ноября 1986 года Генеральные секретари ООН и ОАГ предложили свои услуги по организации мониторинга на границе Никарагуа с Гондурасом. США ответили на это поставкам Гондурасу модернизированных реактивных истребителей Ф-5Е.
Американцы готовили на 1987 год мощное наступление «контрас» с территории Гондураса. Сандинисты знали об этом благодаря своей разведке и решили нанести упредительный удар. В начале декабря 1986 года такой удар был нанесен по выступу Лас-Вегас. Никарагуанцы заявили, что правительство Гондураса утратило контроль над частью своей территории, если по-прежнему отрицает наличие у границы с Никарагуа тысяч вооруженных «контрас». Никарагуа, заявил Ортега, не может нарушить суверенитет Гондураса, так как он уже давно нарушен американскими наемниками в этой стране.
В Гондурасе множились голоса против присутствия «контрас», которые мешали нормальной жизни по обе стороны границы. За время пребывания никарагуанских «борцов за свободу» в Гондурасе были убиты, ранены, похищены, изнасилованы около 20 тысяч граждан этой страны[1293]. Вице-президент Гондураса Хайме Розенталь прямо сказал: «Общественное мнение страны настроено против „контрас“. И мы не можем противостоять этому мнению длительное время»[1294]. Позднее гондурасский президент Аскона горько заметил, что «когда-нибудь кто-нибудь составит новую карту Центральной Америки, на которой Гондурас будет изображен всего лишь как страна, где находятся «контрас»[1295].
Американцы опять перебросили в Гондурас боевые вертолеты, хотя конгресс США запретил американским военнослужащим приближаться более чем на 20 миль к никарагуанской границе. Для руководства операциями в Гондурас лично прибыл глава Южного командования вооруженных сил США (расположенного в зоне Панамского канала) Джон Гэлвин. Но и СССР, и Папа Римский предупредили США об опасных последствиях возможной агрессии против Никарагуа. Папа назвал такое нападение «актом безумия»[1296].
Под давлением США 7 декабря 1986 года гондурасские боевые самолеты пересекли границу и нанесли удар по никарагуанским военным объектам, в том числе аэропорту Вивили. Были убиты семь и ранены 12 никарагуанских солдат. Пострадали четверо гражданских лиц, включая двоих детей (девочку 12 лет и мальчика шести лет)