Нет ничего хуже плюрализма внутри бюрократического аппарата. Среди чиновников бывают распространены неприязнь, взаимная зависть, соперничество. Но единство аппарата требует, чтобы всё это оставалось за кулисами. Указания начальства должны выполняться, любое открытое противодействие принятому решению рассматривается как нарушение основных принципов государственной службы.
Тайком чиновники, конечно, могут саботировать указания высших инстанций, особенно когда единодушно осознают их идиотизм. Но даже в этом случае на публичном уровне единство аппарата демонстрируется с той же старательностью, с какой чеканят шаг на плацу хорошо обученные гвардейцы.
Иное дело публичная политика. Демонстрация разногласий - закон жизни в политической дискуссии, даже если на самом деле никаких различий между соперниками нет. Два кандидата, претендующих на один пост, непременно должны внушить избирателю, будто отличаются чем-то ещё кроме имени, фамилии и отчества.
Беда в том, что в России публичная и бюрократическая сферы переплетены настолько, что, видимо, поменялись местами. Политики (независимо от партийной принадлежности) прекрасно знают, что на самом деле являются государственными служащими, только почему-то формально избираемыми. Напротив, бюрократия прекрасно сознает, что именно от неё зависят серьезные политические решения.
Любая склока между начальником департамента и его заместителем гораздо важнее, чем дискуссия лидеров партийных фракций в Государственной Думе, не говоря уже о провинциальных собраниях. Но с некоторых пор, эти стычки и взаимные обиды могут оформиться политически, дав начало противостоянию у избирательных урн.
С тех пор, как наряду с «Единой Россией» появилась вторая пропрезидентская партия, появился и реальный выбор. Не у избирателя, конечно, но у чиновников. Провал на выборах мэра Самары Георгия Лиманского был предопределен позицией изрядной части его собственных сотрудников, накопивших обиду на шефа. Административный ресурс применялся во время выборов по полной программе, только мэр, требуя от своих сотрудников полной мобилизации сил на выборы, не понимал, что большая часть этих сил направлена будет против него же. И претензии предъявить нельзя - «партия жизни» тоже официальная, ей тоже помогать разрешается. Свобода!
Подведя итоги выборов в Самаре, аналитики «Единой России» совершили ещё одну ошибку: они дали понять своим региональным партнерам, что отныне не всегда будут поддерживать действующего начальника, а могут и отдать предпочтение «более сильному кандидату». Дальнейшее предсказать нетрудно. В аппарате неизбежно начинается война всех против всех. Если я обижен на своего шефа, есть возможность назло ему поддержать «партию жизни». А если «Единая Россия», наоборот, решит сменить местного градоправителя, он всегда может переметнуться в организацию Сергея Миронова. Любая интрига и склока будет дополнена политическим противостоянием.
Выборы 2007 года в итоге могут получиться состязательными и по-своему свободными. Да, у нас есть некоторые проблемы с гражданским обществом. Зато у нас самая плюралистическая в Европе бюрократия!
Cпециально для «Евразийского Дома»
ЧТО ПРАЗДНУЕМ?
С осенними праздниками сплошные проблемы. Второй год подряд власть прилагает изрядные усилия для того, чтобы внедрить в сознание россиян новую дату. Но не то чтобы не получается, а просто выходит не совсем то, что задумывалось.
Проблема в том, что народный праздник не может быть просто придуман и назначен правительством. Вернее, назначить-то его можно без особых проблем, только народным он от этого не делается.
Для того чтобы народ начал массово отмечать годовщину какого-то события, надо, чтобы сначала народ это событие сам пережил (а не просто узнал по телевизору в что в этот день много-много лет назад что-то знаменательное происходило).
В прошлом году, узнав о дате праздника, историк Александр Шубин опубликовал в Интернете очень поучительную статью, объясняя, что депутатов подвело знание календаря: неправильно пересчитали даты со старого стиля в новый. 4 ноября 1612 года в Москве как раз ровным счетом ничего не происходило: Китай-город уже взяли, а Кремль еще не капитулировал. Ополченцы Минина и Пожарского отдыхали, а засевшие в Кремле поляки и казаки совещались - сдавать им крепость или ждать подмоги.
Политические конфликты XVII века давно интересуют лишь историков. А Польша, несмотря на явное отсутствие взаимной любви между соседними славянскими народами, как-то давно уже не воспринимается в качестве роковой угрозы, борьба с которой сплачивает нацию.
Но все же прекрасно понимают, что 4 ноября избрано не просто так, а для того чтобы заменить день 7 ноября, годовщину большевистской революции. Так что исторические подробности Смутного времени вряд ли сыграли решающую роль при подготовке и принятии решения.
У советской власти тоже не всегда получалось с праздниками. Например, День Конституции так и остался просто дополнительным выходным. Но по-настоящему значимые праздники сначала получали стихийное одобрение масс и лишь потом делались государственными.
Другое дело, что и 7 Ноября и даже 1 Мая далеко не вся страна с равным энтузиазмом отмечала. 1 Мая было сначала полуподпольным праздником, отмечая который сознательные пролетарии демонстрировали свою принадлежность к классу. Затем классовый праздник превратился в народный.
7 Ноября было изначально куда более политизировано. Все-таки 1 Мая праздник изначально классовый, а не партийный (именно поэтому его по требованию рабочего движения сейчас официально отмечают во многих европейских странах). Иное дело 7 Ноября.
То, что для сторонников большевизма было датой победы, для их противников было днем исторической катастрофы. Но ни те ни другие не могли (да и до сих пор не могут) относиться к этому событию равнодушно. Именно поэтому, собственно, Государственная дума и решила этот праздник заменить на что-то нейтральное, всех устраивающее.
Увы, устраивает всех - значит, не волнует никого. Мы получаем очередной повод для торжественных мероприятий, накладывающихся на религиозные шествия в честь иконы Казанской Божьей Матери, - не самый хороший способ сплотить многонациональную и многоконфессиональную страну, где 70% населения не отличаются особой религиозностью.
Конечно, изрядная часть россиян 4 Ноября отметила. Наш человек вообще не упускает повода устроить себе праздник. В крайнем случае будем отмечать последнюю среду на этой неделе. В стране, где пьют даже с риском для здоровья и жизни, прекрасно сознавая, что представляет собой паленая водка, массовый отказ от праздника маловероятен. Но одно дело готовность выпить, а другое дело - народный энтузиазм.
Между тем дата 4 ноября, похоже, все-таки становится знаковой - для ультраправых групп. В течение нескольких недель перед праздником только и речи было, что о предстоящем «Русском марше» и его запрете.
В итоге националисты на открытый конфликт с властями не пошли, но и столичные власти оказались не столь непримиримы, как казалось на первый взгляд: вместо запрещенного марша под ультраправыми лозунгами состоялся разрешенный митинг под очень похожими лозунгами. Куда, естественно, большая часть сторонников подобных идей и направилась.
Вполне возможно, что 4 ноября 2006 года мы наблюдали пик мобилизации ультраправых движений в России. После событий в Кондопоге они чувствуют себя на подъеме, тем более что опросы общественного мнения недвусмысленно демонстрируют в обществе рост этнических конфликтов и ксенофобии.
Однако если даже на пике своего влияния ультраправые не могут показать нам ничего того, кроме того, что мы видели 4 ноября, значит, причин для паники пока нет. На радикальный конфликт с властью они не пошли. Одно дело бить азербайджанцев на рынке, совсем другое - столкнуться с ОМОНом.
И все же можно с достаточной долей вероятности прогнозировать, что теперь что-то похожее будет повторяться из года в год. Ультраправые застолбили 4 ноября как свою дату и будут ее отныне отмечать, даже если следующая Государственная дума решит заменить ее другим праздником.
Зато 7 Ноября явно перестало быть праздником левых, превратившись в день партийного марша, приватизированный КПРФ. Причем марши и митинги КПРФ по своей идеологии и лозунгам к революции 1917 года имеют уже весьма малое отношение. Вдохновляемая идеями «русского совершенства», партия Геннадия Зюганова предложит с опозданием на три дня собственную, несколько эклектичную версию «Русского марша» (в значительной степени с теми же участниками).
По существу, день «красной» революции занят людьми, солидарными с идеями «белого» движения. Причем в самой радикальной его, черносотенной версии. Нетрудно догадаться, что подобный марш в России 1918 или 1920 года просто бы разогнали. А быть может, и дали бы по нему один-два залпа из ружей - времена-то были жестокие!
Видимо, осень вообще не очень хорошее время для праздников. Дни все короче, сырость, погода все холоднее.
Выпить, конечно, хочется, но больше - в тепле, дома, в небольшой компании. Для массового хождения по улицам климат у нас сейчас не подходящий. Остается лишь ждать, какие даты для новых праздников подкинет нам общественная жизнь.
Если страна будет развиваться, у нее будет и что отмечать, а не придумывать праздники на заседаниях парламента и правительства. События будущего дадут нам, возможно, имена новых героев и новые подводы для торжества.
И почему-то мне кажется, что эти даты придутся не на позднюю осень…
МАРШ «КРАСНЫХ БЕЛОГВАРДЕЙЦЕВ»
Между тем, по мнению наблюдателей, шествие коммунистов, по сути, является ничем иным как продолжением прошедших накануне в столице акций праворадикальных движений. Осудив организаторов «Русского марша», неудачно попытавшихся разыграть националистическую карту 4 ноября - в День народного единства и стольного праздника иконы Казанской божьей матери - Зюганов пригласил всех желающих «защитить русский народ» под свои знамена - в день 7 ноября.