Необходимо отметить, что сам Н. Чемберлен не был сторонником войны. На протяжении 1938 г. он стремился избежать военного противостояния Великобритании и Германии, прибегнув к политике «умиротворения» Третьего Рейха. Наряду с французским премьер-министром Э. Даладье осенью 1938 г. Н. Чемберлен заключил с нацистскими лидерами Германии и Италии – А. Гитлером и Б. Муссолини Мюнхенское соглашение, которое во многом способствовало развязыванию Второй мировой войны. В конечном счете, политика «умиротворения» Н. Чемберлена «провалилась» и Британия оказалась вовлеченной во второй глобальный военный конфликт[241].
С самого начала войны с Германией действовавшее правительство Н. Чемберлена сформировало военный кабинет из числа консерваторов. По инициативе кабинета создавались дополнительные министерства: информации, внутренней безопасности, продовольствия и другие, что содействовало росту влияния исполнительных органов власти и непосредственно премьера.
В первые дни сентября 1939 г. был принят закон о мобилизации мужского населения в возрасте от 18 лет до 41 года. Под его действием численность британской армии значительно расширилась. С 1939 г. по 1940 г. количество военнослужащих возросло с 480 тыс. до 1 млн 85 тыс. человек. Спустя почти пять лет в 1945 г. этот показатель достиг 5 млн человек[242].
Вплоть до марта 1940 г. Британия пребывала в состоянии так называемой «странной войны» (от англ. phoney – фальшивый, ложный)[243].
Весной 1940 г. на пост премьер-министра был назначен У. Черчилль, являвшийся абсолютным противником «политики умиротворения» и фашизма. К приходу Черчилля к власти в мае 1940 г. Германия оккупировала существенную часть Франции. Британия значилась в планах Гитлера следующим стратегическим объектом. Осознавая всю сложность положения, в котором находилось Соединенное Королевство, 10 мая 1940 г. У. Черчилль сформировал коалиционное правительство[244]. Включив в кабинет наряду с консерваторами, лейбористов и либералов, он имел своей целью сплотить парламентские партии для выработки единой тактики противостояния нацистской Германии[245].
С момента создания коалиционного правительства под контроль государства была поставлена почти вся экономика страны. По инициативе власти в 1942 г. появилось Министерство военного производства, являвшееся одной из главных структур государственного регулирования.
Внутри Британии проводилась принудительная концентрация предприятий. Значительное число из них перепрофилировалось в разряд военно-промышленных, что в свою очередь привело к снижению производства товаров гражданского назначения. В условиях военного времени стремительно развивались авиационная, химическая и судостроительная отрасли.
На фоне расширения военного производства значительно сократилась безработица. Так, если в середине 1940 г. численность безработных Британии составляла 645 тыс., то в последующие годы была достигнута почти полная занятость. Одновременно с этим возросла интенсификация труда, и продолжительность рабочего времени. На фабриках и заводах, производивших военную продукцию, устанавливалась 72-часовая рабочая неделя[246]. При этом трудящимся таких предприятий, в своем большинстве это были девушки и женщины в возрасте от 14 до 59 лет, была увеличена заработная плата. К 1943 г. около 44 % из них получали достаточно высокие доходы, что сказалось на улучшении материального положения их семей, и в целом, на повышении уровня жизни в стране[247].
На протяжении всего военного периода с 1939–1945 гг. население снабжалось государством продуктами питания и предметами первоочередной необходимости. Первоначально распределение осуществлялось по принципу нормирования, введенному Министерством продовольствия зимой 1940 г. Вскоре на многие продукты и товары распространилась карточная система. В 1941 г. были введены купоны на одежду, ткани и иные предметы гардероба[248].
Широкое представление об устройстве британского быта в годы Второй мировой войны, продемонстрировала выставка, проходившая в Имперском военном музее Лондона в августе 2015 г.
Правила в отношении товарных и продуктовых карточек распространялись также и на Королевскую семью. Даже Елизавета II, вышедшая замуж в 1947 г., на протяжении всей войны собирала и использовала купоны на ткань для того, чтобы сшить себе подвенечное платье.
Экономность Королевской семьи, разумно пользовавшейся в годы войны купонами на продукты питания и уголь, впечатлила супругу американского президента Ф. Рузвельта – Элеонору. После званого обеда, устроенного семьей Георга VI в Букингемском дворце в 1942 г., она отмечала, что чувствовала себя неуютно в холодном продуваемом сквозняками дворце, где ей и ее мужу на бесценных золотых и серебряных тарелках подавали крошечные порции еды[249]. Из воспоминания Э. Рузвельт, очевидно, что в этот период Королевская семья сталкивалась с почти такими же бытовыми трудностями, как и большинство британских семей.
Дети во время эвакуации
Если к бытовым трудностям военного времени население приспосабливалось, то авианалеты немецких военно-воздушных сил были для него настоящим испытанием. Начиная с августа 1940 г. Лондон, Ливерпуль, Манчестер, Бирмингем подвергались ночной массированной атаке противника с воздуха. Как и в годы Первой мировой войны, главным укрытием для жителей столицы оставалось лондонское метро. Опасаясь за жизни детей, родители стремились переправить их в безопасные места. Первая волна детской эвакуации началась в Британии еще осенью 1939 г. Тогда часть детей была переправлена в сельские районы страны. За первые три дня официально объявленной эвакуации свыше 800 тыс. детей школьного возраста расстались со своими семьями. Многие из них эвакуировались на новые места жительства в составе учебных заведений, в которых обучались.
Обязательными предметами направлявшихся в эвакуацию школьников являлись: противогаз, теплые вещи, смена белья и принадлежности личной гигиены. Прибывших на место детей и учителей местные власти чаще всего размещали в эвакуационных центрах «лагерях». Создание подобных центров началось в сельских районах Англии осенью 1939 г. после принятия Парламентом закона о школьных эвакуационных центрах «лагерях». Главная задача этих сооружений заключалась в защите детей от воздушных атак противника. Центры создавались по проекту английского архитектора Т. С. Тайта, и представляли собой замаскированные укрытия. На их территории размещались классы для учебных занятий, игровые комнаты для проведения учителями досуговых мероприятий с детьми после уроков, отдельные спальни для мальчиков и девочек, а также столовая-кухня[250].
Вторая волна детской эвакуации началась в Британии в августе 1940 г. С началом массированных атак германской авиации войск на британские города около 1/3 детей и подростков страны было переправлено морским путем в Канаду, Австралию, Южную Африку, Новую Зеландию и Соединенные Штаты. Однако такие путешествия были чрезвычайно опасными, поскольку в пути британские военные суда с детьми на борту довольно часто атаковались немецкими боевыми самолетами и кораблями, что не всегда оканчивалось для них благополучно[251].
Оценивая внутреннюю обстановку в Британии во время Второй мировой войны, важно отметить сплоченность общества. Под воздействием войны усиливалась тенденция к равенству людей разного социального статуса. Во многом это обуславливалось нуждами военного времени: карточной системой распределения продуктов питания и товаров первой необходимости, введением для населения общих правил в отношении наличия удостоверений личности и ношения противогазов, пребыванием в бомбоубежищах и нахождением в вынужденной эвакуации. В этих условиях вполне естественным состоянием для всего британского населения было ожидание окончания войны и перемен, направленных на улучшение социального благополучия.
3.2. Подготовка и принятие Парламентом закона Батлера 1944 г. о систематизации и секуляризации школьного образования
Акт об образовании 1944 г. явился одним из важнейших правительственных актов, принятых коалиционным кабинетом У. Черчилля во время Второй мировой войны.
Еще в предвоенные годы в вопросе реформирования системы школьного образования наметилось сближение позиций Консервативной и Лейбористской партий, что нашло отражение в акте об образовании 1936 г. Однако по причине начала войны с Германией реформа образования так и не была проведена.
У. Черчилль
В военном кабинете У. Черчилля проблемой школьного реформирования занимался Г. Рамсбозам, назначенный на должность министра просвещения консервативным правительством Н. Чемберлена. Рассматривая реформу образования одной из главных правительственных задач послевоенного периода, Г. Рамсбозам совместно с Консультативным комитетом по образованию подготовил «Зеленую книгу» (Green Paper) («Образование после войны»). В документе содержался план по модернизации системы школьного обучения, разработанный с учетом рекомендаций докладов У. Спенса и С. Норвуда. В июне 1941 г. Парламент одобрил «Зеленую книгу», но из-за отставки Г. Рамсбозама документ остался в формате проекта.
Р. Батлер
В июле 1941 г. на пост министра просвещения У. Черчилль назначил Р. Батлера. Учитывая вклад Батлера, внесенный им в реформирование системы школьного образования Англии и Уэльса, остановимся более подробно на его биографии.