Тем не менее немцы расстреливали в России без суда каждого, кого они считали партизаном, и эта практика должна быть признана незаконной.
В России немцы точно так же поступали с тремя другими категориями партизан, а именно с заподозренными в принадлежности к партизанам, с теми, кто оказывал партизанам поддержку, и с партизанами по определению самих немцев. Остановимся на юридических нормах, применимых к этим категориям лиц.
1. «Заподозренные» в принадлежности к партизанам. Незаконно расстреливать человека только потому, что его заподозрили в принадлежности к партизанам. «Подозрение отражает умонастроения обвинителя, но не умонастроения или действия обвиняемого. Это чудовищное предположение, допускающее возможность чистейшего произвола, когда состояние ума обвинителя при отсутствии доказательств виновности может стать определяющим фактором при решении, будет ли обвиняемый немедленно казнен или нет».
2. Лица, оказывавшие «поддержку» партизанам. Если из действий этих лиц явствует, что они не являются франтирерами, как, например, 19-летняя девушка, написавшая оскорбительную для немцев песню, их расстрел незаконен. Если, однако, может быть доказано, что их деятельность состояла в оказании партизанам помощи, в подстрекательстве или в прямых действиях, то их смертная казнь будет законной. Но в этих случаях опять-таки необходима какая-то форма суда.
3. В приказах и директивах различные категории партизан по его собственному определению, и в результате в число тех, кого вермахт объявлял партизанами и расстреливал или вешал, он включал не только подлинных франтиреров, но также много других категорий лиц, несмотря на то, что не было никаких видимых причин включать их в число партизан, кроме намерения, как это декларировал Гитлер, «истреблять всех тех, кто нам противится».
На состоявшемся 11 июня 1941 года в Варшаве совещании генерал для особых поручений Мюллер следующим образом инструктировал по этому вопросу военных прокуроров и начальников разведки армий:
«Каждый гражданин, который затрудняет сам или подстрекает других затруднять действия немецких вооруженных сил, тоже должен считаться партизаном (то есть подстрекатели, лица, распространяющие листовки, нарушающие немецкие приказы, поджигатели, лица, уничтожающие дорожные знаки, запасы, и т. д.». Немецкая 11-я армия распространила термин «партизан» даже на солдат Красной Армии. Ее командование установило: «Те русские солдаты и группы солдат, которые после окончания законных боевых действий появляются вновь из укрытий, вновь объединяются, берутся за оружие и по собственной инициативе самостоятельно ведут борьбу на наших коммуникациях, будут рассматриваться как франтиреры.
Термин «партизан» в настоящее время распространяется на всех солдат, войсковые части и группы граждан, ведущих «подпольные» действия в нашем тылу, взрывающих мосты, нападающих на одиночные машины, квартиры и т. д.».
По мнению высшего военно-судебного органа, которое, как мы полагаем, выражает общее мнение по данному вопросу, противоправно предавать смертной казни следующих лиц, объявленных в приказах партизанами:
а) отдельных солдат и группы солдат Красной Армии, продолжающих сражаться;
б) солдат Красной Армии в форме, присоединившихся к партизанам;
в) граждан, которые затрудняют или подстрекают других затруднять действия немецких вооруженных сил.
«Законы войны или международное право не дают основания считать таких лиц франтирерами, партизанами или бандитами».
II. Народное ополчение. Гаагская конвенция предоставляет защиту не только партизанам, соблюдающим законы и обычаи войны, но и тем гражданам, которые принимают участие в народном ополчении. В статье второй Положения о законах и обычаях сухопутной войны (Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны) говорится:
«Население незанятой территории, которое при приближении неприятеля добровольно возьмется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками и которое не имело времени устроиться согласно статье I, будет признаваться в качестве воюющего, если будет открыто носить оружие и соблюдать законы и обычаи войны».
Поскольку советские граждане никогда не носили оружия открыто, нет надобности вдаваться в подробности, но надо сказать, что эти граждане также имеют право на то, чтобы быть судимыми какой-то формой суда.
Ясно, что советские партизаны, сами отказавшиеся от защиты Гаагской конвенции, едва ли проявляли милосердие к противнику.
Мы подошли к тому моменту, когда немцы поняли, что действия партизан начинают представлять серьезную угрозу и что для ее устранения, кроме предварительных мер, необходимо предпринять какие-то новые шаги. Нужно отдать должное в этом отношении командующему 11-й армией Манштейну: он был первым немецким военачальником, принявшим практические и действенные меры.
Однако еще до его активного вмешательства главнокомандующий сухопутными силами фельдмаршал фон Браухич направил всем соединениям и частям вплоть до батальона «Директиву по борьбе с партизанами» от 25 октября 1941 года.
Эта директива была в какой-то степени предзнаменованием надвигающихся неприятных событий. Поэтому она не содержит никаких инструкций, основанных на действительном боевом опыте. Фактически в ней говорится лишь об обычных мерах безопасности, в особенности о вылавливании всех беженцев и в первую очередь советских солдат, отставших от своих частей. В директиве также особенно подчеркивалась необходимость привлечения органов контрразведки к участию в предстоящих операциях против партизан.
Но в общем все же создавалось впечатление, что высшее командование тогда твердо придерживалось своих первоначальных взглядов на борьбу с советскими диверсантами и партизанами.
Однако Манштейн, очевидно, не был удовлетворен уже предпринятыми его войсками мерами по ликвидации угрозы со стороны партизан.
С целью развертывания борьбы с партизанами он принял решение реорганизовать свой штаб и поставить во главе этой работы вместо начальника разведки офицера оперативного отдела. На заседании военного трибунала защитник Манштейна доктор Лятернсер задал ему вопрос, с какой целью он создал штаб по борьбе с партизанами. Он ответил: «Для руководства борьбой против партизан необходимо было иметь какой-то центр, чтобы наиболее полно использовать получаемую нами информацию и координировать наши действия, как, несомненно, имели свой секретный руководящий центр и партизаны». Этот ответ весьма многозначителен, ибо заявление Манштейна о том, что он следовал примеру партизан, явилось высокой похвалой в их адрес.
29 ноября 1941 года Манштейн отдал «Приказ по армии об организации и методах борьбы с партизанами». Майор Стефанус, офицер генерального штаба из оперативного отдела, заменил начальника контрразведки на посту руководителя борьбы против партизан и, как мы увидим ниже, получил весьма широкие полномочия. Приказ гласит:
«1. Ликвидировать уже обнаруженные многочисленные партизанские отряды, не допустить образования новых вооруженных отрядов и таким образом обеспечить безопасность тыловых коммуникаций. Решение этих задач является важным предварительным условием окончательной оккупации Крыма и очистки его от противника. Выполнение этих задач возложить на части и соединения 11-й армии, особенно на ее тыловые и резервные части.
2. Ответственность за выполнение этой боевой задачи на уже выделенных участках будут и впредь нести штабы корпусов и управление тыла армии.
3. С той целью, чтобы обеспечить в армейском районе (весь Крым) единообразие методов получения сведений о действиях партизан и содействовать частям и соединениям армии в выполнении возложенных на них задач, при штабе армии создан штаб по борьбе с партизанами во главе с майором генерального штаба Стефанусом. Место расположения штаба — город Симферополь. Штаб по борьбе с партизанами непосредственно подчинен штабу армии.
4. Задачи штаба:
а) в тесном сотрудничестве с начальником контрразведки (майор Ризен) собирать сведения о действиях партизан в армейском районе. Свои донесения о действиях партизан все штабы будут немедленно направлять непосредственно в штаб по борьбе с партизанами; в каждом случае эти донесения должны содержать сведения о месте и времени действий партизан, их численности, принятых контрмерах и их результатах, при этом в них следует указывать, какие другие органы были поставлены об этом в известность;
б) проводить действия против партизан в пределах указанных участков, если только проведение этих действий не входит в рамки общих задач по обеспечению безопасности, которые решают командования корпусов или армии; для проведения таких действий, если они окажутся необходимыми, может быть использовано подразделение подполковника Эверта. Наряду с этим борьба с партизанами остается одной из основных задач оперативного отдела;
в) создавать надлежащую организацию по борьбе с партизанами из надежных местных жителей и тайных агентов;
г) организовывать непосредственное взаимодействие штабов, корпусов и дивизий в тех случаях, когда возникает необходимость проведения действий на стыках их участков;
д) готовить и проводить в армии пропагандистские мероприятия против партизан.
5. В случае крайней необходимости, когда не предусматривается проведения мероприятий крупного масштаба, майор Стефанус может отдавать приказы от моего имени. По всем вопросам, касающимся борьбы с партизанами, он будет поддерживать непосредственную связь с разведотделами штабов корпусов и дивизий.
6. Всем штабам оказывать всемерную поддержку штабу по борьбе с партизанами, а также используемым им зондеркомандам и армейским подразделениям, предоставляя в их распоряжение необходимые резервы и вооружение. Заместителю начальника тыла армии в связи с этим даны специальные указания.
7. Все части и подразделения армии по-прежнему должны принимать меры защиты от налетов партизан, немедленно атаковать и уничтожать мелкие партизанские отряды, обнаруженные вблизи расположения войсковых частей. В горах отряды и автоколонны (езда на одиночных машинах не разрешается!) должны всегда находиться в состоянии полн